Solicitare actualizare pensie de serviciu grefieri

DREPT CIVIL

Solicitare actualizare pensie de serviciu grefieri

- art. 68 ind. 5 alin. 1 și alin. 10 din Legea 567/2004 astfel cum a fost modificată prin OUG 59/2017

Esențială la stabilirea pensiei de serviciu a grefierilor este raportarea la remunerația unui grefier în funcție care și-a desfășurat activitatea în aceleași condiții de funcție, de vechime, grade sau trepte și nivel de instanță unde au funcționat reclamantele, în ultimele 12 luni anterioare depunerii cererii de pensionare.

Singura lege care poate fi aplicată reclamantelor atât pentru stabilirea pensiei cât și pentru actualizarea acesteia este forma în vigoare, neexistând posibilitatea actualizării pensiei în baza unor norme juridice abrogate. Articolul 68 ind. 5 alin. 10 din Legea 567/2004 a fost modificat prin OUG 59/2017 după cum urmează: ”(10) Pensia de serviciu se actualizează, din oficiu, în fiecare an, cu rata medie anuală a inflației, indicator definitiv, cunoscut la data de 1 ianuarie a fiecărui an în care se face actualizarea și comunicat de Institutul Național de Statistică. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie mai mică, se păstrează pensia aflată în plată.” Aceasta este forma actuală a legii aflată în vigoare la data soluționării litigiului singura care poate fi avută în vedere, o dispoziție legală abrogată nu mai poate produce nici un fel de efecte ulterior abrogării. De altfel singura lege care îndreptățește reclamantele la reacordarea pensiei de serviciu este Legea nr. 130/2015 care reintroduce art. 68 ind. 5 în noua formă, iar această nouă formă a legii trebuie avută în vedere atât pentru stabilire prin raportare la venitul unui grefier în funcție cu 12 luni anterior depunerii cererii de pensionare potrivit art. 68 ind. 5 alin. 1, dar și pentru actualizarea pensiei potrivit art. 68 ind. 5 alin. 10, așa cum a fost modificat prin OUG 59/2017.

În consecință pentru stabilirea pensiei de serviciu a reclamantelor, care se face o singură dată, instanța de fond trebuia să se raporteze în condițiile art. 68 ind. 5 alin. 1 din Legea 567/2004 la baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare.

Emiterea unei noi adeverințe de stabilire a pensiei, așa cum eronat a dispus instanța de fond, cu luarea în calcul a unui VRS de 484,18 lei din decembrie 2016, încalcă prevederile art. 68 ind. 5 alin. 1 din Legea 567/2004, care impun ca baza de calcul a pensiei să fie reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare, deoarece luna decembrie 2016 se situează în afara intervalului de 12 luni prevăzut de lege, reclamantele fiind îndreptățite să li se stabilească pensia în acord cu salariul brut al unui grefier în funcție în perioada mai, respectiv iunie 2015 și până în mai, respectiv iunie 2016, după caz.

Ulterior lunii iunie 2016 operează deja dreptul intimatelor reclamante de actualizare a pensiei de serviciu, însă în acord cu art. 68 ind. 5 alin. 10, așa cum a fost modificat prin OUG 59/2017, respectiv cu indicele de inflație.

Curtea de Apel Oradea – Secția I civilă

Decizia civilă nr. 1165 din 2 noiembrie 2021

Prin Sentința civilă nr. (...)/LM/2021, din data de 09 aprilie 2021, pronunțată de Tribunalul (...), în dosarul nr. (...)/2020, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantele (R1) - (R5), în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel (P).

A fost obligată pârâta să elibereze reclamantelor adeverințe pentru stabilirea pensiei de serviciu conform Legii nr. 567/2004, cu modificările și completările ulterioare și articolul II din Legea nr. 130/2015, cu luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizației de încadrare lunară brută stabilită prin raportare la o valoare de referință sectorială conform Legii nr. 293/2015 în cuantum de 484,18 lei începând cu luna decembrie 2016.

Au fost respinse ca neîntemeiate restul pretențiilor.

În considerente sentinței, Tribunalul (...), a reținut următoarele:

Reclamantele au avut calitatea de personal auxiliar de specialitate în cadrul Curții de Apel (P), în prezent având calitatea de beneficiare a pensiei de serviciu stabilite în temeiul Legii nr. 130/2015 prin care a fost modificată Legea nr. 567/2004.

Prin Legea nr. 130/2015, a fost modificată Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, fiind introdus articolul 68 indice 5, potrivit căruia personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în specialitate, poate beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare. Elementele necesare stabilirii pensiilor prevăzute de această lege referitoare la vechimea în specialitate, vechimea în funcție și baza de calcul al pensiei se dovedesc cu document eliberat de instanța judecătorească competentă, de parchetul de pe lângă aceasta sau de I.N.E.C., pe răspunderea acestora.

Reclamantele au solicitat ultimului angajator la care și-au desfășurat activitatea (Curtea de Apel (P) eliberarea adeverinței-tip în care să se menționeze ca în baza de calcul utilizată la stabilirea pensiei de serviciu conform articolului 68 indice 5 a Legii nr. 567/2004 introdus prin articolul II din Legea nr. 130/201, precum și a deciziei R.I.L. nr. 7/2019 a I.C.C.J. să fie luat în considerare VRS de 484,18 lei începând cu august 2014, raportat la salariul brut ultimele 12 luni, a indemnizației brute lunare ce se cuvine personalului auxiliar de specialitate și conex în activitate, adeverințe care să înlocuiască adeverințele emise anterior, ultimele emise în anul 2018.

Pârâta Curtea de Apel (P) a emis la data de 20.12.2018 adeverințele tip pentru stabilirea pensiei de serviciu conform Legii nr. 567/2004 astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 130/2015, în baza cărora au fost stabilite și acordate reclamantelor drepturile de pensie de serviciu, în cuprinsul cărora se regăsește valoarea de referință sectorială de 421,36 lei începând cu data de 01.05.2015, respectiv 463,5 lei începând cu data de 01.12.2015, după cum a rezultat din Adresa nr. (...)/12.03.2021 și adeverințele tip nr. (...)/20.12.2018 (filele 30-35).

Instanța a reținut că potrivit dispozițiilor articolului II alineatul 2 din Legea nr. 130/2015, baza de calcul a pensiei de serviciu pentru personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești care la data intrării în vigoare a legii beneficia de o categorie de pensie din sistemul public de pensii o reprezintă media salariilor de bază brute lunare din ultimele 12 luni anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare, realizate de personalul auxiliar de specialitate aflat în activitate în condiții identice de funcție, vechime, grad sau treaptă și nivel al instanței sau parchetului unde a funcționat solicitantul înaintea eliberării din funcția de personal auxiliar de specialitate, precum și media sporurilor, în procent, avute în ultimele 12 luni anterioare lunii în care acesta a fost eliberat din funcție.

Prin Decizia nr. (...)/BRU/05.12.2019, emisă de Președintele Curții de Apel (P), s-a dispus că începând cu data de 5 decembrie 2016, drepturile salariale ale personalului auxiliar de specialitate și conex, aflat în activitate, din cadrul instanțelor din circumscripția Curții de Apel (P) să fie stabilite prin raportare la o valoare de referință sectorială de 484,18 lei.

În consecință, având în vedere că personalul auxiliar al instanței aflat în activitate în condiții identice de funcție, vechime, grad sau treaptă și nivel al instanței unde au funcționat reclamantele înaintea eliberării din funcția de personal auxiliar de specialitate beneficiază de drepturi salariale stabilite prin raportare la o valoare de referință sectorială de 484,18 lei începând cu data de 05.12.2016, în temeiul dispozițiilor articolului II alineatul 2 din Legea nr. 130/2015 și ale articolului 5 din H.G. nr. 706/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004, instanța a apreciat că solicitarea reclamantelor de eliberare a adeverințelor necesare recalculării pensiilor de serviciu cu luarea în considerare la stabilirea salariului de bază brut pentru un grefier în funcție a valorii de referință sectorială în cuantum de 484,18 lei este în parte întemeiată, începând cu luna decembrie 2016.

Cererea reclamantelor aferentă perioadei anterioare lunii decembrie 2016, respectiv august 2014 noiembrie 2016, a fost neîntemeiată având în vedere faptul că nici personalul auxiliar de specialitate aflat în activitate nu a beneficiat pentru această perioadă de drepturi salariale stabilite prin raportare la o valoare de referință sectorială de 484,18 lei.

Pentru aceste considerente instanța a admis în parte acțiunea reclamantelor, a obligat pârâta să elibereze reclamantelor adeverințe pentru stabilirea pensiei de serviciu conform Legii nr. 567/2004, cu modificările și completările ulterioare și articolul II din Legea nr. 130/2015, cu luarea în considerare a nivelului maxim al indemnizației de încadrare lunară brută stabilită prin raportare la o valoare de referință sectorială conform Legii nr. 293/2015 în cuantum de 484,18 lei începând cu luna decembrie 2016 și a respins acțiunea reclamantelor pentru perioada august 2014 noiembrie 2016 ca fiind neîntemeiată.

Împotriva acestei sentințe a formulat apel pârâta, Curtea de Apel (P), prin care a solicitat admiterea apelului și schimbarea în parte a sentinței apelate, în sensul respingerii în totalitate a acțiunii formulată de către reclamante.

S-a apreciat că hotărârea instanței de fond a fost nelegală și neîntemeiată.

S-a solicitat instanței să observe că Tribunalul (...) s-a aflat în eroare cu privire la actualizarea pensiei de serviciu a grefierilor, în condițiile în care actualizarea acesteia nu se mai face în raport de veniturile unui grefier în activitate, ci anual, din oficiu, prin aplicarea indicelui de inflație, în conformitate cu dispozițiile articolului II din Ordonanța de Urgență nr. 59/2017 privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu.

Prin cererea formulată, apelanta a redat o parte din considerentele cuprinse în sentința pronunțată de prima instanță, la fila 2 din cererea de apel și în consecință s-a stipulat că raționamentul judecătorului fondului privind actualizarea pensiilor de serviciu ale reclamantelor a contravenit dispozițiilor articolului 68^5 alineatul (10) din Legea nr. 567/2004, astfel cum a fost acesta modificat prin articolul II din O.U.G. nr. 59/2017 privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu.

În susținerea celor anterior menționate apelanta a arătat că determinarea bazei de calcul a pensiei de serviciu a unui grefier eliberat din funcție prin pensionare anterior modificării Legii nr. 567/2004, intervenită prin Legea nr. 130/2015, se face în raport de dispozițiile articolului II alineatul (2) din Legea nr. 130/2015, potrivit cărora „(2) Baza de calcul a pensiei prevăzute la alin. (1) o reprezintă media salariilor de bază brute lunare din ultimele 12 luni anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare, realizate de personalul auxiliar de specialitate aflat în activitate în condiții identice de funcție, vechime, grad sau treaptă și nivel al instanței sau parchetului unde a funcționat solicitantul înaintea eliberării din funcția de personal auxiliar de specialitate, precum și media sporurilor, în procent, avute în ultimele 12 luni anterioare lunii în care acesta a fost eliberat din funcție”.

S-a precizat că în cazul intimatelor reclamante, baza de calcul a pensiei o reprezintă media salariilor de bază brute aferente lunilor mai 2015 - iunie 2016, realizate de un grefier aflat în activitate, în condiții identice de funcție, vechime, grad sau treaptă și nivel al instanței unde reclamantele și-au desfășurat activitatea, precum și media sporurilor avute, în procent, în ultimul an de activitate.

S-a învederat instanței că pentru a putea beneficia de actualizarea bazei de stabilire a pensiei de serviciu, reclamantele ar fi trebuit să facă dovada că salariile grefierilor în activitate aferente perioadei în raport de care s-a stabilit inițial pensia, respectiv mai 2015 - iunie 2016, au fost calculate prin raportare la un VRS de 484,18 lei. Or, astfel cum s-a învederat și în fața instanței de fond, abia începând cu data de 5 decembrie 2016, drepturile salariale ale personalului auxiliar de specialitate și conex, aflat în activitate, din cadrul instanțelor din circumscripția Curții de Apel (P), au fost stabilite prin raportare la o valoare de referință sectorială de 484,18 lei, prin Decizia nr. (...)/BRU/05.12.2019, emisă de Președintele Curții de Apel (P).

S-a menționat că împrejurarea că grefierii în activitate au beneficiat începând cu luna decembrie 2016 de recalcularea salariilor prin raportare la VRS 484,18 lei nu era de natură să determine actualizarea pensiei de serviciu a reclamantelor, deoarece prin Ordonanța de Urgență nr. 59/2017 privind modificarea și completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu au fost modificate dispozițiile referitoare la actualizarea pensiei de serviciu a grefierilor (articolul 68^5 alineatul 10), în sensul că actualizarea nu se mai face în raport de veniturile unui grefier în activitate, ci anual, din oficiu, prin aplicarea indicelui de inflație.

S-a constatat că întrucât majorarea valorii de referință sectoriale la 484,18 lei pentru grefierii în activitate din circumscripția Curții de Apel (P) a intervenit în luna decembrie 2016, reclamantele nu se puteau prevala de această majorare, deoarece ar fi ajuns în situația de a obține actualizarea pensiei de serviciu după vechea modalitate, fără să mai existe în prezent temei legal pentru această operațiune.

S-a indicat faptul că ultima adeverință tip de stabilire a pensiei de serviciu pentru fiecare reclamantă a fost emisă de Curtea de Apel (P) la data de 20.12.2018, baza de calcul a pensiei fiind determinată în funcție de veniturile realizate de un grefier aflat în activitate în perioada mai 2015 - iunie 2016, prin raportare la valoarea de referință sectorială de 421,36 lei, începând cu data de 1 mai 2015, respectiv de 463,5 lei, începând cu data de 1 decembrie 2015, ca urmare a emiterii Deciziei nr. (...)/04.07.2018 a Președintelui Curții de Apel (P), prin care personalul auxiliar de specialitate aflat în activitate beneficiază de drepturi salariale calculate prin raportare la o valoare de referință sectorială de 421,36 lei, începând cu data de 9 aprilie 2015, respectiv de 463,5 lei, începând cu data de 1 decembrie 2015.

În final s-a considerat că perioada pentru care grefierii în activitate au beneficiat de recalcularea salariilor în raport de un VRS majorat de 421,36 lei / 463,5 lei s-a suprapus cu perioada pentru care s-a constituit baza de calcul a pensiei de serviciu a reclamantelor, acesta fiind motivul pentru care nu s-a refuzat eliberarea unor adeverințe de actualizare pe baza noilor valori de referință sectoriale.

În drept apelanta a invocat articolul 466 alineatul 1 din Codul de procedură civilă coroborat cu articolul 214 din Legea nr. 62/2011 Legea dialogului social, republicată, O.U.G. nr. 3/2019.

Intimatele reclamante nu au formulat întâmpinare, însă au depus concluzii scrise prin care și-au exprimat poziția procesuală, solicitând, respingerea apelului ca nefondat și menținerea sentinței atacate.

Intimatele au solicitat instanței să constate că prin Ordinul I.C.C.J. s-a stabilit că în perioada 01.12.2015 - 31.12.2017 judecătorii, magistrații asistenți, personalul auxiliar de specialitate și conex din cadrul instanței supreme, vor fi salarizați prin acordarea valorii de referință sectorială în sumă de 484,18 lei.

În consecință s-a precizat că având în vedere că personalul auxiliar instanțelor aflat în activitate beneficiază de o valoare sectorială de 484,18 lei, începând cu data de 01.12.2015, în temeiul dispozițiilor articolului II alineatul 2 din Legea nr. 130/2015 și ale articolului 5 din H.G. nr. 706/2015 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004, instanța a apreciat că a fost întemeiată solicitarea reclamantelor și a intervenientei de eliberare a adeverințelor necesare recalculării pensiilor de serviciu cu luarea în considerare la stabilirea salariului de bază brut pentru un grefier în funcție a valorii de referință sectorială în cuantum de 484,18 lei începând cu data de 01.12.2015.

S-a învederat instanței că prin Legea nr. 130/2015, a fost modificată Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, fiind introdus articolul 68 indice 5, potrivit căruia personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în specialitate, poate beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare.

S-a menționat că elementele necesare stabilirii pensiilor prevăzute de această lege referitoare la vechimea în specialitate, vechimea în funcție și baza de calcul a pensiei se dovedesc cu document eliberat de instanța judecătorească competentă, de parchetul de pe lângă aceasta sau de I.N.E.C.

Intimatele a făcut trimitere la articolul II din Legea nr. 130/2015 pe care l-au redat la fila 121 dosar apel. De asemenea în susținerea argumentelor prezentate au redat o parte din considerentele Deciziei nr. 794/2016, pronunțată de Curtea Constituțională, respectiv: „pentru respectarea principiului constituțional al egalității în fața legii, nivelul maxim al salariului de bază/indemnizației de încadrare prevăzut de O.U.G. nr. 57/2015, corespunzător fiecărei funcții/grad/treaptă, gradație, vechime în funcție sau în specialitate trebuie să includă majorările stabilite prin hotărâri judecătorești și să fie aceleași pentru tot personalul salarizat, potrivit dispozițiilor de lege aplicabile în cadrul aceleiași categorii profesionale respectiv familii ocupaționale prevăzute de Legea cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, …”. În consecință, „nivelul maxim al salariului de bază/indemnizației de încadrare trebuie să includă și drepturile stabilite sau recunoscute prin hotărâri judecătorești. Așadar, personalul care beneficiază de aceleași condiții trebuie să fie salarizat la nivelul maxim al salariului de bază/indemnizației de încadrare din cadrul aceleiași categorii profesionale și familii ocupaționale ...”.

În final s-a concluzionat că în cadrul aceleiași familii ocupaționale nu este posibilă stabilirea drepturilor salariale în baza unor reguli diferite, respectiv până la un anumit moment s a acceptat valoarea sectorială de referință, iar ulterior s-au schimbat regulile numai pentru anumite persoane pensionate și s-a considerat că nu se acordă ultima valoare sectorială de referință, ci actualizarea trebuie făcută în baza indicelui de inflație.

Examinând hotărârea apelată prin prisma motivelor de apel invocate, în lumina articolelor 476-479 Cod de procedură civilă, Curtea a reținut următoarele:

În fapt reclamantele, în calitatea lor de grefiere pensionare beneficiare ale unei pensii de serviciu, au solicitat obligarea pârâtei Curtea de Apel (P) la emiterea unor noi adeverințe în condițiile art. 68 ind. 5 din Legea nr. 567/2004 prin care să se stabilească baza de calcul a pensiei de serviciu cu luarea în considerare a unui VRS de 484,18 lei din august 2014, urmând ca aceste adeverințe să le înlocuiască pe cele emise in anul 2018.

Instanța de fond a admis în parte cererea reclamantelor obligând pârâta la emiterea adeverințelor așa cum au fost solicitate cu plata unui VRS de 484,18 lei cu începere din luna decembrie 2016, reținând în esență că începând cu această dată reclamantele sunt îndreptățite la emiterea acestor adeverințe deoarece personalul auxiliar de specialitate, aflat în activitate, în condiții identice de funcție, de vechime, grade sau trepte și nivel de instanță unde au funcționat, reclamantele beneficiind cu începere din 5.12.2016 de o remunerație raportată la un VRS de 484,18 lei, motive pentru care de la această dată și reclamantele sunt îndreptățite la a li se emite adeverințele solicitate din decembrie 2016.

Apelanta Curtea de Apel (P) susține în esență că instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală deoarece nu a ținut cont de împrejurarea potrivit căreia actualizarea pensiei de serviciu a grefierilor nu se mai face în raport cu veniturile unui grefier în funcție ci cu aplicarea indicelui de inflație, potrivit art. II din OUG nr. 59/2017, or baza de calcul pentru pensia reclamantelor o reprezintă media salariilor de bază brute aferente lunilor mai 2015 - iunie 2016, realizate de un grefier aflat în activitate, perioadă raportat la care valoarea de referință sectorială recunoscută era de 421,35 lei la 1 mai 2015 și de 463,5 lei la 1 decembrie 2015 potrivit Deciziei nr. (...)/04.07.2018 a Președintelui Curții de Apel (P) iar în acest sens reclamantele au beneficiat deja de adeverințe emise de Curtea de Apel (P) în 20.12.2018. Cât privește VRS-ul de 484,18 lei, de acesta a beneficiat personalul în funcție abia din 5 decembrie 2016 potrivit Deciziei nr. (...)/BRU/05.12.2019 a Președintelui Curții de Apel (P), însă acesta nu mai poate fi avut în vedere la baza de calcul a pensiei reclamantelor în condițiile legii, deoarece luna decembrie 2016 nu mai intră în cele 12 luni ce pot constitui baza de calcul a pensiei reclamantelor.

Analizând aceste critici Curtea a reținut că sunt întemeiate pentru argumentele ce succed:

Instanța de fond, deși este investită cu o cerere de chemare în judecată privind emiterea unor adeverințe de stabilire a pensiei de serviciu a reclamantelor, în condițiile art. 68 ind. 5 din Legea 567/2004 pronunță o hotărâre judecătorească prin care s-ar produce o actualizare a pensiei de serviciu a reclamantelor raportat la salariul unui grefier în funcție în luna decembrie 2016, deși actualizarea pensiei de serviciu a grefierilor în condițiile art. II din OUG nr. 59/2017 se face în alte condiții, prin raportare la indicele de inflație.

Astfel cu caracter prioritar Curtea a apreciat că se impune a se lămuri distincția clară între stabilirea pensiei de serviciu a reclamantelor și actualizarea pensiei de serviciu, două instituții juridice distincte cu regim juridic diferit.

Stabilirea pensiei de serviciu se face o singură dată în baza art. 68 ind. 5 din Legea 567/2004 care prevede că: (1) Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea prevăzut la art. 3 alin. (2), personalul de specialitate criminalistică și personalul care ocupă funcții auxiliare de specialitate criminalistică prevăzut la art. 3^1, precum și tehnicienii criminaliști din cadrul parchetelor, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în specialitate, pot beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare.

Deși instanța de fond a reținut incidența acestui text de lege și chiar îl enunță în cuprinsul hotărârii judecătorești, îl aplică și îl interpretează eronat.

Esențială la stabilirea pensiei de serviciu a grefierilor este raportarea la remunerația unui grefier în funcție care și-a desfășurat activitatea în aceleași condiții de funcție, de vechime, grade sau trepte și nivel de instanță unde au funcționat reclamantele, în ultimele 12 luni anterioare depunerii cererii de pensionare.

Trebuie precizat și faptul că pensia de serviciu a personalului auxiliar de specialitate din instanțe a cunoscut o istorie zbuciumată; inițial a existat o pensie de serviciu calculată raportat la venitul din ultima lună a grefierului anterior pensionării, care se actualiza raportat la venitul unui grefier în funcție, însă ulterior aceste pensii de serviciu ale grefierilor au fost abrogate, grefierii fiind trecuți în pensie de limită de vârstă, iar mai apoi prin modificări legislative s-a revenit la pensia de serviciu a grefierilor dar prin raportare la salariul unui grefier în funcție cu 12 luni anterior cererii de pensionare, însă cu actualizarea pensiei cu indicele de inflație, astfel încât în prezent singura lege care poate fi aplicată reclamantelor atât pentru stabilirea pensiei cât și pentru actualizarea acesteia este forma în vigoare, neexistând posibilitatea actualizării pensiei în baza unor norme juridice abrogate.

Astfel art. 68 din Legea 567/2004 prevedea la data intrării ei în vigoare următoarele:

(1)”Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum a fost prevăzut la art. 3, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în funcție, beneficiază, la împlinirea vârstei prevăzute de lege, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din venitul brut realizat în ultima lună de activitate înainte de data pensionării.

 (2) Pentru fiecare an care depășește vechimea prevăzută la alin. (1) se adaugă la cuantumul pensiei câte 1% din venit, fără a se putea depăși venitul brut avut la data pensionării.

 (3) De pensia de serviciu beneficiază și personalul auxiliar cu o vechime între 20 și 25 de ani în această funcție, caz în care cuantumul pensiei prevăzut la alin. (1) se micșorează cu 1% pentru fiecare an care lipsește din vechimea integrală.

 (4) De prevederile alin. (2) beneficiază și personalul auxiliar pensionat anterior intrării în vigoare a prezentei legi.

 (5) Soțul supraviețuitor și copiii personalului prevăzut la alin. (1), care au dreptul la pensie de serviciu, beneficiază de pensie de urmaș dacă îndeplinesc condițiile prevăzute pentru aceasta de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.

 (6) Partea din pensia de serviciu care depășește nivelul pensiei din sistemul public al asigurărilor sociale se suportă din bugetul de stat.

 (7) Pensiile de serviciu ale personalului auxiliar se actualizează în raport cu salariul de bază brut al categoriilor de personal auxiliar în activitate.”

Această formă inițială a art. 68 nu mai este în vigoare nefiind aplicabilă nici cu privire la stabilirea pensiei reclamantelor și nici cu privire la actualizarea acesteia.

Art. 68 din Legea 567/2004 în forma precitată a fost abrogat prin art. 196 din Legea 263/2010 moment de la care grefierii pierdeau baza legală a pensiei de serviciu fiind trecuți în pensie în sistem de asigurări sociale.

Prin art. I din Legea 130/2015 se reintroduce pensia de serviciu a personalului auxiliar din instanțe prin art. 68 ind. 5 din Legea 567/2004 în forma invocată prin cererea de chemare în judecată, care prevede următoarele:

“ART. 68^5

 (1) Personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea prevăzut la art. 3 alin. (2), personalul de specialitate criminalistică și personalul care ocupă funcții auxiliare de specialitate criminalistică prevăzut la art. 3^1, precum și tehnicienii criminaliști din cadrul parchetelor, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în specialitate, pot beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare.

 (2) De pensia de serviciu prevăzută la alin. (1) beneficiază, la împlinirea vârstei de 60 de ani, și personalul auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, personalul de specialitate criminalistică și personalul care ocupă funcții auxiliare de specialitate criminalistică, precum și tehnicienii criminaliști din cadrul parchetelor, cu o vechime în specialitate între 20 și 25 de ani, în acest caz cuantumul pensiei fiind micșorat cu 1% din baza de calcul prevăzută la alin. (1) pentru fiecare an care lipsește din vechimea în specialitate integrală.

 (3) Pentru fiecare an care depășește vechimea în specialitate prevăzută la alin. (1), la cuantumul pensiei se adaugă 1% din baza de calcul prevăzută la alin. (1), fără a o putea depăși.

 (4) Pensia se acordă la cerere, începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată cererea la casa teritorială de pensii din raza de domiciliu sau de reședință a solicitantului sau, după caz, la casa de pensii sectorială competentă. (...)

 (10) Pensiile de serviciu și pensiile de urmaș prevăzute de prezenta lege se actualizează, din oficiu, în fiecare an, odată cu modificările valorii punctului de pensie, cu procentul corespunzător ratei inflației utilizat la stabilirea valorii punctului de pensie, conform prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, se păstrează pensia aflată în plată.

Articolul 68 ind. 5 alin. 10 din Legea 567/2004 a fost modificat prin OUG 59/2017 după cum urmează: ”(10) Pensia de serviciu se actualizează, din oficiu, în fiecare an, cu rata medie anuală a inflației, indicator definitiv, cunoscut la data de 1 ianuarie a fiecărui an în care se face actualizarea și comunicat de Institutul Național de Statistică. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie mai mică, se păstrează pensia aflată în plată.”

Aceasta este forma actuală a legii aflată în vigoare la data soluționării litigiului singura care poate fi avută în vedere, o dispoziție legală abrogată nu mai poate produce nici un fel de efecte ulterior abrogării. De altfel singura lege care îndreptățește reclamantele la reacordarea pensiei de serviciu este Legea nr. 130/2015 care reintroduce art. 68 ind. 5 în noua formă, iar această nouă formă a legii trebuie avută în vedere atât pentru stabilire prin raportare la venitul unui grefier în funcție cu 12 luni anterior depunerii cererii de pensionare potrivit art. 68 ind. 5 alin. 1 dar și pentru actualizarea pensiei potrivit art. 68 ind. 5 alin. 10, așa cum a fost modificat prin OUG 59/2017.

În consecință pentru stabilirea pensiei de serviciu a reclamantelor, care se face o singură dată, instanța de fond trebuia să se raporteze în condițiile art. 68 ind. 5 alin. 1 din Legea 567/2004 la baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare.

Pentru a verifica data depunerii cererii de pensionare în condițiile Legii 130/2015 instanța de apel a solicitat Casei Județene de Pensii (...) cererile depuse de acestea.

Din înscrisurile transmise rezultă cu claritate faptul că reclamantele intimate au înregistrat la Casa Județeană de Pensii (...) cereri de pensionare în condițiile Legii 130/2015 în perioada mai-iunie 2016 astfel: (R1) la 11 mai 2016, (R2) la 11 mai 2016, (R3) la 15 iunie 2016, (R4) la 15 iunie 2016 și (R5) la 15 iunie 2016.

În consecință adeverința de stabilire a pensiei de serviciu trebuie să se raporteze la salariul unui grefier în funcție de care acesta a beneficiat în ultimele 12 luni anterior depunerii cererii de pensionare, respectiv pentru (R1), (R2) salariul aferent perioadei mai 2015 - mai 2016 iar pentru (R3), (R4) și (R5) la remunerația unui grefier în funcție în perioada iunie 2015 - iunie 2016.

Însă, așa cum a reținut și instanța de fond, Curtea de Apel (P) a emis la data de 20.12.2018 adeverințele tip pentru stabilirea pensiei de serviciu conform dispozițiilor Legii nr. 567/2004 astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 130/2015, în baza cărora au fost stabilite și acordate reclamantelor drepturile de pensie de serviciu, în cuprinsul cărora se regăsește valoarea de referință sectorială de 421,36 lei începând cu data de 01.05.2015, respectiv 463,5 lei începând cu data de 01.12.2015, după cum a rezultat din Adresa nr. (...)/12.03.2021 și adeverințele tip nr. (...)/20.12.2018 (filele 30-35), aceste aspecte nefiind contestate de reclamante, obligația fiind astfel îndeplinită.

Or emiterea unei noi adeverințe de stabilire a pensiei, așa cum eronat a dispus instanța de fond, cu luarea în calcul a unui VRS de 484,18 lei din decembrie 2016, încalcă prevederile art. 68 ind. 5 alin. 1 din Legea 567/2004, care impun ca baza de calcul a pensiei să fie reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare, deoarece luna decembrie 2016 se situează în afara intervalului de 12 luni prevăzut de lege, reclamantele fiind îndreptățite să li se stabilească pensia în acord cu salariul brut al unui grefier în funcție în perioada mai, respectiv iunie 2015 și până în mai, respectiv iunie 2016, după caz.

Ulterior lunii iunie 2016 operează deja dreptul intimatelor reclamante de actualizare a pensiei de serviciu, însă în acord cu art. 68 ind. 5 alin. 10, așa cum a fost modificat prin OUG 59/2017, respectiv cu indicele de inflație.

Cu privire la practica judiciară invocată, s-a reținut că nu pot fi avute în vedere situațiile din dosarele respective, fiind diferite. Astfel în cazul Sentinței civile nr. (...)/LM/2020 a Tribunalului (...) menținută în apel, instanța de apel s-a raportat exact la aceleași dispoziții legale și le-a aplicat în același mod, aspecte ce rezultă clar din motivarea instanței, însă în acel dosar s-a dovedit că un grefier în funcție de la nivelul aceleiași instanțe, beneficia în baza unei hotărâri judecătorești definitive, invocate și depuse la dosarul cauzei, în intervalul de 12 luni la care se referă art. 68 ind. 5 din Legea 567/2004 de nivelul VRS-ului solicitat, raționamentul instanței în acel dosar fiind identic cu cel din prezentul. Însă în prezentul dosar nu s-a invocat și nu s-a făcut o asemenea dovadă, reclamantele solicitând raportarea la un VRS de 484,18 lei ce s-a dovedit că s-a acordat grefierilor instanței abia din decembrie 2016, fără a se invoca alte aspecte, sau a se depune alte dovezi în susținerea faptului că în intervalul mai - iunie 2015 – mai - iunie 2016 un grefier în funcție beneficia de VRS-ul solicitat în cerere, iar ordinele de serviciu emise la nivelul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru VRS de 463,5 lei sau cele emise în baza unei sentințe a Tribunalului Cluj pentru un VRS de 405 din martie 2014, singurele invocate în cererea de chemare în judecată, nu pot atrage o altă soluție în cauză decât cea pronunțată și argumentată pe larg în cuprinsul prezentei hotărâri.

În ceea ce privește Decizia civilă nr. 38/A/2020 a Curții de Apel Cluj aceasta se referă la grefieri în funcție și nu la grefieri pensionari, astfel încât are în vedere o altă situație juridică iar Sentința civilă nr. 1046 din 3 decembrie 2020 a Tribunalului Mureș vizează situația unui grefier pensionat în data de 23.09.2019.

Pentru toate aceste motive de fapt și de drept Curtea în baza art. 480 alin. 2 Cod de procedură civilă a admis ca fondat apelul civil declarat de apelanta Curtea de Apel (P), în contradictoriu cu intimatele (R1) CNP – (...), (R2) CNP – (...), (R3) CNP – (...), (R4) CNP – (...), și (R5), CNP – (...), împotriva Sentinței civile nr. (...)/LM/2021 din 09.04.2021 pronunțată de Tribunalul (...), pe care a schimbat-o în tot, în sensul că a respins în integralitatea ei, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantele (R1) - (R5) în contradictoriu cu pârâta Curtea de Apel (P), pentru argumentele ce s-au expus pe larg.

(Decizie redactată și rezumată de judecător Loreley Emese MIREA-GAJDO)

Domenii speta

Spete similare