Dreptul MUNCII.Acordare de ajutor în caz de deces al personalului didactic

Acordare de ajutor în caz de deces al personalului didactic

- art. 34 alin. 1 lit. c) Contract Colectiv de Muncă la Nivel de Sector de Activitate Învățământ, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr. 78/20.02.2017

- Legea nr. 284/2010, art. 12 din Anexa nr. 11, Capitolul I, lit. b)

- art. 1 alin. 3 din O.U.G. nr. 9/2017

- art. 5 alin. 3 din O.U.G. nr. 99 din 2016

- art. 11 alin. 1 din O.U.G. nr. 90 din 2017

Potrivit art. 34 alin. 1 lit. c) din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de Sector de Activitate Învățământ, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr. 78/20.02.2017 și la Ministerul Educației Naționale sub nr. 8347/20.02.2017, a art. 12 din Anexa nr. 11, Capitolul I, lit. b) din Legea nr. 284/2010, în caz de deces al personalului didactic, se acordă celor îndreptățiți un ajutor de deces în cuantum de cinci salarii ale persoanei decedate, însă, în perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017, 1 martie - 31 decembrie 2017 s-a stabilit prin art. 5 alin. 3 din O.U.G. nr. 99/2016, art. 5 alin. 2-4 din O.U.G. 9 din 2017 faptul că aceste drepturi nu se aplică. La data de 6 decembrie 2017 s-a adoptat O.U.G. nr. 90/2017 ce la art. 11 alin. 1 a stabilit că în anul 2018 nu se acordă ajutoarele, indemnizațiile la încetarea raporturilor de serviciu, cu excepția, potrivit alin. 2, a  situației în care au încetat raporturile de muncă prin deces, situație incidentă în speță, astfel că, dreptul solicitat se impunea a fi acordat.

Curtea de Apel Oradea – Secţia I-a civilă

Decizia civilă nr. 398 din 3 mai 2018

Prin sentinţa civilă nr. (...)/LMA din data de 20.12.2017, pronunţată de Tribunalul (...), în dosar nr. (...)/2017, s-a respins acţiunea formulată de reclamanţii (...) - CNP (...), (...) - CNP (...), ambii cu domiciliul în (...), judeţul (...), cu domiciliul procedural ales la Cabinet avocat (...), situat în (...), (...), judeţul (...), în contradictoriu cu pârâta ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR. (...), C.I.F. (...), cu sediul în (...), (...), judeţul (...), având ca obiect acordarea ajutorului de deces.

Pentru a pronunţa această hotărâre, instanţa de fond a avut în vedere următoarele considerente:

Reclamanta solicită acordarea unui ajutor de deces în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, ca urmare a decesului soţiei, respectiv mamei sale, (...), fost cadru didactic, decedat la 12.05.2017.

Conform art. 34 alin.1 lit. c din CCM la Nivel de Sector de Activitate Învăţământ, persoanele îndreptăţite beneficiază de un ajutor de deces la nivelul de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale de stat, în caz de deces al unui cadru didactic. Această sumă se plăteşte de unitatea prevăzută în anexa nr.3 la care a fost angajat salariatul decedat.

De asemenea, la art.12 din anexa 11 cap. l lit.b din Legea nr.284/2010 se prevede că, „pentru personalul didactic, în caz de deces, se acordă celor îndreptăţiţi un ajutor de deces în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale de stat”.

Tribunalul a reţinut că în perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017 prevederile art. 12 din anexa ll cap. l lit.b din Legea nr.284/2010 nu se aplică, conform art.5 alin 3 din OUG nr.99/2016, iar in perioada 1 martie 31 decembrie 2017 nu se aplică - în temeiul art. 1 alin. (3) din OUG nr.9/2017.

Potrivit disp. art. 132 din Legea nr. 62/2011, ”Clauzele contractelor colective de muncă pot stabili drepturi şi obligaţii numai în limitele şi în condiţiile prevăzute de lege”.

Întrucât legiuitorul a stabilit că, pentru anul 2017, dispoziţiile care prevedeau acordarea ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii nu se aplică, instanţa a apreciat că nici clauzele din contractul colectiv de muncă nu au suport legislativ, astfel încât nu pot fi acordate drepturile solicitate de către reclamanţi.

Pentru aceste considerente instanţa a respins acţiunea formulată de reclamanţii (...), (...) în contradictoriu cu pârâta ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR. (...), având ca obiect acordarea ajutorului de deces.

Împotriva acestei sentinţe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, au declarat apel reclamanţii (...) şi (...), solicitând admiterea  acestuia, schimbarea sentinţei, admiterea acţiunii, obligarea pârâtei la plata unui ajutor în cuantum de 5 salarii de bază al defunctei (...), potrivit art. 12 din Anexa 11 cap. 1 litera b din Legea nr. 284/2010, a art. 34 aliniat 1 litera c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învăţământ preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr. 78/22.02.2017 şi Ministerul Educaţiei Naţionale sub nr. 8347/20.02.2017, cu cheltuieli de judecată.

 Prin motivele de apel s-a invocat  că prevederile art. 34 aliniat 1 litera c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învăţământ preuniversitar, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr. 78/22.02.2017 şi Ministerul Educaţiei Naţionale sub nr. 8347/20.02.2017 sunt identice cu cele ale art. 12 din Anexa 11 cap. 1 litera b din Legea nr. 284/2010, nu este situaţia în care clauzele contractului colectiv de muncă să nu fie în limitele şi condiţiile prevăzute de lege.

Dacă la momentul naşterii dreptului la ajutor de deces, anul 2017, prevederile legale şi cele contractuale erau suspendate prin art. 5 aliniat 3 din OUG nr. 99/2016, art. 1 aliniat 3 din OUG nr. 9/2017, nu înseamnă că ele s-au pierdut ci doar că legiuitorul a stabilit că nu pot fi acordate la o perioadă determinată, urmând ca la momentul încetării cauzelor să fie reluate.

 Guvernul, la data emiterii OUG nr. 19/2012 a avut în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr. 872/25 iunie 2010 prin care a constatat că măsura de restrângere a unor drepturi ale personalului bugetar poate avea doar caracter temporar, fiind obligatorie revenirea la nivelul iniţial al acestor drepturi. Dreptul lor la ajutor de deces, ca moştenitori ai defunctei (...), deşi s-a născut în perioada de neaplicare sau suspendare a acestuia, trebuie reluat a fi acordat.

Prin art. 11 din OUG nr. 90/2017 s-a stabilit că în anul 2018 nu se acordă ajutoarele, indemnizaţiile la ieşirea în pensie, la retragere, la încetarea raporturilor de muncă, la trecerea în rezervă, dispoziţii care nu se aplică în situaţia încetării raporturilor de muncă ca urmare a decesului angajatului. În speţă este această ultimă situaţie derogatorie, ajutorul de deces trebuie a fi acordat, este un drept legal născut în baza prevederilor legale arătate mai sus.

S-a invocat în drept art. 12 din Anexa 11, cap. 1 litera b din Legea nr. 284/2010, art. 34 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învăţământ preuniversitar, art. 167 aliniat 2 Codul Muncii, art. 11 din OUG nr. 90/2017, art. 451-453, art. 466 şi urm. Cod procedură civilă, Decizia Curţii Constituţionale nr. 872/25 iunie 2010.

Intimata, deşi legal citată, nu şi-a comunicat poziţia faţă de calea de atac declarată.

Examinând sentinţa apelată, prin prisma motivelor de apel cât şi din oficiu, instanţa de apel a constatat următoarele:

 Numita (...) a avut calitatea de salariat a unităţii intimate, funcţia de secretar, potrivit copiei deciziei nr. 55/01.02.2017 emisă de aceasta, fila 33 dosar de fond, la data de 12 mai 2017 a decedat, potrivit copiei certificatului de deces seria DC nr. (...), emis la data de 13.05.2017 de către Primăria oraşului (...), fila 14 dosar fond, apelanţii fiind soţul, respectiv fiica acesteia, aspecte ce reies din copiile cărţilor de identitate aflate la dosarul de fond  fila 15, a copiei certificatului de naştere, de căsătorie, a certificatului de moştenitor nr. 88/2017 eliberat la data de 20.10.2017 de notar public (...), filele 28, 30, 32 dosar de fond.

Curtea a reţinut faţă de cele expuse, raportat şi la cuprinsul Deciziei nr. 69/12.05.2017 emisă de intimata Şcoala Gimnazială nr. (...), aflată la dosarul de fond fila 34, că raporturile de muncă ale defunctei au încetat din data de 12.05.2017, urmare a decesului acesteia.

Într-adevăr, astfel cum corect a reţinut instanţa de fond, potrivit art. 34 aliniat 1 litera c din Contractul Colectiv de muncă  la Nivel de Sector de  Activitate Învăţământ, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr. 78/22.02.2017 şi la Ministerul  Educaţiei Naţionale sub nr. 8347/20.02.2017, publicat în Monitorul Oficial al României, partea a V-a cu nr. 1/28.02.2017,  în caz de deces al unui cadru didactic, cei îndreptăţiţi beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii de bază ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale; această sumă se plăteşte de unitatea/instituţia prevăzută în anexa nr. 3, la care a fost angajat salariatul decedat, prin deducere din cota de C.A.S. datorată casei teritoriale de pensii.

Această prevedere se regăseşte şi în art. 12 din Anexa nr. 11 capitolul 1, litera b din Legea nr. 284/2010, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, potrivit căruia, pentru personalul didactic, în caz de deces, se acordă celor îndreptăţiţi un ajutor de deces în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale de stat.

Conform art. 5 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2016 în perioada 1 ianuarie - 28 februarie 2017, prevederile art. 12 din cap. I lit. B din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările şi completările ulterioare,s-a stabilit în mod expres faptul că aceste drepturi nu se aplică, iar, potrivit art. 1 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 9/2017 s-a prevăzut că  dispoziţiile art. 5 alin. (2) - (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2016  se aplică în mod corespunzător şi în perioada 1 martie - 31 decembrie 2017.

Anterior pronunţării sentinţei apelate, Guvernul României a adoptat Ordonanţa de Urgenţă nr. 90/2017, la data de 6 decembrie 2017, privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 973 din 7 decembrie 2017, iar la art. 11 aliniat 1 a stabilit că în anul 2018 nu se acordă ajutoarele sau, după caz, indemnizaţiile la ieşirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă.

La aliniatul 2 însă, legiuitorul a stabilit faptul că, prevederile alin. 1 nu se aplică în situaţia încetării raporturilor de muncă sau serviciu ca urmare a decesului angajatului.

Raportat la considerentele expuse, atâta vreme cât raporturile de muncă ale antecesoarei reclamanţilor au încetat urmare a decesului acesteia, dreptul cuvenit acestora se poate acorda în anul 2018, constând în ajutorul de deces în cuantum de 5 salarii de bază avute de către aceasta, faţă de derogarea instituită, aspect ce nu a fost însă avut în vedere de către instanţa de fond, criticile fiind astfel întemeiate, motive pentru care Curtea în baza art. 480 aliniat 2 Cod procedură civilă a admis ca fondat apelul, a schimbat în întregime sentinţa apelată, a admis acţiunea şi a obligat pârâta să le plătească reclamanţilor un ajutor în cuantum de 5 salarii de bază avute de defuncta (...), potrivit art. 34 aliniat 1 litera c din Contractul Colectiv de muncă  la Nivel de Sector de  Activitate Învăţământ, înregistrat la Ministerul Muncii sub nr. 78/22.02.2017 şi la Ministerul  Educaţiei Naţionale sub nr. 8347/20.02.2017, publicat în Monitorul Oficial al României, partea a V-a cu nr. 1/28.02.2017, de art. 12 din Anexa nr. 11 capitolul 1, litera b din Legea nr. 284/2010, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.

 Nefiind justificate de către apelanţi cheltuieli de judecată, în sensul art. 452 Cod procedură civilă, nu au fost acordate.

Domenii speta

Spete similare