Plangere contraventionala

INSTANTA

Cu nr.X din 7 februarie 2011 s-a inregistrat spre competenta  solutionare plangerea prin care petenta S.C.V ROMANIA  S.A. a solicitat instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa anuleze procesul verbal de contraventie seria ANPC nr.0004555 anexa 1 incheiat  la data de 23 sept.2010  de Comisia Judeteana pentru Protectia Consumatorilor V, sa se suspende prin incheiere masurile dispuse inainte de solutionarea plangerii,sa se constate nulitatea procesului verbal de contraventie pe considerentul ca in procesul verbal nu s-a mentionat data savarsirii faptei,sa se constate incalcarea dreptului de proprietate al S.C. V ROMANIA  S.A. si dreptul de a desfasura o activitate comerciala,sa se aplice direct prevederile Directivei 2008/48/CE si nu cele prev. de O.U.G.50/2010, sa se inainteze Curtii constitutionale exceptia de neconstitutionalitate .

Initial plangerea s-a inregistrat la Judecatoria V cu nr.6983 din 8 oct.2010.

Prin S.C. 211 din 19 ian.2011, pronuntata de Judecatoria V, s-a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea acestei instante.

Prin  incheierea din 8 dec.2010 Judecatoria V  a disjuns cererea petentei S.C. V ROMANIA S.A. privind suspendarea executarii sanctiunilor complementare dispuse prin procesul verbal de contraventie de catre Comisia Judeteana pentru Protectia Consumatorilor V si a inaintat aceasta cerere Tribunalului V.

In motivarea plangerii , petenta a sustinut ca procesul verbal de contraventie este nul in raport cu disp.art.17 din O.G.2/2001 pe motiv ca organul constatator nu a indicat data faptei.

Potrivit art.6 din contractele de credit –anexa ,se prevede o data scadenta diferita pentru plata sumelor datorate bancii de la imprumutat la imprumutat astfel ca inscrierea de catre organul constatator  drept data a savarsiri contraventiei a lunilor  iulie , iunie , august, septembrie 2010 , atrage nulitatea procesului verbal.

Prin notele scrise depuse la dosarul cauzei la data de 5 aprilie 2011 , petenta a solicitat instantei sa constate ca art.36 coroborat cu art.86 -88 din OUG 50/2010 nu sunt aplicabile contractelor in derulare si ca fapta de a percepe in continuare comision de risc nu poate fi sanctionata drept contraventie. La data de 02.01.2011 a intrat in vigoare Lg.288/2010 pentru aprobarea OUG 50/2010 care a modificat aceasta ordonanta .

Potrivit art.39 din Lg. 288/2010 “OUG 50/2010 nu se aplica contractelor in curs de derulare la data intrarii in vigoare a acestei ordonante  cu exceptia art.37 indice 1 ale art.66-69 (…)”

Prin urmare fapta sanctionata prin procesul verbal de contraventie seria ANPC nr.0004555 incheiat  la data de 23 sept.2010  de Comisia Judeteana pentru Protectia Consumatorilor V  a fost dezincriminata.

A invocat disp art.12 din OUG 2/2001 modificat prin Decizia Curtii Constitutionale nr.228 din 13 martie 2007.

A depus copie de pe procesul verbal de contraventie, copii de pe conventiile de creditare , mai multe copii de pe hotarari judecatoresti pronuntate in cauze de acelasi fel , adresa nr.43 din 1 martie 2010 emisa de Asociatia Romana a Bancilor.

Prin intampinare ,Comisia Judeteana pentru Protectia Consumatorilor V a solicitat respingerea plangerii .

Dupa reluarea judecatii in instanta competenta,  nu a expus un punct de vedere.

Din probele administrate in cauza , instanta retine urmatoarele:

Petenta a depus plangere la data de 8 oct.2010,  cu respectarea termenului legal de 15 zile prev. de art.31 din O.G. 2/2001.

In continutul  procesului verbal de contraventie seria ANPC nr.0004555 anexa 1 incheiat la data de 23 sept.2010  de Comisia Judeteana pentru Protectia Consumatorilor V,  s-a retinut ca in urma cercetarii reclamatiilor inregistrate cu nr.X/22.09.2010, X/13.09.2010 si X/15.09.2010 , in temeiul HG 882/2010, s-a constatat ca petenta S.C. V ROMANIA S.A.  a incasat comision de risc, comision de administrare  dupa intrarea in vigoare  a OUG 50/2010 in lunile iunie ,iulie,august 2010 in cazul imprumutatilor X,  situatie rezultata din extrasele de cont bancar .

Fapta a fost calificata in continutul contraventiei prev de art.36  si 86 din OUG 50/2010.

 S-a aplicat sanctiunea amenzii in suma de 20.000 lei si s-a dispus masura complementara a restituirii sumelor  incasate fara temei legal in perioada 21 iunie 2010 si 15 sept.2010,  in termen de 15 zile potrivit art.88 al.1 din OUG 50/2001.

In ceea ce priveste aspectele de nulitate invocate de petenta,  instanta apreciaza ca organul constatator a respectat dispozitiile O.G. 2/2001.

 In ceea ce priveste continutul de fond si forma a procesului verbal de contraventie inscrise in art.16-19 O.G. 2/2001 , data savarsirii faptei contraventionale este data cand s-au efectuat constatarile si verificarile legale cu privire la reclamantiile inregistrate de cei trei imprumutati .

Fapta contraventionala a fost descrisa si calificata legal in continutul contraventiei prev.de art.36 din OUG 50/2001.

Au fost respectate criteriile de individualizare impuse de art.21 din O.G 2/2001 si s-a aplicat masura prevazuta de art.88 al.2 din OUG 50/2001.

La data de 02.01.2011 a intrat in vigoare Lg.288/2010 pentru aprobarea OUG 50/2010,  care a modificat OUG 50/2001 .

Potrivit art .95 din Lg.288/2010 s-a precizat expres ca dispozitiile OUG 50/2010 nu se aplica contractelor in curs de derulare la data intrarii in vigoare a acestei ordonante, cu exceptia art.37 indice 1 ale art.66-69 (…)”

In art.36 asa cu a fost modificat prin Lg.288/2010 se prevede faptul ca :

(1) pentru creditul acordat, creditorul poate percepe numai: comision de analiza dosar, comision de administrare credit sau comision de administrare cont curent, compensatie in cazul rambursarii anticipate, costuri aferente asigurarilor si, dupa caz, dobanda penalizatoare, alte costuri percepute de terti, precum si un comision unic pentru servicii prestate la cererea consumatorilor.

 (2) Comisionul de analiza dosar si cel unic vor fi stabilite in suma fixa, aceeasi suma fiind perceputa tuturor consumatorilor cu acelasi tip de credit in cadrul aceleiasi institutii de credit.

(3) Comisionul de administrare se percepe pentru monitorizarea/ inregistrarea/ efectuarea de operatiuni de catre creditor in scopul utilizarii/rambursarii creditului acordat consumatorului. In cazul in care acest comision se calculeaza ca procent, acesta va fi aplicat la soldul curent al creditului.

Rezulta ca art.36 din O.U.G. 50/2010 pentru care petenta a fost sanctionata nu se aplica contractelor in derulare la data aparitiei ordonantei de urgenta,  iar faptele retinute de organul constatator nu mai constituie contraventie.

Potrivit art.12 al.1 din O.G. 2/2001 daca printr-un act normativ fapta nu mai este considerata contraventie, ea nu se mai sanctioneaza, chiar daca a fost savarsita inainte de data intrarii in vigoare a noului act normativ.

Prin interpretarea data acestui text de Curtea Constitutionala in Decizia 228/2007 ,  sintagma –nu se mai sanctioneaza-trebuie inteleasa in sensul  ca sanctiunea contraventionala nu se mai aplica,  iar in cazul celor aplicate ,  dar aflate in curs de executare la data intrarii in vigoare a noii legi ,  sanctiunea nu se mai executa.

In baza textelor invocate,  avand in vedere succesiunea in timp a actului normativ in baza caruia s-a incheiat procesul verbal de contraventie,  instanta urmeaza sa admita plangerea petentei, sa anuleze procesul verbal de contraventie, sa anuleze masura complementara dispusa potrivit art.88 al. 2  si sa exonereze petenta de plata amenzii aplicate.

Prin modificarile aduse O.U.G. 50/2010 au ramas fara obiect celelalte capete din cererea petentei privind incalcarea dreptului de proprietate al S.C. V ROMANIA  S.A.  ,a dreptul de a desfasura o activitate comerciala, privind aplicarea directa a prevederile Directivei 2008/48/CE  si sa se sesizeze Curtea constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate.

Ordonanta de urgenta asa cum a fost modificata si  aprobata prin Lg. 288/2010 a avut drept scop transpunerea prevederilor Directivei 2008/48/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind contractele de credit pentru consumatori si de abrogare a Directivei 87/102/CEE a Consiliului.

3

Domenii speta

Spete similare