Respingere sesizare privind extrădarea persoanei extrădabile ca efect al lipsei cererii de extrădare din partea statului solicitant.

În ceea ce priveşte cererea de arestare provizorie în vederea extrădării formulată anterior primirii cererii de extrădare, legiuitorul a prevăzut în art. 44 alin. 8 că durata maximă a măsurii arestării provizorii în vederea extrădării a persoanei extrădabile este de 40 de zile, în afară de cazul în care prin tratatul aplicabil este prevăzută o durată mai mare, de unde rezultă că în acest termen trebuie să fie înaintate cererea de extrădare şi actele anexe, în caz contrar încetând de drept arestarea provizorie în vederea extrădării, dispusă conform art. 44 din Legea nr. 302/2004.

Acest termen maxim trebuie privit şi din perspectiva obligaţiei statului solicitant de a înainta cererea de extrădare şi actele anexe, tocmai în considerarea caracterului urgent al procedurii.

Având în vedere că de la sesizarea instanţei în condiţiile art. 44 din Legea nr. 302/2004 a trecut o perioadă de peste 80 de zile fără a se înainta cererea de extrădare şi actele anexe, fără de care nu poate fi parcursă procedura de soluţionare a extrădării pasive, se apreciază că se impune respingerea sesizării.

Art. 44, art. 48 din Legea nr. 302/2004

La data de 10.08.2020 a fost înregistrată pe rolul Cur?ii de Apel Constan?a cererea formulată de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constan?a privind arestarea provizorie în vederea extrădării a persoanei urmărite [...].

În motivarea cererii se arată că pe rolul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa se află înregistrată lucrarea nr. 662/II/5/2020 referitoare la cererea de arestare provizorie în vederea extrădării împotriva numitului [...], cetăţean iranian, cercetat de autorităţile judiciare din Emiratele Arabe Unite pentru săvârşirea infracţiunii de emitere a unui cec fără acoperire, cu rea-credinţă, prevăzută de art. 401/1 din Legea nr. 3/1987, modificată prin Legea nr. 24/2018, infracţiune pedepsită cu închisoarea de până la 3 ani.

În fapt, se reţine că [...] a emis, cu rea credinţă, două cecuri neacoperite, în sumă totală de 2.400.000 AED pentru a achita un împrumut personal de 3,500.000 AED către o persoană din Emiratele Arabe Unite.

Prin adresa cu nr. 65708/2020 din 10.08.2020 Ministerul Justi?iei a comunicat că în relaţia cu Emiratele Arabe Unite, în temeiul art. 44 alin. 2 din Legea nr. 302/2004, este îndeplinită condiţia reciprocităţii în ceea ce priveşte arestarea, în temeiul difuziunii de urmărire internaţională în vederea extrădării.

La data de 10.08.2020, numitul [...] a fost depistat la PTF Negru-Vodă, iar lucrătorii de poliţie din Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Constanţa - Serviciul de Investigaţii Criminale l-au condus la sediul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Constanţa, pentru a fi prezentat procurorului în baza cererii de arestare provizorie în vederea extrădării, emisă de autorităţile judiciare din Emiratele Arabe Unite.

Astfel, numitul [...] a fost audiat, ocazie cu care aceasta nu şi-a exprimat acordul pentru a fi predat autorităţilor judiciare din Emiratele Arabe Unite.

I s-au adus la cunoştinţă numitului [...] fapta şi infracţiunea de care este acuzat de către autorităţile judiciare Emiratele Arabe Unite şi că pe numele său a fost transmisă cererea de arestare provizorie în vederea extrădării, că va fi audiat şi va fi prezentat în faţa Curţii de Apel Constanţa - Secţia penală şi pentru cauze penale cu minori şi de familie, unde se va solicita luarea măsurii arestării provizorii în vederea extrădării.

Totodată, la data de 10.08.2020, s-a solicitat Ministerului Justiţiei - Direcţia Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară, Serviciul Cooperare Judiciară Internaţională în Materie Penală să efectueze demersurile necesare pentru ca autorităţile judiciare din Emiratele Arabe Unite să ne trimită cererea de extrădare şi documentele anexă, emise pe numele [...], în limba engleză şi traduse în limba română.

Faţă de aceste motive, s-a solicitat arestarea provizorie în vederea extrădării faţă de persoana urmărită [...], urmând a se inainta cererea de extrădare şi documentele anexă.

Prin încheierea din data de 11.08.2020, definitivă prin decizia nr. 481/20.08.2020 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, a fost respinsă ca nefondată cererea formulată de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constan?a privind arestarea provizorie în vederea extrădării a persoanei urmărite [...].

Având în vedere că în sesizarea iniţială s-a susţinut că urma a se înainta cererea de extrădare şi documentele anexă, în cauză a fost acordat termen la data 25.08.2020, pentru continuarea procedurii de extrădare prin comunicarea cererii de extrădare şi a documentelor anexă.

Dat fiind că nu au fost înaintate cererea de extrădare şi documentele anexă, în cauză au fost acordate termene de judecată şi la datele de 16.09.2020, 20.10.2002 şi 03.11.2020, pentru acelaşi motiv, iar la fiecare dintre termenele acordate s-a solicitat Ministerului Justiţiei să efectueze demersuri în vederea înaintării cererii de extrădare, însă nici până la ultimul termen de judecată din data de 03.11.2020 nu a fost comunicată cererea de extrădare, dat fiind că autorităţile din Emiratele Arabe Unite nu au trimis cererea de extrădare către Ministerul Justiţiei, astfel cum rezultă din adresa nr. 66358/02.11.2020 emisă de Ministerul Justiţiei - Direcţuia de Drept Internaţional şi Cooperare Judiciară.

Curtea constată că Titlul II - Extrădarea, Capitolul I - Extrădarea pasivă, Secţiunea I - Procedura extrădării din România din Legea nr. 302/2004 reglementează procedura extrădării din România, iar în conformitate cu aceste dispoziţii cererea de extrădare, formulată în scris de autoritatea competentă a statului solicitant, se adresează Ministerului Justi?iei, care efectuează examenul de regularitate internaţională, după care cererea de extrădare şi actele anexe se transmit de Ministerul Justiţiei, în cel mult 48 de ore, procurorului general al parchetului de pe lângă curtea de apel în a cărui circumscripţie a fost localizată persoana extrădabilă. În continuare, cererea de extrădare şi actele anexe se înaintează instanţei competente, respectiv curţii de apel în a cărei circumscripţie a fost localizată persoana extrădabilă şi a parchetului de pe lângă aceasta.

În art. 44 din Legea nr. 302/2004 se reglementează arestarea provizorie, în caz de urgenţă, anterior primirii cererii de extrădare, în cauză aceasta fiind ipoteza în care curtea a fost sesizată, deşi nu există încă o cerere de extrădare formală din partea statului solicitant - Emiratele Arabe Unite.

Cererea de arestarea provizorie în vederea extrădării a fost formulată anterior primirii cererii de extrădare, în condiţiile art. 44 din lege, dar nici după soluţionarea acestei cererii şi acordarea mai multor termne de judecată nu au fost înaintate cererea de extrădare şi actele anexe.

Curtea observă că în Legea nr. 302/2004 nu este reglementată această ipoteză în care instanţa competentă este sesizată cu o cerere de arestare provizorie în vederea extrădării formulată anterior primirii cererii de extrădare, fără ca după soluţionarea acestei cereri şi trecerea unei perioade rezonabile de timp să fie înaintate cererea de extrădare şi actele anexe.

Cu toate acestea, din interpretarea sistematică a dispoziţiilor cuprinse în Titlul II - Extrădarea, Capitolul I - Extrădarea pasivă, Secţiunea I - Procedura extrădării din România din Legea nr. 302/2004 rezultă că procedura de soluţionare la curtea de apel a cererii de extrădare implică în mod obligatoriu existenţa unei cereri de extrădare din partea statului solicitant, care să fi făcut obiectul examenului de regularitate internaţională din partea Ministerului Justi?iei şi care trebuie să fie adusă la cunoştinţa persoanei extrădabile, conform art. 43 alin. 1 din Legea nr. 302/2004.

În lipsa cererii de extrădare şi a documentelor anexă, procedura nu se poate desfăşura în faţa curţii de apel, în cauză nefiind aplicabile dispoziţiile art. 48 din Legea nr. 302/2004, dat fiind că persoana extrădabilă nu este de acord cu extrădarea, nu există o convenţie internaţională aplicabilă în relaţia cu statul solicitant şi nici nu sunt date că legislaţia statului solicitant permite o asemenea procedură simplificată de extrădare şi aceasta a fost aplicată unor cereri de extrădare formulate de România.

În consecinţă, lipsind cererea de extrădare şi actele anexe, nu se poate continua procedura de soluţionare a extrădării, printr-o analiză a îndeplinirii sau neîndeplinirii condiţiilor de extrădare.

Totodată, nu se mai justifica nici amânarea cauzei, întrucât au fost acordate mai multe termene pentru ca statul solicitant - Emiratele Arabe Unite să înainteze cererea de extrădare şi nici până în prezent Ministerul Justiţiei nu a primit cererea de extrădare.

Conform art. 37 alin. 2 din legea nr. 302/2004, procedura de extrădare pasivă are un caracter urgent, concluzie ce rezultă din termenele reduse prevăzute de lege pentru parcurgerea diferitelor etape ale procedurii.

În ceea ce priveşte cererea de arestare provizorie în vederea extrădării formulată anterior primirii cererii de extrădare, legiuitorul a prevăzut în art. 44 alin. 8 că durata maximă a măsurii arestării provizorii în vederea extrădării a persoanei extrădabile este de 40 de zile, în afară de cazul în care prin tratatul aplicabil este prevăzută o durată mai mare, de unde rezultă că în acest termen trebuie să fie înaintate cererea de extrădare şi actele anexe, în caz contrar încetând de drept arestarea provizorie în vederea extrădării, dispusă conform art. 44 din Legea nr. 302/2004.

Acest termen maxim trebuie privit şi din perspectiva obligaţiei statului solicitant de a înainta cererea de extrădare şi actele anexe, tocmai în considerarea caracterului urgent al procedurii.

Având în vedere că de la sesizarea instanţei în condiţiile art. 44 din Legea nr. 302/2004 a trecut o perioadă de peste 80 de zile fără a se înainta cererea de extrădare şi actele anexe, fără de care nu poate fi parcursă procedura de soluţionare a extrădării pasive, curtea apreciază că se impune respingerea sesizării, existând posibilitatea ca ulterior, dacă statul solicitant - Emiratele Arabe Unite - va înainta cererea de extrădare şi actele anexe, să fie reluată procedura, în condiţiile prevăzute de Titlul II - Extrădarea, Capitolul I - Extrădarea pasivă, Secţiunea I - Procedura extrădării din România din Legea nr. 302/2004, dat fiind că în cauza de faţă nu s-a realizat o analiză a fondului extrădării, în condiţiile art. 52 din lege.

Pentru aceste considerente, curtea va respinge sesizarea privind extrădarea persoanei extrădabile [...], ca efect al lipsei cererii de extrădare din partea statului solicitant - Emiratele Arabe Unite.

Domenii speta

Spete similare