Drepturi salariale solicitate de personalul didactic şi didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar

Asupra cauzei de faţă, 

Prin actiunea formulata de reclamantul Sindicatul Învăţământului "Spiru Haret" Dolj, la data de 14.03.2018, în numele si pentru membra de sindicat G A, în contradictoriu cu pârâta ŞCOALA GIMNAZIALĂ , s-a solicitat instantei sa dispuna obligarea pârâtei la calcularea și plata diferentelor de drepturi salariale care se cuvin membrilor de sindicat-personal didactic si didactic auxiliar, începând cu luna ianuarie 2017 și până la data pronuntarii sentintei civile, reprezentând diferentele dintre drepturile salariale efectiv incasate și cele cuvenite conform legii, rezultate ca urmare a calcularii sporurilor și indemnizatiilor prin raportare la salariul de baza majorat din luna ianurie 2017, diferente salariale actualizate în functie de coeficientul de inflatie până la data platii efective; calcularea si plata dobânzii legale aferente diferentelor salariale stabilite conform punctului 1, începând cu luna ianuarie 2017 si până la data platii efective și integrale a debitului; anularea deciziilor de reincadrare salarială pentru toti reclamantii din dosar, emiterea unor decizii de reîncadrare în favoarea reclamantilor.

În fapt, arata ca începând cu data de 01.01.2017, salariile de baza ale personalului didactic au fost majorate în medie cu 15%, conform HG 68/2017. Cu toate acestea, în mod gresit unitatea de învățământ a calculat sporurile si celelalte indemnizatii ce se cuvin membrilor de sindicat-personal didactic si didactic auxiliar, pentru luna ianuarie 2017, în raport de salariul de baza din luna decembrie 2016 si nu în raport de salariul de baza majorat începând cu luna ianuarie 2017, ceea ce a prejudiciat grav drepturile salariale ale acestora.

 De la 01.01.2017, salarizarea personalului didactic din învățământul preuniversitar se realizeaza în baza urmatoarelor acte normative: OUG 12/2017 si HG 35/2017.

 Conform art 34 alin 3 din OUG 57/2015, de la data de 01.01.2017 salariile de baza ale personalului din învatământ, aferente lunii decembrie 2016, ce se regasesc în anexa 21, se majoreaza cu 15%, conform normelor metodologice elaborate de MENCS.

 Potrivit art 33 alin 4 din OUG 57/2015, la salariul de baza stabilit în anexa 2, se acorda sporuri si indemnizatii prevăzute la literele a-g. Aliniatul 5 al art 3 din OUG 57/2015, reglementeaza sporurile si indemnizatiile, iar conform HG 37/2017, salariile de baza majorate în medie cu 15% cuvenite personalului didactic din invatamantul preuniversitar începând cu luna ianuarie 2017

 La data de 21.12.2016, a intrat în vigoare Legea 250/2016, care modifica art 33 din OUG 57/2015 si care prevede ca de la 01.01.2017, salariile de baza ale personalului din invatamant aferente lunii decembrie 2016 se majoreaza cu 15%. Desi s-a facut aceasta majorare de catre unitatea pârâtă, în mod gresit, aceasta a calculat sporurile si celelalte indemnizatii cuvenite membrilor de sindicat pentru luna ianuarie 2017 la nivelul lunii decembrie 2016. Astfel  reclamantii au încasat drepturile salariale diminuate.

  În ceea ce priveste plata dobanzii solicitate, reclamantii au invocat dispozitiile art 278 alin 1, art 1530 si urmatoarele.

În scop probator au fost depuse înscrisuri : tabel nominal cu membrii de sindicat care imputernicesc sindicatul, adeverinte de salariat emise de pârâtă, carti de identitate, practică judiciară.

Unitatea şcolară pârâtă nu a depus întâmpinare.

În cauză, a fost încuviinţată proba cu înscrisurile depuse la dosar de reclamant.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa constată şi reţine următoarele:

Membra de sindicat reclamantă face parte din categoria personalului bugetar, plătit din fonduri publice, conform legilor privind salarizarea unitară a acestei categorii de personal, fiind salariată în funcţia de profesor în cadrul unităţii şcolare pârâte .

Începând cu data  de 01.01.2017, salariul de bază al acesteia  s-a majorat cu 15%, conform  HG nr. 38/2016, însă sporurile de care beneficiază fiecare în parte s-au calculat la salariul de bază  aflat în plată în luna decembrie 2016 .

Până la data de 01.07.2017, salarizarea membrilor de sindicat a fost reglementată de dispozitiile Legii cadru 284/2010, asa cum a fost modificata ulterior si completata de OUG 103/2013, OUG 83/204, OUG 57/2015, OUG 20/2013, Legea 250/2016, HG 582/2016, OUG 9/2017, OUG 26/2017.

Potrivit art 2 alin 2 din OUG 57/2015, începând cu luna ianuarie 2016, cuantumul brut al salariilor de încadrare, al sporurilor, indemnizatiilor, compensatiilor si al celorlalte elemente ale siatemului de salarizare aferent personalului didactic si didactic auxiliar in învatamant, se mentine la acelasi nivel cu cel ce se acorda pentru luna decembrie 2015.

Prin OUG 20/2016, s-a modificat art 3 indice 3 în sensul ca, prin excepție de la prevederile art 2 alin 2, începând cu data de 01.08.2016, salariile personalului prevazut în anexa  nr. 2, se stabilesc potrivit prezentului articol.

De  la data de 24 decembrie 2016, prin Legea 250/2016,  s-a modificat si completat art 3 indice 3, alin 4, prin care se stabilesc sporurile si indemnizatiile acordate personalului didactic.

 Art 3 indice 4, alin 3 din OUG 57/2015 a fost de asemenea modificat prin HG nr. 38/ 31.01.2017, in sensul ca începând cu data de 01 ianuarie 2017, salariile de baza ale personalului din învatamant, aferente lunii decembrie 2016, se majoreaza în medie cu 15%, conform normelor metodologice elaborate de MENCS si aprobate prin hotarâre a Guvernului.

 Desi, la 24.12.2016 a intrat în vigoare Legea 250/2016, care aduce o serie de exceptii de la dispozitiile OUG 57/2015, totusi reglementarile HG 38/2017 nu deroga de la dispozitiile generale stabilite de Legea cadru 284/2010 asa cum a fost modificata de OUG 57/2015, care mentine regula nemajorarii sporurilor.

În consecinţă, rezultă din analiza textelor menţionate că, legiuitorul instituie principiul menţinerii în anul 2017 a drepturilor salariale la acelaşi nivel cu cel ce se acordă pentru luna decembrie 2016, cu excepțiile expres prevazute în actele normative modificatoare.

 Art.3 indice.3, alin.1, asa cum a fost modificat prin OUG 20/2016, a dispus in mod excepțional derogarea de la art 2 alin 2 din OUG 57/2015 doar in ceea ce priveste calculul drepturilor salariale la data de 01.08.2016, in acest sens fiind date normele metodologice din HG 582/2016, iar modificarile ulterioare nu deroga de la aceste prevederi ale art 2 alin 2 din OUG 57/2015.

Desi sindicatul reclamant invocă dispozitiile art 3 indice 3 alin 4 lit.c, aceste dispozitii au fost prevazute si anterior intrarii in vigoare a legii 250/2016 si OUG 9/2017, neconstituind o  derogare de la prevederile initiale ale OUG 57/2015.

Prin dispozitiile art 2 alin 2, în OUG 99/2016 se prevede că, în perioada 01.01.2017-28.02.2017, ,,cuantumul sporurilor, indemnizatiilor, compensatiilor" se mentine la acelasi nivel cu cel ce se acorda personalului platit din fonduri publice pentru luna decembrie 2016”.

Este adevarat că si la art 1, alin 1 din acelasi act normativ se prevedea această mentinere a salariului de bază, însă prin HG 38/2017, s-a derogat de la aceste dispozitii, motiv pentru care a fost majorat doar salariul de bază al personalului din învăţământ, nu si sporurile sau indemnizatiile  cuvenite.

Mai mult, prin alin 5, art 1 din OUG 99/2016, în perioada 1 ianuarie-28 februarie 2017, pentru personalul didactic şi didactic auxiliar din învăţământ, se aplică prevederile art. 33 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările ulterioare, în ceea ce priveşte metodologia de stabilire a drepturilor de natură salarială.

În ceea ce priveste salarizarea personalului din învăţământ, perioada 01 martie-31 decembrie 2017, este reglementata de OUG 9/2017, care la art 1 stabileste ca se mentin în plata la nivelul acordat pentru luna februarie 2017, cuantumul brut al salariilor de baza si cuantumul sporurilor, indemnizatiilor compensatiilor și celorlalte elemente ale sistemului de salarizare  care fac parte din salariul brut.

  La data de 01.07.2017, a intrat in vigoare noua Lege cadru de salarizare nr. 153 din 28 iunie 2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, care prevede la art 38 că începând cu data de 1 iulie 2017, se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază, soldelor de funcţie/salariilor de funcţie şi indemnizaţiilor de încadrare, precum şi cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, indemnizaţia brută de încadrare, solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care personalul ocupă aceeaşi funcţie şi îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii.

 Astfel că, de la data de 01.07.2017, membrii de sindicat au fost reîncadraţi in temeiul noii legi  cadru de salarizare, potrivit careia s-a facut si plata drepturilor salariale până la data prezentei, în baza unei alte decizii de reîncadrare, intrata in circuitul civil si necontestată .

Astfel, instanta apreciază că în mod corect pârâta a calculat si plătit sporurile  cuvenite memebrei de sindicat reclamantă, în acest sens fiind şi Decizia nr.41/2018 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, care a statuat că "În interpretarea şi aplicarea prevederilor art. 33 şi art. 34 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 1 alin. (1), (2) şi (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, aprobată prin Legea nr. 152/2017, începând cu 1 ianuarie 2017, cuantumul sporurilor şi indemnizaţiilor prevăzute pentru personalul din învăţământ se determină prin raportare la salariul de bază acordat în luna decembrie 2016, fără a include majorarea prevăzută de art. 34 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015"  .

 Pentru considerentele expuse, instanta apreciază că sporurile cuvenite au fost calculate, respectiv plătite în mod corect în perioada dedusă judecatii si în consecinta va respinge cererile principale ca neîntemeiate, si, în virtutea principiului accesorium sequitur principale, va respinge şi toate celelalte cereri accesorii.

Opinia asistenţilor judiciari este conformă cu hotărârea şi prezentele considerente.

Domenii speta

Spete similare