Raporturi de muncă

Acordare grupa I-a de muncă şi ulterior condiţii speciale pe perioadele de aplicabilitate a Ordinului 50/1990 şi respectiv HG 1294/2001.

Acţiune formulată de un fost angajat al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă, respinsă de instanţă ca netemeinică.

Astfel, procedura de nominalizare a locurilor de muncă, activităţilor şi persoanelor se face strict de către conducătorii instituţiilor cu avizul structurilor proprii de specialitate cu atribuţii de inspecţia muncii, raportat şi la anexele Ordinului 50/1990.

Potrivit HG 1294/2001, stabilirea criteriilor şi a metodologiei de încadrare a personalului militar în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii specifice cadrelor militare în activitate se face prin urmarea unei proceduri de nominalizare a personalului care îşi desfăşoară activitatea permanent sau în anumite perioade în aceste condiţii, denumirea locurilor de muncă, unităţilor, activităţilor şi funcţiilor, precum şi evidenţa perioadelor de activitate în aceste condiţii se fac prin norme interne aprobate prin ordinul conducătorului fiecărei instituţii respectiv MAN, MI SRI, SIE, SPP, STS şi MJ.

Pentru a se proceda la încadrarea locului de muncă ocupat de reclamant în perioada în care a avut calitatea de cadru militar activ în condiţii speciale de muncă similare grupei I de muncă trebuia a se constata de către conducătorul M.I. cu avizul structurii proprii de specialitate cu atribuţie de inspecţie a muncii că atât locul de muncă cât şi activitatea desfăşurată de acesta a implicat existenţa unor factori de risc ridicat, generat de specificul activităţii militare, cu repercursiuni grave şi ireversibile asupra stării de sănătate şi a capacităţii de muncă.

 Ori, raportat la anexele Ordinului 50/1990 şi ale HG 1294/2001, dar şi la funcţiile diferite îndeplinite de reclamant, în perioade diferite, existând reglementări legale distincte pentru fiecare din aceste perioade, instanţa a constatat că încadrarea reclamantului în perioada din litigiu a fost făcută în conformitate cu prevederile actelor normative arătate.

Tribunalul Mehedinţi-sentinţa din 12.05.2017

Prin cererea adresată acestei instanţe la data de 19.01.2017 şi înregistrată sub nr. 206/101/2017 reclamantul  P. I.  a chemat în judecată pe pârâtul M. A. I. – D. pentru S. de U. – I. pentru S. de U. "Drobeta" al Judeţului Mehedinţi solicitând ca  prin hotărâre judecătorească să fie obligat la încadrarea corectă în grupa I-a de muncă pe perioada 15.06-1991 - 01.09.2014, precum şi obligarea la plata cheltuielilor de judecată.

În fapt, reclamantul a arătat că a fost angajatul I. pentru S. de U. al Judeţului Mehedinţi în perioada 15.06.1991-24.08.2014, desfăşurându-şi activitatea în diferite funcţii, iar la  data de 25.08.2014 a trecut în rezervă.

A menţionat că, la solicitarea sa, pârâtul a eliberat adeverinţa nr.l45005/P/ 08.02.2016, din care rezultă că în  perioada 15.06.1991-30.06.1994 a avut calitatea de militar angajat pe bază de contract, activitate desfăşurată în grupa I de muncă, asimilată conform Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, Anexa nr.2, Cap.II, pct.2, lucrului în condiţii de muncă speciale; în perioada 01.07.1994-31.12.1994 a avut calitatea de salariat civil în funcţia de mecanic auto (şi şofer) nivel de bază categoria a II-a, activitate desfăşurată în condiţii de muncă normale; în perioada 01.01.1995-30.11.2000 a avut calitatea de militar angajat pe bază de contract, activitatea desfăşurată fiind încadrată în grupa a II-a de muncă asimilată conform Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, Anexa nr.2, Cap.I, pct.5, lucrului în condiţii de muncă deosebite; în perioada 01.12.2000-31.03.2001 a avut calitatea de cadru militar în activitate, activitatea desfăşurată fiind încadrată în grupa a II-a asimilată conform Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, Anexa nr.2, Cap.I, pct.5, lucrului în condiţii de muncă deosebite; în perioada 31.03.2001-31.03.2005 a avut calitatea de cadru militar în activitate, desfăşurând activitate în condiţii de muncă deosebite conform Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, Anexa nr.2, Cap.I, pct.5.

De asemenea, în perioada 01.04.2005-31.08.2014 a avut calitatea de cadru militar în activitate, desfăşurând activitate în condiţii de muncă speciale conform Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, Anexa nr.2, Cap.II,pct.2, în perioada 01.09.2013-24.08.2014 a beneficiat de concediu fără plată, această perioadă nu constituie vechime în muncă conform Legii nr.80/1995 art.l4^l.

A mai arătat că unitatea pârâtă încheia anual contract de muncă, iar în toată perioada în care a lucrat la aceasta executa aceleaşi ordine de zi ale unităţii, atât în perioada cât a fost încadrat în grupa I de muncă cât şi în perioada în care a fost încadrat în grupa a II-a de muncă.

Reclamantul consideră că încadrarea sa în grupa a II-a de muncă pe perioadele menţionate s-a făcut în mod greşit, în mod corect trebuia să fie încadrat pe toată perioada lucrată în grupa I de muncă.

În susţinerea acţiunii reclamantul a depus la dosar următoarele acte în copie: carte de identitate, adeverinţa nr.l45005/P/ 08.02.2016.

În apărare, pârâtul M. A. I. – D. pentru S. de U. – I. pentru S. de U. "Drobeta" al Judeţului Mehedinţi a depus la dosar întâmpinare prin care solicită respingerea acţiunii ca nefondată.

S-a arătat că, adeverinţa nr.l45005/P/08.02.2016 emisă de către unitate cuprinde menţiunile privind exercitarea activităţii în grupe de muncă, însă reclamantul reclamă doar perioadele 01.07.1994-31.12.1994, 01.01.1995-30.11.2000, 01.12.2000-31.03.2005 şi 01.09.2013-24.08.2014, iar cererea acestuia trebuie examinată distinct pentru perioada în care a avut calitatea de salariat civil, faţă de perioadele în care a avut calitatea de militar angajat pe bază de contract, respectiv cadru militar.

Pârâtul a precizat că în ceea ce priveşte perioada 01.07.1994-31.12.1994 , acordarea grupelor de muncă a fost reglementată prin Ordinul nr.50/1990, cu modificările ulterioare, până la intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 , iar potrivit art.1 din Ordinul nr.50/1990, în grupa I de muncă se încadrează locurile de muncă, activităţile şi categoriile profesionale cuprinse în anexa nr. 1.

Potrivit art.2,3,6,7 ,8 şi 13 din Ordinul nr.50/1990, pentru a se putea reţine că munca prestată de reclamant se încadra în condiţiile grupei I de muncă era necesar a fi îndeplinite următoarele condiţii: locul de muncă să se înscrie în una din ipotezele prevăzute în Anexa nr.1 la Ord.50/1990, aşa cum a fost modificat prin Ord. 125/1990;  reclamantul să fi lucrat cel puţin 50% din programul de lucru într-un astfel de loc de muncă; să se fi plătit cotă de contribuţie de asigurări sociale în cuantumul specific grupei I.

A menţionat că pentru perioada 01.07.1994-31.12.1994 nu a fost emis un act administrativ referitor la încadrarea în grupa I, pe locuri de muncă desfăşurate conform Ord.nr.50/1990, iar în ordinul comandantului grupului nr.069845/01.07.1994, declasificat conform pct.9 B lit.d) din HG866/14.10.2015, se specifică în mod expres că, grupa de muncă în care se încadrează activitatea reclamantului, este grupa a III- a.

În ceea ce priveşte încadrarea în grupa I-a de muncă pentru această perioadă, pârâtul  a solicitat respingerea,  având în vedere că pentru perioada în care a fost angajat ca şi salariat civil reclamantul nu a fost încadrat în grupa I, astfel nu puteau fi obligaţi la a elibera o adeverinţă care să ateste o altă situaţie decât cea care rezultă din actele unităţii.

A menţionat că, în perioada 01.01.1995-30.11.2000 în calitate de militar angajat pe bază de contract a ocupat funcţia de mecanic auto(şi şofer) la compartimentul tehnic utilaj din cadrul Companiei I-a Drobeta Turnu Severin, iar potrivit Decretului-lege nr.247/1977 coroborat cu prevederile Ordinului S/75/ 1990 privind încadrarea cu caracter permanent, în grupele I sau a II-a de muncă a unor activităţi şi locuri de muncă din MAI, acte normative indicate ca şi temeiuri legale la emiterea ordinului comandantului grupului nr.072103/01.01.1995 declasificat conform pct.9 B lit.d) din HG866/14.10.2015, se specifică în mod expres că reclamantul a fost încadrat cu caracter permanent în grupa a III -a de muncă.

Pârâtul a mai precizat că, în conformitate cu prevederile art.11 alin.1 din Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, ,, (1) încadrarea locurilor de muncă în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii se realizează pe baza criteriilor şi metodologiei de încadrare prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 1294/2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii, specifice pentru cadrele militare în activitate, cu modificările ulterioare."

Potrivit art.4 alin.l din HG nr. 1294/2001 „ încadrarea întregii perioade de muncă a cadrelor militare în activitate în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, în vederea stabilirii drepturilor de pensie, se face potrivit prevederilor prezentei hotărâri". Totodată, aliniatul 2 al aceluiaşi act normativ prevede că „ locurile de muncă şi activităţile în care au lucrat cadrele militare în activitate, care se încadrau în grupele I şi II de muncă ori similare acestora şi care nu se mai regăsesc în prezenta hotărâre, sunt considerate ca fiind, până la data de 1 aprilie 2001, locuri de muncă în alte condiţii sau condiţii speciale, respectiv deosebite.

În anexa nr.2 la H.G nr. 1294/2001,Cap. I pct.5 sunt indicate locurile de muncă şi activităţile cu condiţii deosebite...,, executarea lucrărilor de întreţinere şi reparare a tehnicii şi mijloacelor de luptă din dotare în unităţile specializate."

Mai mult decât atât în aplicarea Hotărârii de Guvern 1294/2001 a fost emis OMI nr.283/2002 privind încadrarea personalului MAI în condiţii de muncă deosebite, speciale şi alte condiţii, care prevede la art.2, pct.5, că locurile de muncă ale persoanelor care au lucrat în condiţii ce se încadrau potrivit legislaţiei anterioare în grupele I şi a II a de muncă, ce nu se mai regăsesc în anexă, sunt considerate până la 09.04.2001 locuri de muncă în alte condiţii sau condiţii speciale , respectiv deosebite.

Astfel, pentru înlăturarea unor inechităţi în acest sens în cazul în care activitatea desfăşurată sau locul de muncă unde lucrează militarii angajaţi pe bază de contract sunt identice cu cele ale cadrelor militare în activitate, s-a efectuat încadrarea întregii perioade de activitate a categoriei de personal vizate (militari angajaţi pe bază de contract) în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, potrivit prevederilor HG.nr. 1294/2001, cu modificările şi completările ulterioare.

A menţionat că activitatea desfăşurată de reclamant în perioada 01.01.1995-31.03.2001 a fost încadrată în grupa a II-a de muncă asimilată conform Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, Anexa nr.2, Cap.I, pct.5, lucrului în condiţii de muncă deosebite, drept pentru care a solicitat respingerea cererii, referitor la încadrarea în grupa I de muncă pentru acesta perioadă .

În ceea ce priveşte încadrarea în grupa I de muncă pentru perioada 01.12.2000 - 31.03.2005, a solicitat respingerea, întrucât reclamantul a ocupat funcţia de maistru principal II Biroul Asigurare Tehnico-materială şi Reparaţii, Grupul de pompieri „Drobeta" al judeţului Mehedinţi( BATMR), precizând că în ordinul comandantului grupului nr.072238/01.12.2000, declasificat conform pct.9 B lit.d) din HG 866/14.10.2015 se specifică în mod expres că, grupa de muncă în care se încadrează activitatea reclamantului ,este grupa a II- a.

În perioada 01.09.2013 - 24.08.2014 a beneficiat de concediu fără plată conform ordinului Inspectorului Şef nr. S/256/13/I-MH/31.08.2013 declasificat conform pct.9 B lit.d) din HG 866/14.10.2015 şi în conformitate cu prevederile art.l4^l din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, ,,în perioada concediului fără plată, acordat potrivit prevederilor alin.l sau 2, cadrele militare sunt suspendate din funcţie şi nu beneficiază de niciun drept din partea M. A. N., cu excepţia celui privind folosirea locuinţei de serviciu, în cazul când se dispune de aceasta". Totodată, conform art.l4^l alin.6 din acelaşi act normativ,, perioada concediului fără plată nu constituie vechime în serviciu pentru stabilirea pensiei.

În dovedirea celor susţinute pârâtul a depus la dosar în copie următoarele înscrisuri: extras din fişa de evidenţă nr.3310158/15.02.2017; contract de angajare din 15.06.1991; contract de angajare nr.23 din 01.01.1995; contract de angajare nr.23 din 01.01.1996; contract de angajare nr.23 din 01.07.1998, ordinul comandantului grupului nr.45255/15.06.1991; ordinul comandantului grupului nr.069846/01.07.1994; ordinul comandantului grupului nr.072103/01.01.1995;ordinul comandantului grupului nr.072238/01.12.2000; ordinul inspectorului şef nr.S/256/13/I-MH/31.08.2013.

Pentru termenul din data de 28.04.2017, pârâtul I. pentru S. de U. Drobeta al Judeţului Mehedinţi a formulat şi depus la dosar Note scrise , prin care a răspuns solicitărilor instanţei, arătând că, dintre ordinele ministrului de interne invocate ca şi bază legală la emiterea ordinelor inspectorului şef, doar OMAI nr.S/75/1990 privind încadrarea cu caracter permanent în grupele I sau a-II-a a unor activităţi şi locuri de muncă din MAI, reglementează încadrarea în condiţii de muncă.

A susţinut că, acest act normativ a fost abrogat de OMAI nr.241/2002 şi a fost distrus cu procesul verbal nr. S/219290/2002,  ne mai regăsindu-se în cadrul unităţii.

Din actele şi lucrările dosarului instanţa constată următoarele:

Reclamantul P. I. fost angajat la I. pentru S. de U. al Judeţului Mehedinţi începând cu data de 15.06.1991şi până la data de 24.08.2014 când a fost trecut în rezervă prin demisie, conform Ordinului Inspectorului Şef nr.76/14/I-MH/21.08.2014, desfăşurându-şi activitatea în funcţii diferite aşa cum rezultă din contractele individuale de muncă, adeverinţa nr.145005/P/08.02.2016 şi extras din fişa de evidenţă nr.3310158/15.02.2017.

Prin cererea de chemare în judecată reclamantul solicită încadrarea în grupa I de muncă pe toată perioada cât a fost angajatul unităţii pârâte, respectiv 15.06.1991-01.09.2014.

Din adeverinţa emisă de pârât nr.145005/P/08.02.2016 coroborată cu fişa de evidenţă, rezultă că reclamantul, în perioada 15.06.1991-30.06.1994, a avut calitatea de militar angajat-mecanic pe bază de contract, activitate desfăşurată în grupa I de muncă, asimilată conform HG nr.1294/2001 Anexa nr.2, Cap.II, pct.2, lucrului în condiţii de muncă speciale;  în perioada 01.07.1994-31.12.1994 a avut calitatea de salariat civil având funcţia de mecanic auto(şi şofer), activitate desfăşurată în condiţii de muncă normale; în perioada 01.01.1995-30.11.2000 a avut calitatea de militar angajat pe bază de contract, mecanic auto şi şofer, activitatea desfăşurată fiind încadrată în grupa a II a de muncă, asimilată conform HG 1294/2001 Anexa 2 Cap.1 pct.5, lucrului în condiţii de muncă deosebite; în perioada 01.12.2000-31.03.2001 a avut calitatea de cadru militar în activitate, subofiţer- maistru principal II, activitatea desfăşurată fiind încadrată în grupa a II a de muncă, asimilată conform HG 1294/2001 Anexa 2 Cap.1 pct.5, lucrului în condiţii de muncă deosebite; în perioada 31.03.2001-31.03.2005 a avut calitatea de cadru militar în activitate, subofiţer-maistru principal II, activitate desfăşurată  în condiţii de muncă deosebite conform HG 1294/2001 Anexa 2 Cap.1 pct.5; în perioada 01.04.2005-31.08.2013 a avut calitatea de cadru militar în activitate, subofiţer şef gardă intervenţie stingere şi conducător auto-autospeciale,  activitate desfăşurată în condiţii de muncă speciale conform HG 1294/2001 Anexa 2 Cap.II pct.2, iar în perioada 01.09.2013-24.08.2014 a beneficiat de concediu fără plată conform Ordinului Inspectorului Şef nr.S/256/13/I-MH/31.08.2013 declasificat conform pct.9 B lit.d din HG 866/14.10.2015.

Aşa cum s-a arătat, reclamantul a îndeplinit funcţii diferite, în perioade diferite, atât în perioada în care condiţiile de muncă în care se desfăşura activitate  erau reglementate de Ordinul 50/1990 completat şi modificat, act normativ în vigoare până la data de 01.04.2001, cât şi în perioada în care condiţiile de muncă au fost reglementate prin HG 1294/2001, act normativ care stabilea locurile de muncă şi activităţile cu condiţii de muncă deosebite, speciale şi alte condiţii specifice pentru cadrele militare în activitate.

În perioada în care încadrarea condiţiilor de muncă, în grupele I şi II, se făcea în baza Ordinului 50/1990, respectiv 15.06.1991-01.04.2001, reclamantul a avut calitatea de militar angajat pe bază de contract, salariat civil, iar începând cu data de 01.12.2000 a fost chemat în cadrele active ale M.I. fiind angajat cu grad de sergent major.

Aplicabilitatea prevederilor Ordinului 50/1990 în ceea ce-l priveşte pe reclamant, a fost operantă pentru perioada 01.07.1994-31.12.1994, în care acesta a fost angajat ca salariat civil şi pentru care, din coroborarea prevederilor Ordinului 50/1990 Anexa  I cu specificul activităţii desfăşurate de reclamant, nu a fost emis un act administrativ de către  angajator  prin care să fie încadrat în grupa I de muncă activitatea desfăşurată de acesta, respectiv mecanic auto(şi şofer).

Ulterior, pentru personalul încadrat în cadrul MAI, încadrarea în grupe I şi a II a de muncă a unor activităţi şi locuri de muncă din cadrul acestui minister, a fost făcută potrivit prevederilor Decretului Lege nr.247/1977 coroborat cu prevederile Ordinului S/75/1990, iar prin HG 1294/2001au fost reglementate atât activităţile cât şi locurile de muncă în care au lucrat cadrele militare în activitate şi care se încadrau în grupele I şi II de muncă, ori similare acestora şi care sunt considerate până la 01.04.2001 locuri de muncă în alte condiţii sau condiţii speciale, respectiv deosebite.

Potrivit HG 1294/2001, stabilirea criteriilor şi a metodologiei de încadrare a personalului militar în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii specifice cadrelor militare în activitate se face prin urmarea unei proceduri de nominalizare a personalului care îşi desfăşoară activitatea permanent sau în anumite perioade în aceste condiţii, denumirea locurilor de muncă, unităţilor, activităţilor şi funcţiilor, precum şi evidenţa perioadelor de activitate în aceste condiţii se fac prin norme interne aprobate prin ordinul conducătorului fiecărei instituţii respectiv MAN, MI SRI, SIE, SPP, STS şi MJ.

Pentru a se proceda la încadrarea locului de muncă ocupat de reclamant în perioada în care a avut calitatea de cadru militar activ în condiţii speciale de muncă similare grupei I de muncă trebuia a se constata de către conducătorul M.I. cu avizul structurii proprii de specialitate cu atribuţie de inspecţie a muncii că atât locul de muncă cât şi activitatea desfăşurată de acesta a implicat existenţa unor factori de risc ridicat, generat de specificul activităţii militare, cu repercursiuni grave şi ireversibile asupra stării de sănătate şi a capacităţii de acţiune.

Astfel, din extras fişă de evidenţă a activităţii reclamantului se constată că, în perioada 01.04.2005-31.08.2013 a beneficiat de încadrarea în condiţii speciale de muncă întrucât activitatea acestuia a fost de subofiţer şef gardă pentru intervenţie şi stingere incendii, activitate care potrivit Anexei 1 din HG 1294/2001 se încadra în condiţii speciale de muncă şi pentru care a fost emis Ordinul Inspectorului Şef nr.S/11319/I/01.04.2005, condiţii speciale de care a beneficiat şi în perioada 15.06.1991-30.06.1994, în calitate de militar angajat cu contract, conform apărărilor pârâtului şi necombătute de reclamant.

Pentru perioada  01.01.1995-31.03.2005 activitatea desfăşurată de reclamant a fost încadrată în condiţii de grupa a II a de muncă respectiv condiţii deosebite de muncă potrivit HG 1294/2001, întrucât funcţia reclamantului a fost de mecanic auto(şi şofer), activitatea prestată implicând existenţa doar a unor factori de risc(art.1 lit.a)  ci nu a unor factori de risc ridicat generaţi de specificul activităţii militare(art.1 lit. b), fiind emis în acest sens şi Ordinele comandantului grupului nr.072103/1995 şi nr.072238/2000.

Întrucât, aşa cum s-a arătat, procedura de nominalizare a locurilor de muncă, activităţilor şi persoanelor se face strict de către conducătorii instituţiilor cu avizul structurilor proprii de specialitate cu atribuţii de inspecţia muncii, raportat şi la anexele HG 1294/2001 şi a Ordinului 50/1990, instanţa constată că încadrarea reclamantului în perioadele solicitate a fost făcută în conformitate cu prevederile actelor normative arătate.

În ceea ce priveşte perioada 01.09.2013-01.09.2014, perioada pentru care reclamantul solicită de asemenea acordarea grupei I de muncă-condiţii speciale, instanţa constată că, în această perioadă reclamantul a fost suspendat din funcţie urmare a concediului fără plată de care a beneficiat, nedesfăşurând nici un fel de activitate, motiv pentru care cererea acestuia este neîntemeiată întrucât perioada concediului fără plată nu constituie nici vechime în serviciu şi nici vechime în activitate.

Faţă de cele arătate mai sus instanţa urmează a respinge acţiunea ca neîntemeiată.

Această hotărâre a rămas definitivă prin respingerea apelului reclamantului, conform deciziei civile nr.2010/11.09.2017 a Curţii de Apel Craiova.

Domenii speta

Spete similare