1. Factura emisă pentru serviciile de utilităţi publice constituie titlu executori

Prin încheierea nr. 1273 din data de 28 aprilie 2017, Judecătoria Z a  respins cererea de încuviinţare a executării silite, formulată de petentul B.E.J. ANV, privind pe creditorul PM S.R.L., şi debitoarea S.C. AGP S.R.L,  ca inadmisibilă.

Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut că „  potrivit dispoziţiilor art. 666 alin. 1 din Codul de procedură civilă, ”În termen de maximum 3 zile de la înregistrarea cererii, executorul judecătoresc va solicita încuviinţarea executării de către instanţa de executare, căreia îi va înainta, în copie certificată de el pentru conformitate cu originalul, cererea creditorului, titlul executoriu, încheierea prevăzută la art. 665 alin. (1) şi dovada achitării taxei judiciare de timbru.”

Instanța a constatat că au fost depuse la dosar în copie certificată pentru conformitate cu originalul înscrisurile la care se face referire în art. 666 alin. 1 C.proc.civ.

Analizând înscrisurile aflate la dosarul cauzei, instanța a reținut că nu sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de lege pentru a se putea dispune încuviințarea executării silite.

Potrivit art. 632 C.proc.civ. ”(1)Executarea silită se poate efectua numai în temeiul unui titlu executoriu. (2) Constituie titluri executorii hotărârile executorii, hotărârile definitive, precum şi orice alte hotărâri sau înscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse în executare.”

În ceea ce priveşte caracterul executoriu, titlurile executorii nu sunt supuse regulii prevăzute de art. 24 C.proc.civ., cu privire la aplicarea în timp a normelor de drept procesual civil. Contractele de prestări servicii vor fi supuse legii în vigoare la data întocmirii lor, conform art. 102 din Legea de punere în aplicare a C.civ  nr. 71/2011. În cazul acestor titluri executorii, executorialitatea este o caracteristică intrinsecă a înscrisurilor respective, astfel că, sub acest aspect, ele nu pot fi supuse unei legi ulterioare, după cum nici o lege ulterioară nu poate suprima caracterul executoriu al unui astfel de înscris. Această soluţie este logică, fiind întemeiată pe raţiuni de previzibilitate a efectelor încheierii unui contract de prestări servicii, părţile nu pot avea în vedere şi nu trebuie să se supună decât legii în vigoare la data producerii înscrisului, iar nu a unei legi viitoare.

Prin urmare, dispoziţiile art. 42 alin 6 ind. 1 din Legea nr. 51/2006 modificată prin Legea nr. 225/2016 se aplică doar contractelor încheiate ulterior intrării în vigoare a acestei norme.

Or, în speţă, astfel cum rezultă chiar din cererea creditoarei adresată executorului judecătoresc, factura a cărei încuviinţare se solicită a fost emisă in baza contractului de prestare a serviciului de salubrizare nr. 60462/ 15.01. 2014, deci un contract încheiat anterior intrării în vigoare la Legii nr. 225/2016.

Este logic că o parte ar fi putut să opteze pentru a nu încheia un contract de prestări de servicii cu creditoarea dacă ar fi cunoscut acest efect neprevăzut la momentul încheierii contractului, respectiv faptul că facturile emise în baza acestuia sunt titluri executorii, indiferent de aspectul că PH este singurul furnizor de servicii de salubrizare din judeţul Teleorman Înainte de toate, raportul dintre părţi este derulat în baza unui contract consensual, ce presupune liberul acord de voinţe al părţilor, nefiind unul impus de una dintre părţi. Sancţiunea pentru neîncheierea niciunui contract de prestări servicii, în această situaţie, nu s-ar regăsi pe tărâm contractual ci, eventual, în baza hotărârii de consiliu local care impune achitarea unei taxe de salubrizare pentru cei care nu au încheiat contracte de prestare a acestui serviciu.

Din aceste considerente, rezultă că factura seria AL nr. 942017007686/ 10.01. 2017,nu constituie titlu executoriu, astfel că instanţa va respinge cererea de încuviinţare a executării silite a acestui înscris, ca inadmisibilă”.

Împotriva acestei încheieri a declarat apel în termen, creditoarea, prin care a solicitat schimbarea hotărârii, în sensul admiterii cererii de încuviinţare a executării silite.

A motivat că potrivit art. 666 alin. 5 C. proc. civ., instanţa poate respinge cererea de încuviinţare executare silită în cazul în care înscrisul nu constituie titlu executoriu.

În dezvoltarea acestui motiv de apel, a arătat că titlul executoriu în speţă îl reprezintă factura fiscală seria AL nr. 942017007686/ 10.01. 2017, scadentă la data de 25.01. 2017,  potrivit art. 632 C. proc. civ. raportat la art. 42 alin.6 ind.1 din Legea nr. 51/2006 cu modificările ulterioare.

Sub acest aspect, a menţionat că în mod greşit a reţinut instanţa de fond aplicabilitatea  Legii nr. 225/2016, întrucât încheierea unui nou contract de prestări servicii ori modificarea celui în derulare nu ar putea acorda sub nicio formă unei facturi, puterea unui titlu executoriu de sine stătător, fără intervenţia niciunui accesoriu.

A mai precizat că sunt îndeplinite toate condiţiile admiterii cererii, prevăzute de art. 632 C. proc. civ., raportat la art. 42 alin.6 ind.1 din Legea nr. 51/2006.

În drept, au fost invocate dispoziţiile art. 148-151 şi 470-471 C.proc. civ.

În apel, nu s-au depus înscrisuri noi.

Verificând legalitatea încheierii apelate, în raport de criticile formulate, prin prisma dispoziţiilor legale aplicabile, Tribunalul va admite apelul declarat pentru considerentele care vor succede.

Prin cererea formulată de creditoarea S.C. PH S.R.L. şi înaintată instanţei  de petentul B.E.J. ANV la data de 04.04.2017 şi înregistrată sub nr. 1908/740/2017, s-a solicitat, în conformitate cu prevederile art. 666 şi urm. C.pr.civ., încuviinţarea executării silite a facturii seria AL nr. 942017007686/ 10.01. 2017, scadentă la data de 25.01. 2017.

Potrivit art. 632 C. proc. civ. ”(1) Executarea silită se poate efectua numai în temeiul unui titlu executoriu. (2) Constituie titluri executorii hotărârile executorii, hotărârile definitive, precum şi orice alte hotărâri sau înscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse în executare.”

 Prin Legea nr. 225/2016 în vigoare de la data de 26.11.2016,  a fost modificată Legea nr. 51/2006 în sensul că la art. 42 s-a introdus un nou alineat - alin.6 ind.1 cu următorul conţinut: ,,Factura emisă pentru serviciile de utilităţi publice constituie titlu executoriu.”

Din analiza acestei dispoziţii rezultă că factura constituie titlu executoriu, neavând relevanţă data încheierii contractului de prestări servicii şi nici dacă s-a încheiat un astfel de contract.

Desigur că existenţa unui contract încheiat anterior intrării în vigoare a dispoziţiei legale ce acordă caracter de titlu executoriu facturii emise în baza acestui contract poate suscita discuţii cu privire la eventualitatea şi posibilitatea unei interpretări conform căreia aplicarea acestor dispoziţii legale ar aduce atingere principiului neretroactivităţii legii civile.

Cu toate acestea însă, în acest cadru procesual particular, instanţa este ţinută ca, în lipsa unei distincţii clare a legiuitorului, să procedeze la o interpretare în acord cu principiul ubi lex non distinquit nec nos distinquere debemus (unde legea nu distinge nici interpretul nu poate introduce distincţii).

În speţă, s-a solicitat încuviinţarea executării silite a facturii seria AL nr. 942017007686/ 10.01. 2017, scadentă la data de 25.01. 2017, deci, emisă ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 225/2016, astfel că aceasta constituie titlu executoriu potrivit dispoziţiilor clare şi categorice ale art. 42 alin. 6 indice 1 din legea nr. 51/2006.

Întrucât înscrisul (factura) constituie titlu executoriu, iar creanţa constatată de acesta este certă, lichidă şi exigibilă (scadenţa fiind la data de 25.01. 2017), Tribunalul apreciază că în mod greşit a respins instanţa de fond cererea de încuviinţare executare silită.

Ca urmare, în baza art. 480 alin.2 C. proc. civ.,  admite apelul declarat, schimbă hotărârea atacată, în sensul admiterii cererii formulate de creditoare şi a încuviinţării executării silite a facturii seria AL nr. 942017007686/ 10.01. 2017, scadentă la data de 25.01. 2017.

Domenii speta

Spete similare