Fond funciar

I N S T A N T A

Prin cererea inregistrata la instanta cu nr. 1881/189 din 22.04.2011 reclamanta C A a chemat in judecata paratii statul roman, prin Ministerul Finantelor Publice, Comisia com. B, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, solicitand ca, prin sentinta ce se va pronunta:

-sa fie obligati paratii sa plateasca reclamantei suma de 100.000 lei reprezentand despagubiri pentru confiscarea abuziva, la data de 8.03.1949, a urmatoarelor bunuri din cadrul Fermei S: 10 boi, 59 oi, 10 vaci, 6 vitei, 23 porci, 10 cai, 29 gaini, 4 rate, 3 carute bulgaresti, 2 bordane de fier, 6 pluguri cu o brazda.

In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca, la data de 9.03.1949, statul roman, prin Comisia Comunala de Definitivare a Reformei Agrare S, a confiscat, fara temei legal, inventarul agricol aferent Fermei S, care era detinuta in proprietate de catre strabunicul reclamantei, H P. Reclamanta a aratat ca, dupa luna decembrie 1989, ea a intreprins numeroase demersuri pentru a fi despagubita cu c/valoarea bunurilor sus enumerate, demersuri care au ramas fara raspuns.

In cursul judecatii, reclamanta a precizat ca temeiul de drept al actiunii il constituie prevederile art. 29 din Legea nr. 18/1991 (fila 36 dosar).

In dovedirea actiunii, reclamanta a folosit proba cu inscrisuri, depunand, in copie, acte de stare civila, procesul-verbal din 9.03.1949 intocmit de Comisia comunala a com. S pentru definitivarea reformei agrare; titlurile de proprietate nr. 2243/49073/7.10.2002, nr.2365/49148/29.11.2002 si nr. 2689/15.03.2007; proba cu martori; proba cu expertiza judiciara de evaluare a bunurilor.

Prin adresa din data de 29.06.2011 (fila 53 dosar), Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a ridicat exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive, exceptie motivata prin aceea ca atributul de acordare de despagubiri pentru bunurile mobile confiscate abuziv nu apartine acestei comisii.

Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a mai sustinut ca nici in Legile fondului funciar nr. 18/1991, nr. 169/1997, nr. 1/2000, nr. 247/2005 si nici in Regulamentul de aplicare a acestor legi, aprobat prin H.G. nr. 890/2005, nu exista prevederi referitoare la acordarea de despagubiri cu privire la bunurile mobile confiscate.

Din analiza probelor administrate, se retin urmatoarele:

Prin procesul-verbal din 9.03.1949 intocmit de Comisia comunala a com. S pentru definitivarea reformei agrare, a fost preluata mosia lui H P si predata catre administratorul Fermei M - T, mosie compusa din: 12 teren gradinarie; 145,28 ha teren arabil; 10 boi de munca; 59 oi; 10 vaci; 6 vitei pana la un an; 23 porci; 10 cai; 3 carute bulgaresti pentru 2 cai; 6 pluguri cu o brazda; 3 care pentru boi; 2 bordane din fier; 29 gaini; 4 rate.

P H si P R au fost soti si au avut mai multi fii, intre care si pe P D (D).

P H a decedat la data de 16.10.1941.

P D  (D) s-a casatorit cu C M si prin casatorie a luat numele de familie C D (D).

C M si C D (D) au avut ca fiu pe C N.

C N a decedat la data de 16.02.1950.

C D  (D) a decedat la data de 12.02.1971.

Reclamanta C A este fiica lui C N si C C.

In conditiile legilor fondului funciar, au fost emise urmatoarele titluri de proprietate:

-titlul de proprietate nr. 2243/49073/7.10.2002, prin care s-a reconstituit titularului P H. A dreptul de proprietate pentru suprafata de 50 ha teren, de categoriile arabil si pasune, situata in extravilanul satului R, com. M, jud. V;

-titlul de proprietate nr.2365/49148/29.11.2002, prin care s-a reconstituit titularei C A dreptul de proprietate pentru suprafata de 50 ha teren de categoriile arabil si pasuni, situata in extravilanul satului R, com. M, jud. V;

-titlul de proprietate nr. 2689/15.03.2007, prin care s-a reconstituit titularului P V G dreptul de proprietate pentru suprafata de 28 ha 6000 m.p. teren, de categoriile arabil si pasuni, situata in extravilanul com. B, jud. V.

Prin declaratia data in instanta, martorul X, audiat la propunerea reclamantei, a aratat ca, in conditiile legilor fondului funciar, reclamanta a fost pusa in posesie cu o suprafata de 50 ha teren, situata pe raza localitatii M, jud. V. Anterior, aceasta suprafata de teren fusese proprietatea defunctului P H, care este strabunicul reclamantei. P H a avut ca fiica pe C D. C D a avut mai multi fii, intre care si C N, care este tatal reclamantei. Defunctul P H a avut in proprietate un conac situat in localitatea M si un alt conac, situat in satul/com. B, jud. V. Ambele conace au fost confiscate de catre stat prin anii 1946. Martorul a mai declarat ca, in perioada 2000-2004, el a fost primarul localitatii M si in aceasta calitate el a cunoscut ca reclamanta a solicitat sa i se restituie conacul din localitatea M, insa aceasta cerere nu a fost solutionata favorabil. Martorul a mai declarat ca el nu cunoaste alte date referitoare la conacul din satul B.

Prin adresa nr. 3128/25.05.2011, Comisia com. B, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a comunicat instantei ca reclamanta C A nu a formulat cerere pentru restituirea animalelor si a utilajelor (fila 16 dosar instanta).

Pentru evaluarea bunurilor pe care le revendica reclamanta in prezenta cauza, a fost efectuata o expertiza judiciara.

Astfel, prin raportul de  expertiza judiciara intocmit de expertul X, depus la dosarul instantei la data de  29.06.2011, s-a stabilit ca bunurile revendicate de reclamanta sunt in valoare totala de 93.572 lei, astfel:

-10 bovine, masculi in varsta de 4-8 ani – 18.000 lei;

-59 ovine, in varsta de 2-5 ani, rasa turcana si merinos – 9.145 lei;

-10 bovine, femele, in varsta de 4-8 ani, rasa baltata romaneasca, bruna de stepa -23.000 lei;

-6 vitei, in varsta de un an - 5.100 lei;

-23 porci, in varsta de 1-2 ani, rasa mangalita, marele alb - 18.400 lei;

-10 cai, in varsta de 6-18 ani, rasa Hutul - 14.000 lei;

 -29 gaini, pasari de tara, in varsta de 1-2 ani – 725 lei;

-4 rate, in varsta de 1-2 ani - 80 lei;

-3 carute bulgaresti, pentru 2 cai, cu roti din lemn si cos din lemn - 1.785 lei;

-3 care pentru 2 boi, cu roti din lemn si cos din lemn -2.137 lei;

-6 pluguri din fier cu o brazda – 1.200 lei.

Potrivit art. 9 alin.1 din Legea nr.18/1991, republicata, persoanele indreptatite pot solicita reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de teren adusa in cooperative agricola de productie sau care a fost preluata in orice mod de aceasta, pana la limita suprafetei prevazute la art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945 pentru infaptuirea reformei agrare, de familie, indiferent daca reconstituirea urmeaza sa se faca in mai multe localitati sau de la autori diferiti.

Alineatul 3 al aceluiasi articol prevede ca „Cererea se depune la primaria localitatii sau, dupa caz, la primariile localitatilor in a caror raza teritoriala se afla terenul pentru care urmeaza sa fie reconstituit dreptul de proprietate, personal sau prin posta, cu confirmare de primire, pana la data de 31 decembrie 1998, sub sanctiunea decaderii din termen”.

Conform art. 27 alin.6 din Legea nr. 18/1991, republicata, „La desfiintarea cooperativei agricole de productie, o comisie de lichidare constituita in termen de 15 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, prin ordinul prefectului, la propunerea primariei, va proceda in termen de 9 luni de la desfiintarea cooperativei, la realizarea activului si la plata pasivului, in conditiile prevazute de lege”.

Articolul 29 din aceeasi lege (text pe care reclamanta si-a intemeiat actiunea dedusa judecatii) prevede, la alineatele 1-7, urmatoarele:

„(1) Constructiile agrozootehnice, atelierele de industrie mica, masinile, utilajele si alte asemenea mijloace fixe, ce au apartinut cooperativei agricole de productie desfiintate, precum si terenurile de sub acestea, ca si cele necesare utilizarii lor normale, plantatiile de vii si pomi si animalele devin proprietatea membrilor asociatiilor de tip privat, cu personalitate juridica, daca se vor infiinta.

(2) Drepturile fostilor cooperatori asupra bunurilor prevazute la alin. (1) se vor stabili in cota valorica, proportional cu suprafata de teren adusa sau preluata in orice mod in cooperativa agricola de productie si cu volumul muncii prestate. Membrii asociati vor constitui aceste drepturi ca aport in natura la noua asociatie.

(3) Fostilor cooperatori care nu devin membri ai acestei asociatii li se vor stabili drepturi de creanta proportional cu cota valorica ce li se cuvine din patrimoniul cooperativei agricole de productie, daca nu au fost acoperite in alta modalitate. Plata creantelor se va face de catre asociatie, in natura sau in bani, potrivit hotararii comisiei de lichidare.

(4) In cazul in care nu s-au constituit asemenea asociatii, bunurile si animalele prevazute la alin. (1) se vor vinde prin licitatie publica persoanelor fizice sau juridice, urmand ca din pretul realizat sa se achite datoriile de orice fel ale fostei cooperative agricole de productie. Fac exceptie bovinele si ovinele, precum si plantatiile de vii si pomi, care vor fi atribuite fostilor cooperatori.

(5) In termen de 9 luni de la desfiintarea cooperativei agricole de productie, se vor stabili drepturile banesti ce revin fiecarui fost membru cooperator de catre comisia de lichidare constituita potrivit art.27 alin. (6).

(6) Fostii membri cooperatori vor primi cota cuvenita din valorificarea prin licitatie a bunurilor comune, proportional cu suprafata de teren adusa in cooperativa agricola de productie, in echivalent arabil, si volumul valoric de munca efectuat.

(7) Bunurile prevazute la alin. (1), care nu se vand in termen de un an de la data desfiintarii cooperativei agricole de productie, trec in proprietatea privata a comunelor, oraselor si a municipiilor unde acestea sunt situate, fara nici o despagubire, si in administrarea primariilor”.

Din textele de lege sus enuntate, rezulta ca restituirea inventarului agricol, inclusiv a animalelor aflate pe terenurile confiscate, face obiectul Legii nr. 18/1991.

Conform articolului 52 alin.1-2 din Legea nr. 18/1991, republicata, comisia locala de fond funciar este autoritate publica cu activitate administrativa, iar comisia judeteana de fond funciar este autoritate publica cu autoritate administrativ-jurisdictionala si ambele comisii au, in limitele competentei lor, calitate procesuala pasiva si, cand este cazul, activa.

Fata de prevederile art. 52 alin.1-2 din Legea nr. 18/1991, republicata, rezulta ca exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive, ridicata de Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, este neintemeiata, urmand ca, potrivit art. 137 Cod. proc. civ., sa fie respinsa.

Cu privire la fondul cauzei, din actele dosarului nu rezulta ca, anterior investirii instantei de judecata  cu solutionarea actiunii, reclamanta ar fi solicitat Comisiei  com. B, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sa i se restituie terenul, inventarul agricol si animalele confiscate la infaptuirea reformei agrare din 1945.

Asadar, reclamanta nu a folosit calea procedurii prealabile prevazuta de Legea nr. 18/1991, procedura care presupune ca solicitantul sa se adreseze initial cu o cerere de restituire catre comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.

Aceasta concluzie se impune si dat fiind faptul ca titlul de proprietate nr. 2689/15.03.2007, emis pentru suprafata de 28 ha 6000 m.p. teren situata in extravilanul com. B, jud. V, a fost intocmit pe numele titularului P V G, iar nu pe numele reclamantei.

Pentru considerentele aratate, cu precadere fata de imprejurarea ca reclamanta nu a urma procedura prealabila prevazuta de Legea nr. 18-1991 pentru restituirea inventarului agricol si a animalelor, actiunea formulata de reclamanta este neintemeiata, urmand sa fie respinsa.

Reclamanta nu a solicitat cheltuieli de judecata.

Actiunea este scutita de taxa judiciara de timbru.

4

Domenii speta

Spete similare