Revendicare imobiliară

Cod ECLI ECLI:RO:TBARG:2016:019.000738

Dosar nr. 16704/280/2012

R O M Â N I A

TRIBUNALUL ARGEŞ*

SECŢIA CIVILĂ

DECIZIE Nr. 738/2016

Şedinţa publică de la 22.12.2016

Obiectul cauzei:revendicare imobiliară

TRIBUNALUL

Deliberând  asupra recursului civil de faţă , constată următoarele :

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Pitesti la 22.08.2012 reclamanta AGENŢIA DOMENIILOR STATULUI in contradictoriu cu COMUNA MERISANI PRIN PRIMAR şi (...) a solicitat instantei  ca prin hotărârea pe care o va pronunţa să dispuna lăsarea în proprietate şi liniştită posesie către reclamanta a cladirii si terenului aferent Circumscriptiei Sanitar-Veterinare Merisani cu suprafaţa construită 22 mp situată în (...) jud Argeş..

In motivare s-a aratat ca Agenţia Domeniilor Statului a fost înfiinţată prin Legea nr. 268/20001 privind privatizarea societăţilor comerciale ce au în administrare terenuri proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi înfiinţarea ADS publicată în Monitorul Oficial nr. 299/07.06.2001. In temeiul Legii nr. 268/2001, reclamanta pe baza de protocol de predare-preluare, a preluat de la Ministerul Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor: contractele de concesionare a unor activităţi sanitar veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri imobile proprietatea statului, concesionarea activităţilor sanitare veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri imobile proprietate publică a statului, cuprinse în anexele 1 şi 2 din HG nr. 446/1999, bunurile imobile din domeniul public al statului care fac obiectul concesiunii din patrimoniul la Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei si Pădurilor in patrimoniul Agenţiei Domeniilor Statului, la valoarea de inventar stabilita de Comisia desemnata in Anexa nr. 1l a ordinul MAAP nr. 17/2002.

Urmare a  HG nr. 477/1990 şi a scrisorii comune a Ministerului Finanţelor şi a Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei nr. 85595/42127/16.07.1990, s-a încheiat protocolul prin care Com Merisani a predat DSV Argeş dispensarele veterinare din această localitate. Potrivit art. 4 din HG nr. 477/1990, inspectoratele sanitar-veterinare se organizează ca directii sanitar veterinare, unităţi bugetare cu personalitate juridică, iar potrivit art. 8 din acelaşi act normativ, DSV-urile au în subordine CSV-urile constituite la nivelul fiecărei comune prin reorganizarea dispensarelor ca dispensarelor veterinare care se desfiinţează. Prin HG nr. 446/06.03.1999 s-a aprobat concesionarea unor activităţi sanitar veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri imobile proprietate publică a statului, bunuri prevazute în Anexa nr. 2 la acesta hotărâre. In Anexa 2 din HG nr. 446/03.03.1999, la poziţia 37 a judeţului Argeş este cuprinsă CSV Cicanesti, cu suprafaţa construită 22 mp şi teren în suprafaţă de 0 mp. Prin Protocolul de predare-preluare nr. (...) şi nr. (...) , si procesul-verbal nr. (...) , încheiat în baza Ordinului nr. 17/2002 cladirea CSV Merisani jud. Argeş a fost predată reclamantei

Având în vedere cele de mai sus, reclamanta a procedat la concesionarea acestui CSV din Argeş, sens în care a fost încheiat contractul de concesionare nr. (...) , cu medicul veterinar (...) . Desi clădirea si terenul aferent CSV Merisani aparţinea domeniului public al statului, în data de 16.05.2002 a fost emisă HG nr. 447/2002 privind atestarea domeniului public al judeţului Argeş care cuprinde în Anexe şi CSV Merisani ca aparţinând domeniului public al acestei comune. Ulterior emiterii acestei hotărâri, în data de 29.04.2004 prin HG nr. 661/2004 s-a aprobat modificarea anexei nr. 2 la HG nr. 446/1999 precum şi aprobarea trecerii unor bunuri imobile din domeniul public al statului în domeniul privat al statului, în scopul vânzării acestora. In anexa nr. 2 a Hotărârii - jud. Argeş, este cuprinsă CSV Merisani.

Prin OUG nr. 89/04.11.2004, s-a aprobat vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar-veterinară. In anexa la acest act normativ este cuprinsă CSV Merisani, cu aceleaşi suprafeţe.OUG nr. 89/2004 aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/03.05.2005, cuprinde în anexă, CSV Merisani, ca bun aparţinând domeniul privat al statului.

Odată cu intrarea în vigoare a HG nr. 661/2004, clădirile în care îşi desfăşoară activitatea circumscripţiile sanitar veterinare au fost trecute din domeniul public în domeniul privat al statului, în scopul vânzării acestora. Potrivit art. 3 alin. (5) din acest act normativ, vanzarea acestor imobile se face de către MAPDR, în numele statului, prin ADS.

In dovedire s-a solicitat proba cu acte.

La 24.10.2013 parata Comuna Merisani a depus intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calităţii procesuale pasive , iar pe fond a solicitat respingerea cererii.

S-a aratat ca Dispensarul veterinar Merisani si terenul aferent acestuia nu mai sunt in proprietatea Comunei Merisani din data de 21.11.2003, respectiv 02.10.2002. Aceasta clădire, împreuna cu o suprafaţa de 154 mp teren aferent construcţiei au fost vândute, de către Consiliul Local al Comunei Merisani, d-nei doctor veterinar (...) Instrăinarea acestor bunuri s-a făcut prin Contractul de vânzare -cumpărare nr. (...) , încheiat in fata notarului public (...) . Pentru restul de teren aferent Dispensarului veterinar Merisani, respectiv suprafaţa de 999 mp, a fost eliberat Titlul de proprietate nr. (...) pe numele d-nei doctor veterinar (...)

Dispensarul veterinar Merisani si terenul aferent acestuia in suprafaţa de 154 mp au făcut parte din domeniul public al Comunei Merisani, pana la data de 15.03.2002. Prin hotărârea Consiliului Local Merisani nr. 10/15.03.2002 Dispensarul Merisani a fost trecut din domeniul public in domeniul privat al unei Merisani. Astfel, la data de 21.11.2003 acest imobil a fost instrainat.

La 30.01.2013 parata (...) a depus la dosar intampinare.

La 05.09.2013 judecata cauzei s-a suspendat potrivit art. 155 ind.1 CPC., fiind repusa pe rol la 30.10.2014.

In cauza s-au administrat proba cu acte si expertiza topografie.

Prin  sentinţa civilă nr. pronunţată la data de 02.06.2016 de către Judecătoria Piteşti s-a respins  cererea formulata in contradictoriu cu parata COMUNA MERIŞANI, ca fiind introdusa impotriva unei persoane lipsite de calitate procesuala pasiva.

S-a respins  cererea formulata de reclamanta AGENTIA DOMENIILOR STATULUI, in contradictoriu cu parata (...) ,  ca neintemeiata.

A fost obligată reclamanta la plata catre parata (...) a sumei de  700 lei cheltuieli de judecata.

Pentru a dispune astfel ,  prima instanţă de judecată a reţinut  că, prin cererea de chemare in judecata ce face obiectul prezentei cauze, reclamanta a solicitat obligarea paratelor la a-i lasa in libera proprietate si linistita posesie cladirea si terenul de sub aceasta cladire ale Circumscriptiei Sanitar-Veterinare Merisani cu suprafaţa construită 22 mp situată în (...) jud Argeş.

S-au avut  in vedere atat inscrisurile depuse la dosar cat si concluziile raportului de expertiza efectuat in cauza din care rezulta ca parata (...) detine, conform contractului de vanzare cumparare nr. (...) teren in suprafata de 154 mp pe care sunt situate constructiile cladire veche, parter si etaj in suprafata desfasurata de 136 mp si cladire noua, parter si etaj in suprafata desfasurata de 48 mp cu destinatia dispensar veterinar.

Din HG 446/1999 rezulta ca reclamanta a detinut o cladire in suprafata de 22 mp, fara teren, cu nr. de inventar 1107, care, ulterior a fost concesionata paratei (...) prin contractul de concesionare nr. (...) .

Se solicita revendicarea unei cladiri de 22 mp, iar suprafata la sol a cladirii noi este de 24 mp, aproximativ egala cu suprafata cladirii revendicate, insa aceasta cladire noua de 24 mp se regaseste in contractul de vanzare cumparare nr. (...) al paratei (...)

Potrivit aceluiasi raport de expertiza, reclamanta nu are teren, neexistand suprapunere intre terenuri, dar cladirea dispensar nou de 24 mp ce se regaseste in contractul de vanzare cumparare al paratei (...) , se suprapune in totalitate cu cladirea revendicata de reclamanta potrivit HG 446.

În drept,  potrivit art. 480 Cod civil proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura şi a dispune de un lucru în mod exclusiv şi absolut, însă în limitele determinate de lege.

Acţiunea în revendicare este acea acţiune reală prin care proprietarul, care a pierdut posesia bunului său, cere restituirea acestui bun de la posesorul neproprietar.

Fata de probele administrate instanta a  retinut  ca reclamanta nu a facut dovada faptului imobilele revendicate fac parte din domeniul statului, in prezent acestea fiind in proprietatea paratei (...)

Pentru aceste considerente, in temeiul art 480 CC a respins  cererea formulata in contradictoriu cu parata (...) , ca neintemeiata.

Intrucat in sedinta din 26.05.2016 instanta a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei Comuna Merisani, a respins cererea de chemare in judecata formulata in contradictoriu cu aceasta ca fiind introdusa impotriva unei persoane lipsite de calitate procesuala pasiva.

In temeiul art. 274 CPC instanta a obligat reclamanta la plata catre parata (...) a sumei de  700 lei cheltuieli de judecata.

Împotriva sentinţei instanţei de fond a declarat recurs  reclamanta AGENTIA DOMENIILOR STATULUI care a invocat că sentinţa instanţei de fond  este nelegală şi netemeinică  întrucât a fost pronunţată cu  interpretarea şi aplicarea greşită a legii .

 În temeiul  Legii nr. 268/2001 ,pe bază de protocol  de predare preluare a preluat de la Ministerul Agriculturii , Alimentaţiei şi Pădurilor  contractele de cesionare  a unor activităţi sanitar veterinare  publice de interes naţional  şi a unor bunuri imobile  proprietatea statului,concesionarea activităţilor sanitare veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri imobile proprietate publică a statului ,cuprinse în anexele 1 şi 2 din HG nr. 446/1999 şi HG nr. 661/2004 abrogată prin OUG nr. 89/2004 anexa 1,bunurile imobile din domeniul public al statului care fac obiectul concesiunii din patrimoniul Ministerul Agriculturii , Alimentaţiei şi Pădurilor în petrimoniul Agenţiei Domeniilor Statului ,la valoarea de inventar stabilită de Comisia desemnată în Anexa nr. 1 la Ordinul M.A.A.P. nr.17/2002.

În raport de prevederile art. 644 şi 645 din vechiul Cod civil  care consacră  ca mod de  dobândire a dreptului de proprietate  legea,  recurenta face dovada clară a proprietăţii suprafeţei de teren şi a construcţiei ce au fost  individualizate în cererea de chemare în judecată invocând dispoziţiile art. 4 lit. a) şi c) din Legea nr. 268/2001,art. I alin. 2 lit. e) din OUG nr. 64/2012

Cu privire la  clădire şi terenul aferent  Circumscripţiei  Sanitar - Veterinare Merişani , jud Argeş  , recurenta apreciază că  instanţa nu a  ţinut cont de prevederile legale şi de actele invocate de către aceasta, reţinând eronat că aceasta nu a făcut dovada că imobilele revendicate  fac parte din domeniul statului .

Imobilul revendicat a fost predat de Primărie către Direcţia Sanitar Veterinară Argeş prin protocolul de predare-primire în baza HG nr. 477/1990.

Prin HG nr.  477/1990 Dispensarele Sanitar Veterinare  s-au reorganizat în Circumscripţii  Sanitar Veterinare, iar sediile aferente acestora au trecut în subordinea Direcţiilor Sanitar veterinare ,drept urmate  primăriile au predat  sediile dispensarelor ,prin protocol  Direcţiilor Sanitar Veterinare .

Potrivit  art. 4 din HG nr.  477/1990 inspectoratele sanitar-veterinare se organizează ca direcţii sanitar veterinare,unităţi  bugetare cu personalitate juridică , iar potrivit art. 8 din acelaşi act normativ , DSV-urile au în subordine CSV-urile constituite  la nivelul fiecărei comune prin reorganizarea dispensarelor veterinare care se desfiinţează.

Prin HG nr.446/06.03.1999 s-a aprobat concesionarea unor activităţi sanitar veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri imobile proprietate publică a statului,bunuri prevăzute în Anexa nr. 2 la această hotărâre.

În data de 29,04.2014 prin HG nr.  661/2004 s-a aprobat modificarea anexei nr. 2 la HG nr., 446/1999 şi de asemenea aprobarea trecerii unor bunuri mobile din domeniul public al statului  în domeniul privat al statului  în scopul vânzării acestora.

Toate circumscripţiile sanitar veterinare , ce figurau  atât în anexa la HG nr. 446/06.03.1999 cât şi anexa nr .2 la HG nr. 661/2004 a fost aprobată  trecerea  în  domeniul public al statului  în domeniul privat al statului şi administrarea ADS  în scopul  vânzării acestora .

Potrivit art. 3 alin.5 din HG nr. 661/2004 vânzarea acestor imobile se face de către MAPDR  în numele statului prin ADS.

Astfel, prin  actele normative  superioare şi ulterioare actelor prezentate de pârâtă bunul imobil  CSV Merişani aparţine domeniului privat al statului fiind în administrarea ADS.

Arată recurenta că pentru CSV Merişani există contractul de concesiune nr. (...) încheiat cu medicul veterinar (...)  contract care a fost preluat de ADS  prin acul adiţional nr. 557-1/23.01.2003.

Imobilul aferent  Circumscripţiei  Sanitar Veterinare  Merişani se află  în proprietatea privată a  Statului Român  şi în administrarea ADS şi figurează  în anexa HG nr 446/1999, act modificat şi completat de HG nr. 661/2004, precum şi de OUG nr. 115/2005, care modifică şi completează  OUG nr. 89/2004 privind vânzarea  bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitară veterinară .

Pârâta  Comuna Merişani  prin documentele înaintate instanţei nu a reuşit să răstoarne prezumţia de proprietate instituită prin  OUG 198/1999, Legea 268/2001, HG 626/2001, HG 446/1999, HG 661/2004  şi toate prevederile invocate în favoarea reclamantei ADS  în condiţiile în care  dobândirea de către stat a dreptului de proprietate asupra imobilului  în litigiu s-a făcut  în baza legii – ope legis, această dobândire  fiind necesar a fi înscrisă în cartea funciară  pentru a devenit constitutivă de drepturi .

Prin  Protocolul nr. (...) primarul comunei Merişani a predat  din autoritatea  organelor locale,  iar Direcţia Sanitar Veterinar  Argeş  organizată ca unitate a Ministerului Agriculturii  a preluat Circumscripţia Sanitar –Veterinară  Merişani , aspect  confirmat  şi de către ANSVSA  prin DSVSA  al judeţului Argeş prin adresa  nr. 8499/25.05.2011.

Prin procesul verbal nr. 161033/08.11.2002  încheiat în baza Protocolului nr. (...) şi nr (...)  încheiat între recurentă  în calitate de  primitor şi Direcţia Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Argeş în calitate de predător, a procedat la preluarea bunurilor imobile aferente circumscripţiilor sanitar veterinare de pe raza  judeţului  Argeş, ce fac obiectul anexei la HG 446/1999 act modificat şi completat  de HG nr. 661/2004, precum şi de OUG nr. 115/205, care modifică şi completează OUG  nr. 89/2004 în patrimoniul şi administrarea recurentei .

Pârâta Comuna Merişani nu deţine  un titlu de proprietate asupra imobilelor aferente  circumscripţiei  sanitar veterinare .Hotărârea Consiliului Local  Merişani , prin care se declară regimul juridic  al proprietăţii publice al unor bunuri în condiţiile art 3 alin.4 din Legea 213/1998  nu este  un mod de  dobândire a proprietăţi  prevăzut de lege .  În aceste condiţii intabularea în cartea funciară al dreptului de proprietate al unităţii administrativ teritoriale nu se putea realiza doar în baza unei hotărâri  ale acestei unităţi de inventariere a unor bunuri, întrucât nu are  valoare de titlu de proprietate .

În drept au fost invocate disp. art. 483 C.pr.civ.

În cauză au formulat întâmpinare atât intimata COMUNA MERISANI,cât intimata  şi (...) ,solicitând respingerea recursului ca nefondat.

Analizând sentinţa recurată , prin prisma criticilor formulate , precum şi din oficiu în virtutea  disp.art. 304 ind.1 C.pr.civ. tribunalul constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente :

Dispensarul veterinar Merişani şi terenul aferent acestuia au făcut parte din domeniul public al Comunei Merişani, pana la data de 15.03.2002. Prin hotărârea Consiliului Local Merişani nr. 10/15.03.2002 Dispensarul Merişani a fost trecut din domeniul public in domeniul privat al unei Merişani.  La data de 21.11.2003 acest imobil a fost înstrăinat prin contractul de vânzare -cumpărare nr. (...) către intimata-pârâtă (...) Conform menţiunilor din acest contract ,imobilul se află în patrimoniul privat al Consiliului Local al comunei Merişani.

Potrivit Inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al comunei Merişani, aprobat prin Hotârârea Consiliului Local nr. 21/30.08.1999 ,depus în copie la fila 22 a dosarului de fond,clădirea dispensar veterinar în suprafaţă de 180 mp şi terenul în suprafaţă de 2000 mp erau incluse în domeniul public local al comunei Merişani . Această hotărâre a intervenit în temeiul H.G  nr. 113 din  4 martie 1992 privind stabilirea unor măsuri pentru defalcarea şi trecerea în patrimoniul comunelor, oraşelor sau judeţelor a bunurilor şi valorilor de interes local din domeniul public şi privat

Recurenta a invocat  prevederile art.4 din HG nr. 477/1990 potrivit cărora inspectoratele sanitar- veterinare s-au  organizat  ca direcţii sanitar  veterinare, unităţi  bugetare cu personalitate juridică, iar potrivit art.8 din acelaşi act normativ, DSV –urile au în subordine CSV –urile  constituite la nivelul fiecărei  comune prin reorganizarea dispensarelor veterinare care se desfiinţează.

Prin Hotărârea Guvernului nr. 446/1999 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 265 din 9 iunie 1999, s-a aprobat concesionarea unor activităţi sanitare veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri proprietate publică a statului, cuprinzând bunuri imobile - clădiri şi terenuri aferente -, aflate în proprietatea privată a statului şi în administrarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale. Conform anexei nr. 2 la HG nr. 446/l999, la poziţia nr. 37, jud. Argeş , figurează  CSV Merişani  cu suprafaţa construită de 22 mp  ca bun proprietate de stat . Prin Protocolul de predare-preluare nr. 800/12 februarie 2002 şi nr. 153348/13 februarie 2002, şi procesele verbale nr. 161033/08 noiembrie 2002 şi nr. 163768/26 februarie 2002, încheiate în baza Ordinului nr. 17/2002 al Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor, a contractelor de concesionare şi a concesionării unor activităţi sanitar-veterinare şi de interes naţional şi a unor bunuri proprietate publică a statului, precum şi trecerea unor bunuri imobile care fac obiectul concesiunii din patrimoniul Ministerului Agriculturii, Alimentaţiei şi Pădurilor în patrimoniul Agenţiei Domeniilor Statului, clădirea CSV Merişani , judeţul Argeş a fost predată recurentei-reclamante.Aceasta a procedat la concesionarea acestui CSV din judeţul Argeş, sens în care a fost încheiat contractul de concesionare nr. 1672/01 septembrie 1999, având ca obiect clădire în suprafaţă desfăşurată de 22 mp cu medicul veterinar (...)

Recurenta acreditează,pe de o parte ,ideea că ,la momentul emiterii HG nr. 447/2002 privind atestarea domeniului public al judeţul Argeş, care cuprinde în Anexe şi CSV Merişani ca aparţinând domeniului public al acestei comune ,clădirea şi terenul aferent CSV Merişani aparţineau  statului. Cu toate acestea,chiar recurenta a precizat faptul că intimata –pârâtă comuna Merişani a fost cea care a predat DSV Argeş prin protocolul nr. (...) dispensarele veterinare din localitate  ca urmare a HG 477/1990...HG nr.477/1990 se referă doar la  unele măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii direcţiilor generale pentru agricultura şi industrie alimentara judeţene şi a municipiului Bucureşti precum şi a altor unităţi agricole.Singurul act normativ,anterior HG nr. 447/2002 care prezintă relevanţă pentru lămurirea regimului juridic al imobilelor pe care le revendică recurenta este H.G  nr. 113 din  4 martie 1992 privind stabilirea unor măsuri pentru defalcarea şi trecerea în patrimoniul comunelor, oraşelor sau judeţelor a bunurilor şi valorilor de interes local din domeniul public şi privat.În conformitate cu art. 1 din acest act normativ, în vederea defalcarii şi trecerii în patrimoniul comunelor, oraşelor sau, după caz, al judeţelor a bunurilor şi valorilor de interes local din domeniul public şi privat al statului, se constituie în fiecare judeţ, în municipiul Bucureşti şi în sectorul agricol Ilfov o comisie, în subordinea prefectului, pentru inventarierea patrimoniului public şi privat al comunelor, oraşelor şi al judeţului şi câte o subcomisie pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, care va funcţiona după caz, în subordinea primarului, primarului general al Capitalei sau a preşedintelui consiliului judeţean (conform anexei).Potrivit art. 2 alin. 1 din acest act normativ,  până la data de 30 iunie 1992, subcomisiile determină, potrivit legii, bunurile mobile şi imobile, precum şi drepturile şi obligaţiile aferente acestora, ce urmează a constitui patrimoniul unităţii administrativ-teritoriale.

Aşadar,recurenta nu a probat faptul că anterior adoptării HG nr.  447/2002 statul a avut calitatea de proprietar al imobilelor în litigiu, din cele mai sus expuse rezultând că această calitate a aparţinut  comunei Merişani  .De altfel ,prin această hotărâre ,  s-a stabilit că aceste imobile sunt domeniu public al comunei Merişani, astfel că în temeiul normelor de tehnică legislativă pe care chiar recurenta le-a invocat,cuprinse în Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,chiar şi în situaţia în care ar fi existat vreun act normativ anterior HG nr. 447/2002 care să stabilească un regim de proprietate publică de stat pentru acele imobile,s-ar fi putut ,eventual ,discuta şi despre incidenţa acestor norme .Cert este că anterior HG nr. 447/2002 nu a existat  vreun act normativ prin care CSV Merişani  (dispensarul) să fie menţionat ca imobil proprietate a statului.

Cât priveşte  actele normative intervenite ulterior HG nr.  447/2002, prin Hotărârea Guvernului nr. 661 din 29 aprilie 2004 s-a aprobat modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 446/1999 privind aprobarea concesionării unor activităţi sanitare veterinare publice de interes naţional şi a unor bunuri proprietate publică a statului, precum şi trecerea unor bunuri imobile din domeniul public al statului în domeniul privat al statului, în scopul vânzării acestora. Astfel, s-a oferit concesionarilor activităţilor sanitare veterinare publice de interes naţional posibilitatea cumpărării la cerere a bunului imobil aflat în concesiunea acestora, vânzarea urmând a se realiza de către Agenţia Domeniilor Statului. Prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 89 din 4 noiembrie 2004 s-a aprobat vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar¬ veterinară. În  anexa la OUG nr. 89/2004  este înscrisă şi Circumscripţia Sanitară Veterinară Cicăneşti.

Recurenta a susţinut faptul că prin acte normative superioare şi ulterioare HG nr.  447/2002,CSV-ul menţionat este cuprins în domeniul privat al statului.

Conform art.3 din legea nr. 213/1998, 2) Domeniul public al statului este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 135 alin. (4) din Constituţie, din cele prevăzute la pct. I din anexă, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public naţional, declarate ca atare prin lege.(4) Domeniul public al comunelor, al oraşelor şi al municipiilor este alcătuit din bunurile prevăzute la pct. III din anexă şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean.Potrivit art. 4 din aceeaşi lege, domeniul privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea lor şi care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri statul sau unităţile administrativ-teritoriale au drept de proprietate privată.

În conformitate cu enumerarea înscrisă la poziţia nr. 5 de la pct. III al anexei la legea nr. 213/1998, domeniul public local al comunelor, oraşelor şi municipiilor este alcătuit din terenurile şi clădirile în care îşi desfăşoară activitatea consiliul local şi primăria, precum şi instituţiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele, policlinicile şi altele asemenea. Prin urmare ,nu se poate reţine apartenenţa CSV Merişani  la domeniul privat al statului sau al comunei Merişani  câtă vreme în virtutea legii acesta face parte din domeniul public local,existând şi HG nr. 447/2002 în acest sens.

Din ansamblul acestor prevederi legale ,tribunalul reţine faptul că domeniul public al statului este alcătuit numai  din bunurile prevăzute la art. 135 alin. (4) din Constituţie, din cele prevăzute la pct. I din anexă, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public naţional, declarate ca atare prin lege,iar domeniul privat al statului este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea statului  care nu fac parte din domeniul public.Terenurile şi clădirea aferente CSV Merişani  nu fac parte din această categorie de bunuri întrucât în virtutea legii acestea aparţin domeniului public local  şi nici nu s-a făcut dovada că s-a urmat procedura prevăzută de  legea nr. 213/1998 privind trecerea unui bun din domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale în domeniul public al statului. Numai în aceste condiţii putea interveni o hotărâre de trecere  a bunurilor  din domeniul public al statului  în cel privat ,cum este HG nr. 661/2004 .

În  consecinţă,faţă de toate  aspectele mai sus redate,tribunalul apreciază că prima instanţă de judecată a reţinut în mod corect faptul că recurenta -reclamantă nu  a făcut dovada că imobilele revendicate fac parte din domeniul public al statului .Potrivit art. 563 alin. 1 C.civ. ,  proprietarul unui bun are dreptul de a-l revendica de la posesor sau de la o altă persoană care îl deţine fără drept, astfel că, raportat la aceste prevederi  ,acţiunea în revendicare a fost respinsă în mod justificat .

Pentru aceste considerente,criticile formulate de recurentă sunt neîntemeiate,astfel că ,în temeiul art. 312 C.pr.civ. ,recursul urmează a fi respins ca nefondat.

În conformitate cu disp. art. 274 C.pr.civ. ,recurenta va fi obligată la plata cheltuielilor de judecată către intimata (...) în sumă de 700 lei ,reprezentând onorariu de avocat conform chitanţei depuse la dosar(fila 94).

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Respinge ca nefondat recursul declarat de către recurenta-reclamantă AGENTIA DOMENIILOR STATULUI împotriva  Sentinţei Civile nr. 5003 pronunţată la data de 02.06.2016 de către Judecătoria Piteşti în dosarul nr. 16704/280/2012 intimaţi fiind COMUNA MERISANI PRIN PRIMAR. Obligă recurenta la 700 lei cheltuieli de judecată către intimata (...)  Irevocabilă. Pronunţată în şedinţa publică de la 22.12.2016.

Domenii speta

Spete similare