Fond funciar - nulitate titlul de proprietate

Data publicare portal: 08.02.2019

Prin sentinţa civilă nr. 431/18.01.2017 Judecătoria xxxxxx a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului, invocată din oficiu de instanţă.

A fost respinsă acţiunea având  ca obiect „fond funciar„ formulată de reclamanţii P.E.M. şi P.I. în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului, ca fiind formulată împotriva unei persoane lipsită de calitate procesuală pasivă.

A fost admisă cererea având  ca obiect „fond funciar„ formulată de reclamanţii reclamanţii P.E.M. şi P.I., ambii cu domiciliul procesual ales la xxxx în contradictoriu cu pârâţii P.M, cu domiciliul în xxxxx, R.E.C, cu domiciliul în  xxxx, COMISIA LOCALĂ XXXX, cu sediul în Xxxx, COMISIA JUDEŢEANĂ xxxxx, cu sediul în Xxxx, şi MUNICIPIUL XXXX PRIN INSTITUŢIA PRIMARULUI, cu sediul în Xxxx.

 S-a constatat nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. xxxxx, în ceea ce priveşte suprafaţa de 1104 mp, teren situat în intravilanul municipiului Xxxx, judeţul Xxxx, compus din suprafaţa de 517 mp, având categoria curţi-construcţii, amplasat în T 179 P 3 si următoarele vecinătăţi: xxxx; suprafaţa de 417 mp având categoria vii, amplasat în T 179 P 2 si următoarele vecinătăţi : xxxxx; suprafaţa de 170 mp având categoria arabil, amplasat în T 179 P 1 si următoarele vecinătăţi : xxxxx.

S-a dispus radierea din titlul de proprietate xxxx emis la data de xxxx de COMISIA JUDEŢEANĂ xxxx PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR a tuturor suprafeţelor de teren intravilan menţionate în acesta, în suprafaţă totală de 1104 mp.

A fost obligată COMISIA LOCALĂ XXXX PENTRU APLICAREA LEGII FONDULUI FUNCIAR să întocmească documentaţia în vederea emiterii titlului pentru aceleaşi suprafeţe de teren extravilan menţionate în titlul de proprietate xxxxx emis la data de xxxx, cu aceleaşi vecinătăţi, pentru P I cu moştenitori P E, R E, P.M.

A fost obligată COMISIA JUDEŢEANĂ XXXX PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR să emită titlu de proprietate astfel modificat .

A fost obligată pârâţii în solidar la plata sumei de 2100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamanţi.

Pentru a se pronunţa astfel Judecătoria a reţinut următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de xxxxx pe rolul Judecătoriei Xxxx sub nr. xxxxx, reclamanţii P.E.M. şi P.I. în contradictoriu cu pârâţii P.M, R.E.C, COMISIA LOCALĂ XXXX PENTRU APLICAREA LEGII FONDULUI FUNCIAR şi COMISIA JUDEŢEANĂ XXXX PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, MUNICIPIUL XXXX PRIN INSTITUŢIA PRIMARULUI au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunţa:

1. să se constate nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. xxxx emis la data de xxxx de Comisia Judeţeană Xxxx pe numele moştenitorilor autorului P.I, respectiv P.E, P.M, R.E, în ceea ce priveşte reconstituirea dreptului de proprietate asupra tuturor suprafeţelor de teren intravilan menţionate în acesta, respectiv 1.104 mp,

2. să se dispună radierea din titlul de proprietate nr. xxxx emis la data de xxxx de Comisia Judeţeană Xxxx a tuturor suprafeţelor de teren intravilan menţionate în acesta, respectiv 1.104 mp,

3. obligarea Comisiei Judeţene Xxxx să elibereze un alt titlu de proprietate care să conţină doar suprafeţele de teren extravilan din titlul de proprietate nr. xxxx emis la data de xxxx de Comisia Judeţeană Xxxx,

4. obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

In motivare arată că în fapt, invocă nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. xxxx emis la data de xxxx de Comisia Judeţeană Xxxx, în calitate de moştenitori legali şi testamentari ai autoarei lor, P.E.

Regimul juridic al nulităţii absolute presupune anumite reguli care se referă în esenţă la trei aspecte, şi anume: persoanele care pot invoca nulitatea, durata de timp în care se poate invoca nulitatea şi, dacă nulitatea se poate acoperi sau nu prin confirmare.

Primul aspect se referă la faptul că, persoanele care invocă nulitatea trebuie să  justifice un interes, un folos practic urmărit, iar interesul respectiv trebuie să fie personal.

In ceea ce priveşte interesul sau folosul practic urmărit de reclamanţi în promovarea prezentei acţiuni este justificat de faptul că, respectivele suprafeţe de teren intravilan, totalizând 1.104 mp din T.P. nr.xxxx emis la data de xxxx sunt dobândite de reclamanţi prin moştenire legală şi testamentară de la autoarea lor, P.E şi nu pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate.

Niciodată respectivele suprafeţe de teren nu au ieşit din patrimoniul antecesorilor lor pentru a putea face obiectul unei reconstituiri a dreptului de proprietate.

De asemenea, interesul în promovarea prezentei acţiuni, îl constituie şi soluţionarea de către Judecătoria Xxxx a unei acţiuni de partaj succesoral prin care respectivele suprafeţe de teren intravilan din T.P. nr.xxxx emis la data de xxxx, au fost împărţite în mod egal de către instanţă, la persoanele de pe titlu şi moştenitorii acestora, reclamanţilor revenindu-le 1/3 din terenul intravilan, în condiţiile în care sunt singurii moştenitori ai întregii suprafeţe 1.104 mp.

In ceea ce priveşte al doilea aspect, respectiv durata de timp în care se poate invoca nulitatea, apreciază că, fiind vorba de o nulitate absolută, în speţa de faţă, acţiunea nu este supusă vreunui termen de prescripţie, putând fi introdusă oricând, potrivit art. 1.249 alin. 1 cod civil.

În ceea ce priveşte cel de-al treilea aspect, de regulă şi cu aplicare directă în speţă, nulitatea nu poate fi acoperită prin confirmare, potrivit art. 1.247 alin.4 cod civil.

De esenţa reconstituirii dreptului de proprietate în baza legii fondului funciar este că respectivul  teren asupra  căruia poartă reconstituirea  să  fi  intrat  în  patrimoniul  vreunei entităţi (cooperativă agricolă, s.a) dintre cele la care se referă respectiva lege.

În speţa de faţă, terenul intravilan în suprafaţă totală de 1.104 mp din T.P. nr.7982/5

emis la data de xxxx, nu s-a aflat niciodată in patrimoniul vreunei entităţi dintre cele la care se referă legea fondului funciar astfel că, Comisia Locala Xxxx constituită în scopul stabilirii dreptului de proprietate prin reconstituire, nu avea dreptul să reconstituie proprietatea asupra respectivului bun, acesta neintrând sub incidenţa legii nr. 18/1991, acesta constituind motivul nulităţii invocate.

Respectivul teren intravilan nu a intrat niciodată în cooperativa agricolă sau altă entitate dintre cele la care face referire legea nr. 18/1991, dreptul de proprietate asupra sa transmiţându-se prin succesiuni succesive până în prezent, potrivit certificatelor de moştenitor, astfel că nu poate face obiectul unei reconstituiri a dreptului de proprietate în baza legii 18/1991

Terenul intravilan ce a făcut obiectul transmisiunilor succesorale succesive este acelaşi şi în prezent ca amplasament, reprezintă curtea şi gradina casei lor şi, deşi prezintă anumite neconcordanţe în înscrisuri în ceea ce priveşte suprafaţa acestuia, potrivit certificatelor de moştenitor şi hotărârii judecătoreşti nr.xxxx pronunţată în ds.nr.xxxx, vecinătăţile acestuia au rămas neschimbate din anul 1968, fiind mărginit pe trei dintre cele patru laturi ale sale de drumuri de acces, iar pe a patra latura de moştenitorii aceloraşi vecini. Vorbesc de un bun individual determinat chiar dacă, în înscrisuri suprafaţa acestuia la diferite momente de timp creşte şi descreşte dar, în esenţă este vorba de acelaşi bun care are aceleaşi vecinătăţi şi în anul 1968 când operează prima transmisiune succesorală, dar şi în prezent.

Reclamanţii au prezentat pe scurt, cronologia transmiterii pe cale succesorală a respectivului teren intravilan ce face obiectul prezentei cereri.

Se poate observa că, prin certificatul de moştenitor nr.xxxx, la decesul autorului P.I, bunicul reclamantei, se găseşte în patrimoniul acestuia un teren loc de casă în suprafaţă de 684 mp şi o casă de locuit situate în Xxxx, , singurul moştenitor acceptant ai succesiunii acestuia fiind tatăl său, P A.

Prin certificatul de moştenitor nr.981/04.12.1xxxx972, la decesul tatălui său, P.A, se găseşte în patrimoniul acestuia acelaşi teren moştenit de la tatăl său, în suprafaţă de 684 mp. şi o casă de locuit din cărămidă, acoperită cu ţiglă, situate în Xxxx, moştenitori acceptanţi ai succesiunii fiind, mama sa, P.E şi cele două surori, F E (corect .F) şi P.M. In mod nelegal nu a fost trecută şi reclamanta în calitate de descendent gradul I (situaţie în care înlătura de la succesiune pe cei doi colaterali) dar aceasta problematică nu-şi găseşte soluţionarea în cadrul prezentei cereri, eventual va putea face obiectul invocării unei nulităţi absolute a certificatul de moştenitor pe calea unei alte acţiuni.

Prin sentinţa civilă nr.xxxxx. pronunţată de Judecătoria Xxxx în dosarul nr.xxxxx, ce are ca obiect ieşirea din indiviziune a mamei sale, P.E şi a celor două surori ale tatălui său, F.E şi P.M, se atribuie în lotul mamei sale, P.E, terenul loc de casă în suprafaţă de 250 mp şi casa de locuit, cu obligaţia de a plăti sulta corespunzătoare a celorlalte două comoştenitoare. Deşi în considerentele sentinţei menţionate, instanţa individualizează bunurile succesorale prin arătarea adresei, respectiv Xxxx, şi a vecinătăţilor, ca fiind bunurile ce s-au găsit în patrimoniul tatălui său, P.A, la decesul acestuia, potrivit certificatului de moştenitor nr. xxxxx, unde se menţionează suprafaţa terenului intravilan ca fiind 684 mp.), în dispozitivul sentinţei reţine, în mod inexplicabil, că respectivul teren intravilan are o suprafaţă de doar 250 mp., în loc de 684 mp. De asemenea, se poate observa şi omisiunea din dispozitiv a individualizării terenului intravilan prin arătarea adresei şi vecinătăţilor, deşi în considerente se menţionaseră aceste aspecte.

Potrivit certificatului de moştenitor nr. xxxx, la decesul mamei sale, P.E, se găseşte în patrimoniul acesteia un teren intravilan în suprafaţă de 765 mp. situat în Xxxx, o casă din cărămida cu 4 camere şi dependinţe acoperită cu ţiglă şi 1/3 din 2,4 ha teren extravilan potrivit adeverinţei nr. xxxxx eliberată de Comisia Locală Xxxx, iar moştenitori acceptanţi sunt reclamanţii P.E.M. şi P.I., în calitate de moştenitori testamentari, potrivit testamentului autentificat sub nr. xxxx.

Aceasta reprezintă cronologia dezbaterilor succesorale succesive asupra bunurilor succesorale rămase de pe urma bunicului său, P.I, în special a terenului intravilan Xxxx, ce interesează prezenta cauză.

Aşa cum au arătat, se pot observa fluctuaţii, în plus şi în minus ale suprafeţei acestui bun, plecând de la suprafaţa de 684 mp în primele două dezbateri succesorale, continuând cu menţionarea unei suprafeţe de doar 250 mp. în sentinţa judecătorească de care au făcut vorbire, continuând apoi cu suprafaţa de 765  mp. în ultima dezbatere succesorală şi  culminând reconstituirea dreptului de proprietare pe o suprafaţă de 1.104 mp.

Mai arată reclamanții că principala constantă în toată această perioadă de timp a amplasamentului suprafeţei de teren intravilan din Xxxx, sunt vecinătăţile neschimbate din anul 1968 şi până în prezent.

Vorbesc în esenţă de un bun individual determinat prin amplasament şi vecinătăţi.

Aşa cum menţionau mai sus, trei laturi ale suprafeţei de teren se învecinează cu drumuri de acces, iar a patra cu succesorii aceloraşi vecini din anul 1968.

Pentru a lămuri aceste aspecte, au depus la dosar o expertiză extrajudiciară ce concluzionează că terenul intravilan din Xxxx, este considerat ca făcând parte din proprietatea transmisă reclamanţilor de la înaintaşii lor, vecinătăţile acestuia rămânând neschimbate anul 1968 şi până în prezent, atât pe laturile de Est, Sud şi Vest, reprezentate de străzi, cât şi pe latura de Nord pe aliniamentul vechi.

În dovedirea susţinerii celor de mai sus au solicitat administrarea probei cu înscrisuri, interogatoriu, martori şi expertiză.

În drept, întemeiază prezenta pe dispoz. art. 1247, 1249 alin.1, 1250 cod civil, 453 c.p.civ.

În dovedire au fost depuse la dosar: certificatul de moştenitor nr.xxxx, certificatul de moştenitor nr.xxxx, sentinţa civilă nr.xxxx pronunţată de Judecătoria Xxxx în dosarul nr.xxxx, testamentul autentificat sub nr. xxxx, sentinţa civilă nr.xxxx pronunţată de Judecătoria Xxxx în dosarul nr.xxxx, raport de expertiza extrajudiciară, titlul de proprietate nr. xxxx/xxxx, certificat de atestare fiscala persoane fizice.

Cu adresa nr. xxxx au fost înaintate la dosar actele care au stat la baza emiterii titlului de proprietate nr. xxxx/xxxx.

Prin încheierea de ședință din data de 03.02.2016 au fost încuviințate probele cu înscrisuri, interogatoriul pârâților P.M și R.E.C, proba testimonială cu martorii P G și A A și proba cu expertiză topografie cadastru.

La data de 13.06.2016, a fost înaintat la dosar raportul de expertiză efectuat de expert M E, iar la data de 27.09.2016 a fost depus suplimentul la raportul de expertiză.

La data de 02.11.2016, instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului.

La termenul de din data de 11.01.1017 instanţa a pus în discuţie  excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului.

Instanţa va analiza cu prioritate excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului, reţinând următoarele:

Potrivit art. 5 din Hotărârea nr. 890/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a proprietarilor, Comisiile comunale, orăşeneşti sau municipale au următoarele atribuţii principale:

a) preiau şi analizează cererile depuse în conformitate cu prevederile legii, pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, cu excepţia celor formulate de comune, oraşe sau municipii;

b) verifică în mod riguros îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi la art. 6 din Legea nr. 1/2000, cu modificările ulterioare, solicitând în acest scop toate relaţiile şi datele necesare;

c) stabilesc mărimea şi amplasamentul suprafeţei de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente şi consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moştenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane;

d) completează, în urma verificărilor efectuate, anexele la prezentul regulament cu persoanele fizice şi juridice îndreptăţite;

e) primesc şi transmit comisiei judeţene contestaţiile formulate de persoanele interesate;

f) întocmesc situaţii definitive, potrivit competenţelor ce le revin, privind persoanele fizice şi juridice îndreptăţite să li se atribuie teren, cu suprafaţa şi amplasamentele stabilite, conform planului de delimitare şi parcelare întocmit;

g) întocmesc situaţii cu titlurile de proprietate eliberate în condiţiile art. 27 alin (2^2) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în cazurile în care proprietarii renunţă la titlul de proprietate pentru intrarea în legalitate şi înaintează comisiei judeţene propuneri de revocare a acestor titluri;

h) înaintează şi prezintă spre aprobare şi validare comisiei judeţene situaţiile definitive, împreună cu documentaţia necesară, precum şi divergenţele produse şi consemnate la nivelul acestor comisii;

i) pun în posesie, prin delimitare în teren, persoanele îndreptăţite să primească terenul, completează fişele de punere în posesie a acestora, după validarea de către comisia judeţeană a propunerilor făcute, şi le înmânează titlurile de proprietate, potrivit competenţelor ce le revin;

j) analizează lunar evoluţia cauzelor în justiţie în care comisia locală este parte şi în funcţie de aceasta hotărăşte şi propune organului competent poziţia procesuală pentru termenele următoare;

k) sesizează organele competente pentru sancţionarea membrilor comisiei, când este cazul;

l) identifică terenurile atribuite ilegal şi sesizează primarul, care înaintează sub semnătură acţiuni în constatarea nulităţii absolute pentru cazurile prevăzute la art. III din Legea nr. 169/1997 cu modificările şi completările ulterioare;

m) exercită orice alte atribuţii ce le revin potrivit prevederilor legale şi prezentului regulament.

Potrivit art. 5 din Hotărârea nr. 890/2005, Comisiile judeţene şi a municipiului Bucureşti au următoarele atribuţii principale:

a) organizează instruirea comisiilor comunale, orăşeneşti şi municipale şi asigură distribuirea legilor, a prezentului regulament, a hărţilor şi planurilor la zi, precum şi a altor materiale necesare pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţii acestora;

b) asigură îndrumarea şi controlul comisiilor comunale, orăşeneşti şi municipale prin desemnarea pe comune, oraşe şi municipii a membrilor din comisia judeţeană;

c) verifică legalitatea propunerilor înaintate de comisiile comunale, orăşeneşti şi municipale, în special existenţa actelor doveditoare, pertinenţa, verosimilitatea, autenticitatea şi concludenţa acestora;

d) soluţionează contestaţiile formulate împotriva măsurilor stabilite de comisiile locale;

e) validează sau invalidează propunerile comisiilor comunale, orăşeneşti sau municipale, împreună cu proiectele de delimitare şi parcelare;

f) emit titlurile de proprietate pentru cererile validate;

g) soluţionează cererile de reconstituire a dreptului de proprietate a comunelor, oraşelor şi municipiilor pentru terenurile forestiere;

h) analizează propunerile comisiilor locale de revocare a titlurilor de proprietate eliberate în condiţiile art. 27 alin. (2^2) din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, verifică temeinicia acestor propuneri şi hotărăsc în consecinţă;

i) identifică terenurile atribuite ilegal şi sesizează prefectul, care va promova acţiuni în constatarea nulităţii absolute pentru cazurile prevăzute la art. III din Legea nr. 169/1997, cu modificările şi completările ulterioare;

j) analizează lunar evoluţia cauzelor în justiţie în care comisia judeţeană respectiv comisia Municipiului Bucureşti este parte şi decide asupra măsurilor ce trebuie luate;

k) atribuie şi dispun delimitarea în teren, completarea proceselor-verbale de punere în posesie a comunelor, oraşelor şi municipiilor pentru terenurile forestiere proprietate publică ce le revin;

l) preiau şi analizează cererile depuse în conformitate cu prevederile legii, pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere în cazul persoanelor care solicită reconstituirea dreptului de proprietate privată pe raza teritorială a mai multor localităţi din judeţ; în aceste cazuri comisia judeţeană va îndeplini, în mod corespunzător, şi atribuţiile prevăzute la literele b), c), d) şi h) de mai sus;

m) exercită orice alte atribuţii ce le revin potrivit prevederilor legale şi prezentului regulament.

Potrivit art.51 al. 1 din Legea 18/1191 Comisia judeţeană este competentă să soluţioneze contestaţiile şi să valideze ori să invalideze măsurile stabilite de comisiile locale. De asemenea, potrivi al. 3 al aceluiaşi articol Comisia judeţeană va dispune emiterea unui nou titlu în locul celui anulat sau, după caz, va propune acordarea de măsuri compensatorii potrivit legii privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate abuziv în perioada regimului comunist în România.

Potrivit  art. 52 al. 1 din Legea 18/1191,  în sensul prezentei legi, comisia locală este autoritate publică cu activitate administrativă, iar comisia judeţeană este autoritate publică cu autoritate administrativ-jurisdicţională.

Potrivit art. 52 al. 2 din Legea nr. 18/1991, Comisia judeţeană şi cea locală au, în limitele competenţei lor şi prin derogare de la dispoziţiile Codului de procedură civilă, calitate procesuală pasivă şi, când este cazul, activă, fiind reprezentate legal prin prefect, respectiv primar sau, pe baza unui mandat convenţional, de către unul dintre membri, nefiind obligatorie asistarea prin avocat.

Faţă de prevederile legale  mai sus arătate şi având  în vedere că prin cererea formulată reclamanţii au solicitat, în contradictoriu cu pârâtul Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului anularea titlului de proprietate nr. xxxx/xxxx, în ceea ce priveşte suprafaţa de 1104 mp, teren situat în intravilanul municipiului Xxxx, instanţa va admite excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtul Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului, reţinând că acesta nu are calitate procesuală pasivă în raport cu obiectul cauzei deduse judecăţii şi va respinge cererea de chemare în judecată ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă. Instanţa reţine că atâta vreme cât pârâtul Municipiul Xxxx prin Instituţia Primarului nu are calitate procesuală pasivă cu privire la petitul principal nu poate sta în judecată nici pentru capătul de cerere ce vizează cheltuielile de judecată.

Pe fondul cauzei, analizând cererea formulata prin prisma sustinerilor partilor si probatoriului administrat, raportat la dispoziţiile cu caracter special ce reglementează materia fondului funciar, instanta retine următoarele :

In baza art. 8 din Legea nr. 18/1991 stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor care se găsesc în patrimoniul cooperativelor agricole de producţie se face în condiţiile prezentei legi, prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept. De prevederile legii beneficiază membrii cooperatori care au adus pământ în cooperativa agricolă de producţie sau cărora li s-a preluat în orice mod teren de către aceasta, precum şi, în condiţiile legii civile, moştenitorilor acestora, membrii cooperatori care nu au adus pământ în cooperativă şi alte persoane anume stabilite. Stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de proprietate.

Conform disp. art. 13 alin.1 şi 3 din Legea nr.18/1991 republicată calitatea de moştenitor se stabileşte pe baza certificatului de moştenitor sau a hotărârii judecătoreşti definitive, ori în lipsa acestora, prin orice probe din care rezultă acceptarea moştenirii. Titlul de proprietate se emite cu privire la suprafaţa de teren determinată pe numele tuturor moştenitorilor,urmând ca ei să procedeze potrivit dreptului comun.

Titlul de proprietate emis de Comisia judeţeană poate fi anulat în condiţiile art. III din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea Legii 18/1991-republicată, cu modificările din Legea 247/2005 Titlul V.

Nulitatea, prevăd dispoziţiile art. III alin.2 din Legea 169/1997, poate fi invocată de primar, prefect, Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor şi de alte persoane care justifică un interes legitim.

Se retine de asemenea că potrivit art. 58 teza 2 din Legea 18/1991 rep. „Pe baza hotărârii judecătoreşti definitive, comisia judeţeană, care a emis titlul de proprietate, îl va modifica, îl va înlocui sau îl va desfiinţa”.

Prin Titlul de proprietate nr. xxxx/xxxx, emis de Comisia Judeţeană Xxxx pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor, s-a reconstituit numiților P.E, P.M, R.E, în baza Legii nr. 18/1991, de la autor de rol defunct P.I, dreptul de proprietate asupra unei suprafete totate de 2,4000 ha teren, situat pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Xxxx, jud Xxxx, din care:

-teren situat in extravilan, in suprafaţă de 2, 2896 ha,

-teren aflat in intravilan, in suprafaţă de 0, 1104 ha, din care: compus din suprafaţa de 517 mp, având categoria curţi-construcţii, amplasat în T 179 P 3 si următoarele vecinătăţi :xxxx; suprafaţa de 417 mp având categoria vii, amplasat în T 179 P 2 si următoarele vecinătăţi : xxxxx; suprafaţa de 170 mp având categoria arabil, amplasat în T 179 P 1 si următoarele vecinătăţi : xxxxx.

În fond, obiectul cauzei îl reprezintă constatarea nulităţii absolute a titlului de proprietate mentionat, în sensul că, pentru suprafaţa de 1104 mp situată in intravilanul Municipiului Xxxx, ar fi fost emis în favoarea unor persoane care nu erau îndreptăţite la reconstituire.

Conform certificatului de moştenitor nr.xxxx, autorul P.I, bunicul reclamantei, a decedat la data de 05.10.1967, iar în urma dezbaterii succesiunii acestuia a rămas moștenitor P.A cu cota de 1/1, P E, soția supraviețuitoare și P.M și F.E, fiice renunțând la moștenire. Din masa succesorală a făcut parte un teren loc de casă  în suprafață de 684 mp situat în Xxxx, cu vecinii : xxxxxx.

Potrivit certificatului de moştenitor nr.xxxx,în urma decesului lui P.A survenit la data de xxxx se găseşte în patrimoniul acestuia acelaşi teren moştenit de la tatăl său, în suprafaţă de 684 mp. şi o casă de locuit din cărămidă, acoperită cu ţiglă, situate în Xxxx, cu vecinii :xxxx moştenitori acceptanţi ai succesiunii fiind, P.E, soție supraviețuitoare şi cele două surori, F E (corect F) şi P.M.

Prin sentinţa civilă nr.xxxxx pronunţată de Judecătoria Xxxx în dosarul nr.xxxx, ce are ca obiect ieşire din indiviziune, se atribuie în lotul numitei P.E, terenul loc de casă în suprafaţă de 250 mp şi casa de locuit, iar în considerentele sentinței instanţa individualizează bunurile succesorale prin arătarea adresei terenului, respectiv Xxxx,  şi a vecinătăţilor, ca fiind bunurile ce s-au găsit în patrimoniul lui P.A, la decesul acestuia, potrivit certificatului de moştenitor nr. xxxx, unde se menţionează suprafaţa terenului intravilan ca fiind 684 mp.

Prin testamentul autentificat sub nr. xxxx, P.E dispune ca după încetarea sa din viață întreaga avere mobilă și imobilă să revină legatarilor P I și P Ea.

Potrivit certificatului de moştenitor nr. xxxx, P.E a decedat la data de xxxxx, iar în urma dezbaterii succesiunii acesteia au rămas ca moștenitori testamentari P I și P E, în masa succesorală regăsindu-se un teren intravilan în suprafaţă de 765 mp. situat în Xxxx, , cu vecinii xxxxx, o casă din cărămida cu 4 camere şi dependinţe acoperită cu ţiglă şi 1/3 din 2,4 ha teren extravilan potrivit adeverinţei nr. xxxxx eliberată de Comisia Locală Xxxx.

Instanța va avea în vedere că terenul intravilan loc de casă situat în Xxxx, , cu vecinii : xxxxx, a făcut obiectul moștenirii legale și testamentare  începând in anul 1968 până în anul 1999.

Din declarațiile de martori (f. 92,93) administrate în cauză rezultă că terenul ce a făcut obiectul succesiunilor succesive a fost tot timpul în posesia moștenitorilor, iar vecinătățile lui nu s-au modificat.

Din concluziile raportului de expertiză topografie cadastru (f. 112-116) rezultă că există identitate între terenul din sentința civilă nr. xxxx cu cele două suprafețe de teren intravilan menționate în cele două certificate de moștenitor și se suprapun cu suprafața de teren intravilan identificată în titlul de proprietate nr. xxxx/xxxx, respectiv suprafața de 1104 mp (din măsurători 1149 mp) teren intravilan situat în Xxxx, în T. 179,  P1,P2,P3, cu vecinii: xxxxx.

Din concluziile suplimentului la raportul de expertiză topografie cadastru (f. 123-125) rezultă că în cele două certificate de moștenitor este specificată destinația suprafeței de 684 mp ca fiind loc de casă situat în Xxxx, iar raportat la vecinătățile terenului se constată că suprafața de teren reală care se circumscrie vecinătăților specificate este de 1104 mp (din măsurători 1149 mp), arabil, curți-construcții și livadă, care este specificată în titlul de proprietate nr. xxxx/xxxx.

Totusi, prin Titlul de proprietate nr. xxxx/xxxx, emis de Comisia Judeţeană Xxxx pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate asupra Terenurilor, s-a reconstituit numiților P.E, P.M, R.E, în baza Legii nr. 18/1991, de la autor de rol defunct P.I, dreptul de proprietate asupra unei suprafete totate de 2,4000 ha teren, situat pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Xxxx, jud Xxxx, din care:

-teren situat in extravilan, in suprafaţă de 2, 2896 ha,

-teren aflat in intravilan, in suprafaţă de 0, 1104 ha, din care: compus din suprafaţa de 517 mp, având categoria curţi-construcţii, amplasat în T 179 P 3 si următoarele vecinătăţi : xxxx; suprafaţa de 417 mp având categoria vii, amplasat în T 179 P 2 si următoarele vecinătăţi : xxxx; suprafaţa de 170 mp având categoria arabil, amplasat în T 179 P 1 si următoarele vecinătăţi : xxxxx.

Pentru toate acestea, instanta va conchide că reconstituirea dreptului de proprietate, de la autorul de rol P.I, cu inscriere in TP nr. xxxx/xxxx, pe numele P.E, P.M, R.E, a suprafetei generice de 1104 mp, situat Xxxx, în T. 179,  P1,P2,P3, cu vecinii:xxxx, s-a făcut în mod eronat, având în vedere că acest teren nu a ieșit din posesia succesorilor lui P.I și nu s-a aflat niciodată în patrimoniul vreunei entități din cele la care se referă legea fondului funciar. Este adevărat că certificatul de moștenitor nu reprezintă titlu de proprietate, dar acesta este dublat de un testament autentic.

În cauză sunt incidente prevederile art. III, pct. 1, litera a din Legea nr. 169/1997, „sunt lovite de nulitate absolută actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptăţite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri…”

Pentru toate acestea, instanta va admite actiunea reclamantilor si va constata nulitatea absolută parţială a titlului de proprietate nr. xxxx/xxxx, în ceea ce priveşte suprafaţa de 1104 mp, teren situat în intravilanul municipiului Xxxx, judeţul Xxxx, compus din suprafaţa de 517 mp, având categoria curţi-construcţii, amplasat în T 179 P 3 si următoarele vecinătăţi : xxxxx; suprafaţa de 417 mp având categoria vii, amplasat în T 179 P 2 si următoarele vecinătăţi :xxxxx; suprafaţa de 170 mp având categoria arabil, amplasat în T 179 P 1 si următoarele vecinătăţi : xxxxx.

Va dispune radierea din titlul de proprietate xxxx emis la data de xxxx de COMISIA JUDEŢEANĂ XXXX PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR a tuturor suprafeţelor de teren intravilan menţionate în acesta, în suprafaţă totală de 1104 mp.

Va obliga COMISIA LOCALĂ XXXX PENTRU APLICAREA LEGII FONDULUI FUNCIAR să întocmească documentaţia în vederea emiterii titlului pentru aceleaşi suprafeţe de teren extravilan menţionate în titlul de proprietate xxxx emis la data de xxxx, cu aceleaşi vecinătăţi, pentru P.I cu moştenitori P.E, R.E, P.M.

Va obliga COMISIA JUDEŢEANĂ XXXX PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR să emită titlu de proprietate astfel modificat.

Făcând aplicarea dispozițiilor art. 453 C.p.civ., va obliga pârâtele în solidar la plata sumei de 2100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamanţi, reprezentând onorariul de avocat (f.5,6) și onorariul de expertiză (f. 84).

Domenii speta

Spete similare