Acţiune în anulare certificat de încadrare în grad de handicap.

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei XXXXX la data de XXXXX sub nr. XXXXX, reclamantul XXXXX, în contradictoriu cu intimatul Consiliul Județean XXXXX – Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, a formulat contestaţie, împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap .

 S-a mai precizat în esenţă că,  deşi are grave probleme de sănătate din anul 2015, când a suferit un AVC şi i-a fost stabilit gradul accentuat, la data de 22.11.2017, Comisia i-a schimbat gradul bolii din accentuat în mediu.

 A  mai susţinut că nu se poate descurca singur şi depinde de soţia sa.

 A ataşat, în susţinerea cererii de chemare în judecată, în copie: certificat de încadrare în grad de handicap nr. XXXXX, CI contestator.

În cadrul procedurii prealabile, intimata a formulat întâmpinare, la data de 05.01.2018, solicitând respingerea ca nefondată şi neîntemeiată a contestaţiei, pe cale de excepţie invocând lipsa competenţei materiale a Judecătoriei XXXXX .

În motivare, a indicat disp. art. 87 alin 5 din Legea nr. 448/2006, conf. cărora certificatele de încadrare în grad de handicap  pot fi  contestate la instanţa de contencios administrativ competentă, respectiv Tribunalul XXXXX.

A precizat că actele normative în vigoare ce reglementează organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sunt: Hotărârea Guvernului nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap ( art. 13) modificată prin Hotărârea Guvernului nr.927/ 2016 şi Legea nr. 448/2006 privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore - (art.85-87).

Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi XXXXX, pe baza actelor medicale depuse la  dosar, a eliberat Certificatul de încadrare în grad şi tip de handicap nr. XXXXX / XXXXX, prin care reclamanta a fost încadrată în gradul de handicap accentuat, cu valabilitate: 12 luni, potrivit criteriilor aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii nr.1992/17.11.2007- 762/ 31.08.2007, cu modificările şi completările ulterioare.

Din adresa nr. XXXXX a domnului dr. XXXXX - Preşedinte al Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi XXXXX reiese faptul că: "dl. XXXXX, având diagnosticul de hemipareză dreapta post ictus lacunar vertebrobazilar, a fost încadrat în gradul de handicap accentuat cu valabilitate 12 luni, conform criteriilor medico-psiho-sociale aprobate prin Ordinul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi al Ministerului Sănătăţii Publice nr.762/1992/2007 cu modificările şi completările ulterioare).

Prin Ordinul 982/ 23 mai 2013 al Ministrului Muncii, Familiei, Protrectiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice şi 692/ 23 mai 2013 al Ministerului Sănătăţii privind modificarea cap.l din anexa la Ordinul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi al Ministerului Sănătăţii Publice nr.762/1992/2007 - Cap.III."

 În drept a invocat : art. 205 din Codul de procedură civilă, Legea nr. 554/2004 - Legea contenciosului administrativ, Legea nr. 448/2006 privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore, Hotărârea Guvernului nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap şi Ordinul Ministerului Sanataţii Publice şi Ministerului Muncii, Familiei si Egalităţii de Şanse nr.1992/17.11.2007- 762/31.08.2007, pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabileşte încadrarea in grad de handicap, cu modificările şi completările ulterioare.

În temeiul art.223 din Codul de Procedură Civilă, a solicitat judecarea cauzei în lipsă.

Prin sentinţa civilă nr. 395/22.02.2018 a Judecătoriei XXXXX, această instanţă a admis excepţia necompetenţei materiale, invocată de pârâtă, şi a declinat cauza spre soluţionare, în favoarea Tribunalului XXXXX, Secţia CMASCAF.

Potrivit art. 87 alin. 4 şi 5 din Legea nr. 448/2006, „Încadrarea sau respingerea încadrării în grad şi tip de handicap se atestă prin certificat emis de către comisiile de evaluare. Eliberarea certificatului este scutită de taxa de timbru. Certificatele emise potrivit prevederilor alin. (4) pot fi contestate de titularii acestora, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la instanţa de contencios administrativ competentă, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, cererile adresate instanţei fiind scutite de taxa judiciară de timbru”.

Or, în cauza de faţă, contestatoarea a contestat certificatul de handicap emis de către intimată, competentă în soluţionarea cererii fiind instanţa de contencios administrativ.

Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului XXXXX la data de 05.03.2018.

Sub aspect probatoriu, instanţa a încuviinţat pentru părţi proba cu înscrisuri.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele:

Reclamantul XXXXX contestă, în prezenta cauză, Certificatul de încadrare în grad şi tip de handicap nr. XXXXX, prin care a fost încadrat în gradul de handicap mediu, cu valabilitate: 12 luni.

Actele normative în vigoare ce reglementează organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sunt: HG nr. 430 din 16 aprilie 2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap şi Legea nr. 448/2006 privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările si completările ulteriore.

Potrivit Legii nr. 448/2006, respectiv art. 85 alin. (10), ,,Criteriile medicopsihosociale pe baza cărora se stabileşte încadrarea în grad şi tip de handicap sunt aprobate prin ordin comun al ministrului muncii şi justiţiei sociale şi al ministrului sănătăţii.."

Potrivit criteriilor medico-psihosociale stabilite prin OMS și OMFES nr.1992/17.11.2007- 762/31.08.2007, încadrarea în grade de handicap se face în funcţie de deficienţa (dizabilitatea) determinată de o boală, de complicaţiile acesteia, de administrarea şi răspunsul la tratament medicamentos, asocierea cu altă deficienţă, etc.

În speţă, Tribunalul reține următoarele:

Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi XXXXX, pe baza actelor medicale depuse la dosar, a eliberat Certificatul de încadrare în grad şi tip de handicap nr. XXXXX din XXXXX, prin care reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap Mediu, cu valabilitate 12 luni, potrivit criteriilor aprobate prin ordin comun al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al ministrului sănătăţii nr.1992/17.11.2007- 762/ 31.08.2007, cu modificările şi completările ulterioare.

Astfel, din adresa nr. 951/09.01.2018 emisă de dr. XXXXX - Preşedinte al Comisiei de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulţi Teleorman reiese că: reclamantul, având diagnosticul de Hemipareza dreapta post ictus lacunar vertebrobazilar, ADL:9 puncte; mers cu sprijin unilateral în baston, pacient care a recuperat neuromotor şi din punct de vedere al gradului de autonomie, a fost încadrat în gradul de handicap mediu cu valabilitate 12 luni, conform criteriilor medico-psiho-sociale aprobate prin Ordinul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi al Ministerului Sănătăţii Publice nr.762/1992/2007 cu modificările şi completările ulterioare – Cap. 7. - Funcţiile neuro-musculo-scheletice şi ale mişcărilor aferente - pct.III. - Evaluarea persoanelor cu afectarea funcţiilor motorii (a staticii şi mobilităţii - locomoţiei sau/si gestualităţii) - pct.2 - Afecţiuni ale sistemului nervos central şi periferic.

Potrivit acestor dispoziţii, anterior menționate, pentru încadrarea în grad mediu de handicap, sunt prevăzute următoarele criterii: ,,Deficit motor al unui membru inferior sau al ambelor membre inferioare, dar care nu afectează desfăşurarea activităţilor vieţii cotidiene sau profesionale; se deplasează cu uşoară dificultate pe distanţe lungi sau cu dificultate moderată pe distanţe scurte, dar fără sprijin, putând desfăşura activităţi profesionale normale, în funcţie de natura profesiei. Deficit motor la un membru superior care afectează moderat mobilitatea, gestualitatea şi prehensiunea. Dificultăţi de coordonare şi de manipulaţie neinfluenţate de deficitul motor. Se poate deplasa fără sprijin pe distanţe variabile, cu dificultate, cu oscilaţii (vezi criteriile de la afectarea funcţiei de coordonare). Se pot asocia tulburări de limbaj de tip afazic predominant expresive (motorii), de diferite forme clinice şi intensităţi care permit o comunicare parţială şi/sau tulburări neurocognitive uşoare/medii (MCI) constante - vezi cap. 1 - Funcţiile mentale şi/sau tulburările de câmp vizual - vezi cap. 2 - Funcţiile senzoriale.''

Potrivit criteriilor aprobate prin Ordinul nr.762/2007, rezultatul evaluării corespunde gradului de handicap mediu, în conformitate cu valorile din tabelul privind parametrii funcționali.

Din probele de la dosar nu reiese faptul că reclamanta a fost greșit încadrată în gradul de handicap mediu din punct de vedere al acestei afecțiuni.

În acord cu criteriile prevăzute de lege, pentru încadrarea în grad de handicap accentuat era necesară îndeplinirea următoarelor criterii: ,,Deficienţă locomotorie accentuată. Se poate deplasa sprijinit în baston (sprijin unilateral) sau nesprijinit, dar cu mare dificultate. Nu poate realiza mersul normal, nici chiar pe distanţe scurte. Deficit motor total al unui membru superior ce afectează activitatea profesională şi cea cotidiană, asociat cu afectare funcţională a celuilalt membru toracic sau a unui membru pelvin ori deficit motor bilateral moderat. Se pot asocia tulburări accentuate de coordonare: se deplasează cu sprijin unilateral sau nesprijinit, dar cu mare greutate, cu bază de susţinere lărgită, cu tendinţă la deviaţii în cazul asocierii unor tulburări vestibulare (vezi criteriile de la afectarea funcţiilor de coordonare). Se pot asocia tulburări de limbaj de tip afazic de diferite forme clinice şi intensităţi care permit o comunicare parţială şi/sau tulburări neurocognitive severe constante - vezi cap. 1 - Funcţiile mentale şi/sau tulburările de câmp vizual - vezi cap. 2 Funcţiile senzoriale.''

Or, îndeplinirea acestor condiții au rămas neprobate în cazul reclamantului, care nu a prezentat documente medicale care să susțină încadrarea în acești parametri funcționali.

Față de cele arătate, tribunalul constată că, prin probele administrate, nu a fost înlăturată prezumția de legalitate de care se bucură actul administrativ contestate și nu s-a făcut dovada că pârâta ar fi vătămat reclamantul în drepturile sale prin nerespectarea criteriilor medico-psihosociale, pentru a se justifica anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr. XXXXX, precum și schimbarea încadrării în grad de handicap.

Pentru aceste considerente, Tribunalul va respinge acţiunea, ca nefondată.

Domenii speta

Spete similare