Cod operator nr. 11276
Dosar nr. 1715/83/2009
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SATU MARE
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA Nr. 821/D
Sedinta publica de la 19 Octombrie 2009
Asistenta si asigurari sociale. Stagiu de cotizare.
(…)
Asupra actiunii civile de fata, constata urmatoarele:
Prin actiunea formulata, reclamantul Z a chemat în judecata pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII SATU MARE, solicitând instantei ca prin hotarârea ce o va pronunta sa o oblige pe aceasta din urma de a lua în calcul pentru stabilirea pensiei si a perioadei 21.01.1978 -31.12.1990 lucrata la Cooperativa de Consum Calinesti Oas.
În motivare arata ca, dupa cum rezulta din carnetul de munca, a lucrat efectiv în perioada respectiva, în meseria de croitor. În prezent, cooperativa de consum la care a lucrat nu mai exista, neputând solicita lamuriri si adeverinte.
Mai arata reclamantul ca Federalcoop Satu Mare, care a vândut activele cooperativelor de consum din judet, inclusiv cele ale cooperativei la care a lucrat, însusindu-si valori imense, ar fi trebuit sa aiba grija si de arhivele cooperativelor de consum din judet.
Precizeaza faptul ca pentru perioada care nu i-a fost luata în seama la emiterea deciziei de pensionare, Cooperativa de Consum Calinesti Oas a achitat luna de luna toate contributiile sociale datorate potrivit legii pentru întreg personalul angajat, inclusiv contributia angajatorului si a asiguratilor la asigurarile sociale de stat.
În drept invoca disp.art.87 si 89 din Legea nr.19/2000.
Prin întâmpinarea formulata (filele 12-13), pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII SATU MARE a solicitat respingerea actiunii ca fiind netemeinica si nelegala.
În motivare arata ca la determinarea stagiului de cotizare realizat de catre reclamantul Zvolenschi Gheorghe, Casa Judeteana de Pensii Satu Mare nu a avut în vedere perioadele 21 01.1978 - 01.06.1984 si 01.04.1987 -31.12.1990.
Astfel, pârâta arata ca din cartea de munca a reclamantului, seria CI nr.178763 rezulta ca, la 21 ianuarie 1978 acesta se angajeaza, în calitate de croitor, prin transfer de la Cooperativa Munca Satu Mare la Cooperativa de Consum Calinesti Oas, activitate continuata pâna la 31 decembrie 1990.
Potrivit dispozitiilor art.8 alin.1 din Legea nr.19/2000, "Constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au platit contributii de asigurari sociale în sistemul public din România".
Din înscrierile operate în carnetul de asigurari sociale pentru mestesugar cu atelier propriu nr.1745/13.11.1984 se desprind cotizatiile de asigurari sociale aferente anilor: 1984 (respectiv, lunile iulie-decembrie); 1985; 1986; 1987 (respectiv, ianuarie-martie). Inspectorii de specialitate ai Casei au avut în vedere aceste perioade la determinarea punctajelor anuale, sens în care a anexat Fisa „Date privitoare la activitatea în munca".
Cum pentru perioadele 21.01.1978-01.06.1984 si respectiv 01.04.1987-31.12.1990, reclamantul nu a prezentat documente din care sa rezulte contributia la asigurarile sociale, Casa de pensii nu a avut temei legal pentru a retine aceste perioade ca vechime în munca.
Pentru motivele de mai sus, pârâta apreciaza ca, perioadele 21.01.1978-01.06.1984 si respectiv 01.04.1987-31.12.1990 nu constituie vechime în munca.
În drept invoca prevederile legale la care a facut referire prin întâmpinare, precum si prevederile Decretului nr.101/1980 privind organizarea unor activitati de prestare de servicii în conditiile stabilirii pe baza de cota-parte din încasari a veniturilor cuvenite persoanelor ce desfasoara aceste activitati.
Tribunalul, deliberând asupra cererii reclamantului prin prisma probelor administrate retine urmatoarele:
Conform înscrierilor din carnetul de munca poz.11-20, între 21.01.1978 – 31.12.1990 reclamantul a fost angajat în calitate de croitor la Cooperativa de Consum Calinesti Oas în baza contractului individual de munca.
Astfel, reclamantul se înscrie în categoria persoanelor asigurate obligatoriu prin efectul legii asa cum prevad disp.art.5 alin.1 pct.I din Legea nr.19/2000.
Pârâta invoca faptul ca pentru aceasta perioada reclamantul nu a prezentat documente din care sa rezulte plata CAS, astfel ca aceasta nu a avut temei legal pentru a retine aceste perioade ca vechime în munca.
În drept se invoca disp.art.8 alin.1 din Legea nr.19/2000 conform carora „constituie stagiu de cotizare perioadele în care persoanele au platit CAS”.
Apreciem ca aceasta norma generica nu se poate aplica simplist în prezenta cauza, fara ameliorarile legale necesare.
Astfel, Legea nr.19/2000 distinge între diferitele categorii de contribuabili.
Conform dispozitiilor art.22 alin.1 din Legea nr.19/2000 calculul si plata CAS datorate de asiguratii prevazuti la art.5 alin.(1) pct.I (cazul reclamantului – angajat cu contract individual de munca), se fac lunar de catre angajatori.
Conform art.31 si urm., neplata de CAS de catre angajatori constituie stopaj la sursa si atrage sanctiuni în sarcina acestora. Mai mult art.148 lit.k din Legea nr.19/2000 califica aceasta fapta ca si contraventie.
Art.31 alin.8 prevede ca disp.Legii nr.19/2000 referitoare la neplata CAS se completeaza cu prevederile legale privind executarea creantelor bugetare, atragând deci atributii ale Casei Judetene de Pensii în acest sens (art.151 din Legea nr.19/2000 confera pârâtei atributii de verificare si de sanctionare a neplatii CAS). Acceptarea opiniei pârâtei exprimata în întâmpinare ar duce la sanctionarea reclamantului prin nerecunoasterea stagiului de cotizare datorita neîndeplinirii obligatiei angajatorului.
În acelasi context, disp.art.37 alin.1 din Legea nr.19/2000 prevad ca în sistemul public stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat contributia la bugetul asigurarilor sociale de stat de catre angajator si asigurat sau, dupa caz s-a datorat si platit de catre asigurat, prev.la art.5 alin.1 pct.IV si V si alin.2.
Concluzia este aceea ca pentru asiguratul prev.de art.5 alin.1 pct.I stagiul de cotizare se constituie din însumarea perioadelor pentru care s-a datorat CAS de angajator.
Pentru a clarifica si mai mult aceasta norma art.33 din Legea nr.19/2000 o completeaza în sensul ca „perioadele în care persoanele asigurate pe baza de declaratie sau contract de asigurare nu au achitat contributia de asigurare sociala, nu se valorifica la stabilirea pensiilor pâna la achitarea acesteia, inclusiv a dobânzilor si a penalitatilor aferente”, ceea ce este perfect echitabil întrucât obligatia de plata revine direct acestor asigurati iar nu altor persoane (precum angajatorilor pentru angajati – în situatia art.5 alin.1 pct.I).
În virtutea considerentelor expuse apreciem ca perioada în care reclamantul a lucrat în baza contractului individual de munca la Coop.de Consum Calinesti Oas fiind asigurat obligatoriu prin efectul legii reprezinta stagiu de cotizare.
Realizarea obligatiei de plata a CAS nu incumba reclamantului, ci revine angajatorului si în baza art.144 lit.e din Legea nr.19/2000 C.N.P.A.S.
Asistentii judiciari – participând la constituirea completului de judecata în conditiile art. 55 alin.1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara, cu vot consultativ – au exprimat aceeasi opinie asupra actiunii promovata de reclamant.