Nulitatea absolută a contractului de vânzare cumpărare a terenului proprietate publică a Statului Român.

Prin acţiunea civilă formulată la Judecătoria O,  reclamanta CNCF ,,CFR,, SA-Sucursala Regională CF T., în contradictoriu cu pârâţii CVM, Oraşu O, prin Primar, şi a solicitat să se constate nulităţii HCL nr…/26.02.2009 a Consiliului Local O, prin care s-a aprobat înstrăinarea terenului înscris în CF ..UAT Oraviţa, nr. top… –intravilan; constatarea nulităţii contractului de vânzare cumpărare a terenului de 1.000 m.p., teren înscris în CF ..UAT Oraviţa nr.top …, autentificat cu nr…/06.03.2009 de BNP GCE; radierea dreptului de proprietate asupra terenului a pârâtei CVM, şi înscrierea dreptului de proprietate a Statului Român şi a dreptului de administrare al CNCF CFR SA. S-a arătat că societatea reclamantă administrează terenul înscris în cartea funciară Centrala Cluj şi aflat în proprietatea Statului Român, acest teren fiind intabulat în baza Legii speciale nr.1/1868, modificată prin legea LXI/1881, fapt confirmat de adresa nr. 7790/2001, a Judecătoriei Cluj Napoca - Serviciul Carte Funciară şi Decretul 2142/12.06.1930, pentru funcţionarea cărţilor funduale pentru căile ferate şi canaluri. S-a mai susţinut că, potrivit adresei nr.77990/28.05.2001, Cărţile funciare centrale ale căilor ferate sunt separate de cărţile funciare ordinare şi funcţionează în baza unei legi speciale. Evidenţierea averii căilor ferate se realizează prin harta căii ferate, întocmită la scară desfăşurată în lungimea şi lăţimea căii ferate, fără parcele şi numere topografice. Harta căii ferate reflectă părţile constitutive şi este formată din planşe ,în care sunt consemnate semne de hotar stabilite prin abcisa şi ordonată socotite din axul liniei ferate de la hectometrul premergător. Clădirile, construcţiile şi alte lucrări care servesc activitatea feroviară  sunt evidenţiate tot în această hartă prin semne grafice. Extrasul de carte funciară pentru averea căii ferate este deci copia certificată  a hărţii cadastrale sau a planşelor dintr-o hartă a căilor ferate privind terenul sau orice alte imobile dintr-o anumită porţiune a unei linii de cale ferată. Harta cadastrală sub formă de planşă formează dovada deplină cu privire la întinderea diferitelor părţi constitutive ale averii căii ferate privind terenul sau orice imobile dintr-o anumită porţiune a unei linii de cale ferată aşa cum se menţionează la pct.4 al legii 1/1868, plan din care rezultă că suprafaţa de teren de 1000 mp. se află înscrisă în această planşă , în interiorul semnelor de hotar, aflându-se şi în prezent înscrisă în CF Cluj Napoca. S-au invocat şi dispoziţiile Legii nr. 219/1998, respectiv art. 2 alin 1 potrivit cărora bunurile proprietate publică sunt inalienabile, ele putând fi date în administrare regiilor autonome ori instituţiilor publice, şi pot fi concesionate ori închiriate. S-a mai arătat că nu există nici o hotărâre de guvern care să anuleze dreptul de administrare al CNCF CFR SA –asupra terenului proprietatea publică a statului Român pe care se află edificate construcţiile Staţiei CFR Oraviţa sau o hotărâre de guvern prin care să fie diminuată suprafaţa respectivă cu 1.000 m.p. şi trecută în domeniul privat al CL Oraviţa, pentru a putea fi înstrăinată în mod legal. Pârâta CVM a formulat întâmpinare solicitând respingerea acţiunii reclamantei arătând că împreună cu familia sa sunt proprietarii imobilului înscris în CF..Oraviţa - Clădire CFR-locuinţă, începând cu anul 2006 şi că terenul aferent, curte şi grădină se află în domeniul privat al oraşului Oraviţa, Consiliul Local O, prin HCL nr…/26.02.2009, aprobând vânzarea la preţul stabilit prin expertiză, contractul de vânzare cumpărare fiind încheiat cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare, fiind ulterior intabulat carte funciară. Pârâtul Oraşul O., prin Primar a formulat întâmpinare, prin care se solicită respingerea, ca neîntemeiată, a acţiunii, fiind invocate şi: excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a oraşului O, întrucât organul emitent care a adoptat actul administrativ este Consiliul Local O, excepţia prematurităţii depunerii acţiunii prin neparcurgerea procedurii prealabile, excepţia tardivităţii formulării acţiunii în constatarea nulităţii HCL 15/2009, excepţia necompetenţei materiale  de soluţionare a prezentei cauze de Judecătoria O, întrucât hotărârea nu a fost contestată la instanţa competentă. Prin Încheiere s-a disjuns primul capăt  de cerere cu privire la constatarea nulităţii HCL nr…./26.02.2009, a Consiliului Local O, iar prin Sentinţa civilă nr. 464/28.06.2016,  pronunţată în dosar nr…./273/214, Judecătoria O a respins acţiunea, apreciind că, contractul de vânzare cumpărare a fost încheiat cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare, fiind ulterior intabulat carte funciară. Prin Decizia civilă nr…/14.10.2015 Tribunalul CS, irevocabilă prin respingerea recursului, a admis excepţia lipsei calităţii procesuale pasive invocată de către pârâtul Oraşul O, prin Primar, şi a respins acţiunea formulată de către reclamanta CNCF ,, CFR,, SA, ca fiind introdusă împotriva unei persoane care nu are calitate procesuală pasivă şi a fost admisă şi excepţia neîndeplinirii procedurii prealabile invocată de către pârâta CVM, respingând acţiunea formulată de către reclamanta CNCF CFR SA. Împotriva hotărârii pronunţate de Judecătoria O, s-a formulat apel de reclamantă CNCF „CFR” S.A., fiind invocate dispoziţiile art. 466 cod procedură civilă.

Examinând sentinţa atacată, Tribunalul a constat că apelanta  administrează terenul înscris în Cartea Funciara Centrala Cluj şi aflat în proprietatea Statului Roman, imobil intabulat în temeiul Legii nr. 1/1868, modificata prin Legea LXI/1881, fapt confirmat de adresa nr. 7790/2001 a Judecătoriei Cluj Napoca - Serviciul de Carte Funciara şi Decretul nr. 2142/12.06.1930 pentru funcţionarea cărţilor funduare pentru căile ferate şi canaluri. Din analiza dispoziţiilor Legii nr. 213/1998, tribunalul constată că sunt bunuri proprietate publică a statului: „ pct. 10. infrastructura cailor ferate, inclusiv tunelele şi lucrările de arta;". Potrivit art. 2 din Legea nr. 219/1998 - Bunurile proprietate publica sunt inalienabile. în condiţiile legii, ele pot fi date în administrare regiilor autonome ori instituţiilor publice pot fi concesionate ori închiriate. S-a constat că Statul Român prin Consiliul Local al Oraşului O, reprezentat prin Primar, a înstrăinat suprafaţa de 1.000 mp., din terenul public al Statului Român, aflat în administrarea apelantei, intimatei numitei CVM, fără a avea acest drept şi fără respecta prevederile legale. S-a reţinut că nu există nicio hotărâre de guvern sau dispoziţie legală care să anuleze dreptul de administrare a CNCF „CFR" SA asupra terenului din cauză, pe care se află edificate construcţiile Staţiei CFR O, sau o hotărâre guvern prin care să fie diminuată suprafaţa respectivă cu 1.000 mp şi trecută în domeniul privat al Consiliului Local O, pentru a putea fi înstrăinată în mod legal, astfel că, contractul de vânzare-cumpărare încheiat între Statul Român prin Consiliul Local al Oraşului O. este lovit de nulitate absolută, întrucât terenul vândut este proprietate publică a Statului Român., fiind invocate dispoziţiile art. 1310 cod civil, raportat la art. 476 cod civil, iar dispoziţiile art. 963 cod civil stabilesc în mod clar faptul că numai lucrurile ce sunt în comerţ, în circuitul civil, pot face obiectul unui contract. Astfel, Tribunalul a admis apelul declarat de apelanta reclamantă CNCF „CFR” S.A., a schimbat, în parte hotărârea instanţei de fond, în sensul că a admis în parte acţiunea formulată de apelanta reclamantă CNCF „CFR” S.A.  şi a constatat nulitatea contractului de vânzare-cumpărare autentificat cu nr. 374/2009, de BNP GCE, s-a dispus radierea dreptului de proprietate al intimatei CVM, asupra terenului, şi înscrierea dreptului de proprietate în favoarea Statului Român, şi a dreptului de administrare a imobilului în sarcina CNCF „CFR” S.A.

Domenii speta

Spete similare