Obligatia de a face

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Olt Secţia I Civilă la nr. X/104/2017, reclamantul  I L L a chemat în judecată pârâtele Agenţia Domeniului Statului (ADS) S şi Comisia Locală de Aplicare a Legii Fonului Funciar-Unitatea Administrativ Teritorială B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună obligarea pârâtei ADS S să predea suprafaţa de 4,8962 ha teren arabil situat pe raza comunei B către Comisia locală de aplicare a legii fondului funciar – Unitatea Administrativ Teritorială B  prin încheierea unui protocol, obligarea ADS S şi a directorului ADS S la daune cominatorii pentru fiecare zi de întârziere în cuantum de 100 lei; obligarea pârâtei ADS S la cheltuieli de judecată aferente soluţionării cauzei.

În motivarea  cererii a arătat că, prin cererea nr. X/10.02.2017 înregistrată la Primăria comunei B, a solicitat Preşedintelui Comisiei Locală de aplicare a Legii fondului funciar - Unitatea Administrativ Teritorială B să-i elibereze proces verbal de punere în posesie pentru suprafaţa de 4,8962 ha pe raza comunei B, potrivit sentinţei nr.X/26.06.2012 pronunţată de Judecătoria S în dosarul nr. X/311/2012 rămasă definitivă şi irevocabilă.

 A menţionat este singura persoană de pe raza localităţii B care deţine hotărâre judecătorească pentru o suprafaţă de teren arabil şi nu deţin proces verbal de punere-în posesie, pe raza localităţii B existând liberă suprafaţa de peste 5 ha teren arabil.

 In urma acestei solicitări, Primăria comunei B prin adresa nr. X/3105.2017 i-a comunicat, că pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale comuna B nu mai există teren arabil liber şi pentru soluţionarea cererii sale s-au adresat ADS S Olt prin adresele nr. X/09.03.2017 şi nr. X/04.05.2017, prin care au solicitat ca suprafaţa de 4,8962 ha să fie predată de la ADS S Olt către Unitatea Administrativ Teritorială a comunei B.

 Deşi prin cele două adrese i s-a solicitat A.D.S. S Olt să predea această suprafaţă de teren şi au depus toate înscrisurile necesare în acest sens inclusiv tabelele din 02.03.2015 cu situaţia terenurilor agricole forestiere ce fac obiectul reconstituirii dreptului de proprietate, semnate şi ştampilate de reprezentanţi ai Comisiei Locale B, jud. Olt, Ocolului Silvic S, Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară O, Comisia Judeţeană O, pârâta A.D.S. S Olt refuză în mod nejustificat să predea această suprafaţă de 5 ha către Comisia Locală de aplicare a Legii fondului funciar - Unitatea Administrativ Teritorială B prin încheierea unui protocol.

Potrivit HG nr. 401/2013 cu modificările şi completările ulterioare, aveau obligaţia şă soluţioneze toate cererile persoanelor îndreptăţite până la data de 16.12.2016, iar pârâta A D Ş. S Olt refuză în mod nelegal şi netemeinic încălcând dispoziţiile legale în materie, având această suprafaţă de teren pe raza comunei B dispersată potrivit situaţiei din Anexa nr 2 a Unităţii Administrativ Teritoriale B.

A precizat că a notificat prin executor judecătoresc pe pârâta A.D.S S Olt a da curs solicitărilor Unităţii Administrativ Teritoriale comuna B, cererilor formulate de către aceasta, înregistrată sub nr. X/09.03.2017 şi X/04.05.2017, iar aceasta a refuzat în mod nelegal şi netemeinic şi nici măcar nu a dat nici un răspuns.

Întrucât pârâta A.D.S refuză în mod nejustificat, nelegal şi netemeinic  să se supună dispoziţiilor legale, solicită admiterea cererii aşa cum a fost formulată.

In drept, s-au invocat  Legea nr. 554/2004 cu modificările şi completările ulterioare

în dovedirea motivelor invocate, înţeleg să mă folosesc de proba cu înscrisuri.

S-au anexat următoarele înscrisuri:

-cererea înregistrată sub nr. X/10.02.2017 la Primăria comunei B

-adresa nr. X/09.03.2017 a Primăriei corn. B către A.D.S. S Olt

-adresa nr. X/04.05.2017 a Primăriei corn. B către A.D.S. S Olt

 -adresa nr. 1485/31.05.2017 de la Primăria com. B

-situaţia terenurilor agricole şi forestiere din data de 02.03.2015 (tabel) ce pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate încheiată de membrii unei Comisii ce aparţin Primărie  com. B, Ocolul Silvic, Comisia Judeţeană Olt, Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Olt prin reprezentantul A.D.S. S Olt;

-anexă grafică cu categoriile de suprafeţe menţionate la art. 6 alin. 2 din Lege U.A.T. B, jud. Olt, întocmită de o Comisie de inventariere din care fac parte membrii ai Comisiei Judeţene Olt, Comisiei Locale B, Ocolului Silvic S Olt, O C.P.I Olt şi A.D.S S Olt,

-situaţia terenurilor agricole aflate în proprietatea publică a statului şi în administrarea unor autorităţi şi instituţii, menţionându-se suprafeţele A.D.S-ului pe raza comunei B

-cererea  reclamantului înregistrată  la  Primăria  comunei  B  sub  nr.X/03 05.2017;

-adresa Prefecturii nr. X/14.12.2016 către Primăria comunei B

-adresa nr. X/30.03.2015 a Primăriei comunei B către Prefectura Olt în care se menţionează că singura cerere nesoluţionată pe raza localităţii B privind teren arabil este a reclamantului pentru 4,8962 ha

-tabelul către Prefectura Olt înregistrat sub nr. X/04.05.2016 privind cererile validate/sentinţe civile pentru care proprietarii nu au primit teren.

La data de 17 august 2017,  Agenţia Domeniilor Statului,  în interesul corectei soluţionări a pricinii  a învederat că, în ceea ce priveşte pârât Agenţia Domeniilor Statului S, jud. Olt si Directorul ADS S, se impune admiterea excepţiei lipsei capacităţii procesuale civile, întrucât:

Agenţia Domeniilor Statului S, jud. Olt nu există ca şi entitate juridică, aceasta fiind în realitate doar o reprezentanţă teritorială a Subscrisei, lipsită de capacitate juridică şi de organe proprii de conducere, Funcţia de Director ADS S nu există, având în vedere cele menţionate anterior, salariaţii care îsi exercită activitatea în cadrul Reprezentanţei Teritoriale ADS Olt, fiind angajaţi pe funcţii de execuţie.

Lipsa personalităţii juridice a reprezentanţelor teritoriale ale Agenţiei Domeniilor Statului este reglementată expres de către dispoziţiile art. 8, alin 2 din OUG nr. 70/2010, potrivit cu care, " Birourile judeţene ale Oficiului Naţional de Rentă Viageră Agricola se organizează la nivel de compartiment sub denumirea de Reprezentanţă a Agenţiei Domeniilor Statului, structură fără personalitate juridică ".

Având în vedere cele menţionate, solicită  admiterea excepţiei de ordine publică invocată şi să se constate că, pârâţii Agenţia Domeniilor Statului S, jud. Olt şi Directorul ADS S nu pot figura ca părţi pârâte în prezenta cauză. întrucât nu au capacitate procesuală civilă.

Având în vedere modalitatea în care este formulată cerere de chemare în judecată de către reclamantul I L L, Agenţia Domeniilor Statului B nu figurează ca parte pârâtă în prezenta cauză, drept pentru care a emis prezenta adresă, pentru corecta informare a instanţei de judecată, ţinând cont şi de faptul că, în situaţia teoretică a admiterii acţiunii, hotărârea judecătorească nu va putea fi pusă în executare.

La data de 31 august 2017, reclamantul I L-L, a depus la dosar răspuns la întâmpinarea depusă de A.D.S., solicitând admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată şi obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată aferente soluţionări cauzei.

A  solicitat  respingerea excepţiei invocate întrucât acesta  a chemat în judecată A.D.S. S - OLT, aceasta urmând a răspunde alături de A.D.S. B întrucât aşa cum menţionează însăşi A.D.S. B prin întâmpinare, A.D.S. S - OLT în calitate de reprezentantă a ADS B avea obligaţia de a înainta toate cererile şi înscrisurile către A.D.S. B, ceea ce A.D.S. OLT nu a binevoit să respecte dispoziţiile legale şi să înainteze cererile şi înscrisurile pe care acesta le-a înaintat.

Solicită  admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată şi să se dispună obligarea pârâtelor să încheie protocolul de predare primire pentru suprafaţa de 4,8962 ha teren arabil situată pe raza comunei B, potrivit situaţiilor terenului agricol, situat pe teritoriul UAT B Anexa 2, semnată şi ştampilată de către toţi reprezentanţii instituţiilor abilitate şi Anexa 7, semnată şi ştampilată de reprezentanţii Comisiei Locale B, Comisiei Judeţene Olt, OCPI Olt, Ocolul Silvic şi A.D.S. Olt; urmându-se întreaga procedură în acest sens.

Analizând actele şi lucrările dosarului instanţa constată următoarele:

Analizând cu prioritate excepţia necompetenţei materiale a  tribunalului, instanţa urmează a o admite pentru următoarele considerente:

Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul a solicitat în principal  obligarea pârâtei Agenţia D. Statului la încheierea protocolului de predare pentru suprafaţa de  4,8962 ha teren către Comisia Locală de aplicare a Legii fondului funciar B.

Solicitarea reclamantului de obligare a pârâtei la predarea suprafeţelor de teren, prin încheierea protocolului de predare preluare, are ca şi temei dispoziţiile Legii nr. 18/1991, republicată, H.G. nr. 626/2001, ale Legii nr. 1/2000, republicată, ale Legii nr. 247/2005, privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente şi ale H.G. nr. 890/2005, pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de constituire, atribuţiile şi funcţionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, a modelului şi modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum şi punerea în posesie a proprietarilor.

Petitul acţiunii, ce presupune în raport de obligaţiile legale ale ADS, prevăzute de art. 4 şi art. 7, alin 5 şi 7 din Legea nr. 268/2001, întocmirea unui act juridic de drept civil, act ce precede punerea în posesie şi eliberarea titlurilor de proprietate, impune calificarea acestui litigiu  ca fiind unul de natură civilă, circumscris materiei fondului funciar, caz în care competenţa materială în soluţionarea cauzei aparţine Judecătoriei S.

Că este aşa rezultă şi din conţinutul art. 1 şi 2 din TITLUL XIII al Legii nr. 247/2005, conform cărora: ART. 1„În scopul accelerării judecării plângerilor, contestaţiilor şi a altor litigii apărute în urma aplicării Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea drepturilor de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, cu modificările şi completările ulterioare, numite în continuare procese funciare, procedura în faţa instanţelor judecătoreşti se va efectua conform prevederilor acestui titlu, care se vor completa cu cele ale Codului de procedura civilă.”

Aşadar, legile speciale prevăd că actele emise în baza lor, cu referire specială la disp. art. 53 şi urm. din Legea nr. 18/1991, se contestă în faţa instanţelor civile, iar această regulă se aplică şi în cazul refuzului emiterii titlului/actului, al efectuării unei operaţiuni, în contextul procedurii cerute de acest act normativ.

Ca atare, având în vedere că, actul cu privire la care reclamanta a formulat cererea de chemare în judecată priveşte o etapă intermediară în procedura de aplicare a legislaţiei de fond funciar, premergătoare punerii în posesie şi eliberarea titlurilor de proprietate, sesizarea Tribunalului ca primă instanţă este eronată.

Data publicarii pe portal:06.11.2017

Domenii speta

Spete similare