Drepturi bănesti.Acordarea majorării de 15% a salariului de bază prevăzută de pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. viii Cap. ii pct.2.4 din Lg nr.153/2017, începând cu data de 01.07.2017.

R O M Â N I A TRIBUNALUL DOLJ SECŢIA CONFLICTE DE MUNCĂ ŞI ASIGURĂRI SOCIALE

Dosar nr...Sentinţa nr...INSTANŢA Asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 10.10.2017, sub nr... pe rolul Tribunalului Dolj, reclamantul SPICD pentru membrul de sindicat BM în contradictoriu cu pârâta OCPI D., a solicitat instantei ca prin hotărârea ce se va pronunţa să fie obligată pârâta să-i plătească sumele de bani rezultate din acordarea majorării de 15% a salariului de bază prevăzută de pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap. II pct.2.4 din Legea nr.153/2017, începând cu data de 01.07.2017 până la intervenirea unui cauze legale de încetare.

În motivare, reclamanta a arătat că este angajata contractuala a paratei, având încheiat Contract Individual de Muncă (CIM) cu OCPI D. Reclamanta a aratat ca anterior intrării în vigoare a Legii nr.153/2017 era încadrată în funcţia de consilier cadastru,  treapta IA, gradatia 5, iar conform statului de personal din luna iunie 2017, avea stabilit un salariu de bază brut de 5.932 lei.

Începând cu 01 iulie 2017, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.153/2017, în baza art.36 alin.(l), personalul contractual din cadrul OCPI Dolj a fost reîncadrat în funcţiile prevăzute în Anexa nr.VIII Cap.II pct.2.4 - Funcţii specifice Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară din această lege. Astfel, prin Decizia nr... emisă de OCPI D., reclamanta a fost reîncadrată în funcţia de consilier cadastru, gradaţia 5, gradul IA (nr. crt.7 Anexa nr.VIII Cap.II pct.2.4 lit.b din Legea nr.l53/2017) cu un salariu de bază brut de 5.932 lei. Reclamanta a apreciat ca reincadrarea a fost netemeinica si nelegala deoarece nu i s-a acordat sporul de 15% prevazut la pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap.II pct.2.4 din Legea nr.153/2017 si a formulat contestatie impotriva acestei decizii de reincadrare care a fost respinsa, comunicându-i acest fapt prin adresa nr...In opinia reclamantei dispozitia legala mentionata trebuia sa i se aplice deoarece legea nr.153/2017 a intrat in vigoare la data de 1 iulie 2017 si nu se prevede nicaieri in cuprinsul ei ca pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap.II pct.2.4 ar intra in vigoare la o alta data.Respingerea contestatiei si neacordarea dreptului solicitat, a majorarii salariului de baza cu 15%, considera ca este neintemeiata deoarece in cuprinsul art.38 alin. (1) lit.a) din lege nu exista nicio dispozitie din care sa rezulte ca pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap.II pct.2.4  nu ar intra in vigoare la data de 1 iulie 2017.

Se poate observa că textul lit. a) de la art. 38 alin.(l) din Legea nr.l53/2017 instituie regula potrivit căreia „se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază" , iar lit. b) şi lit. c) se referă la excepţiile de la lit. a), însă niciunul din aceste texte nu reglementează faptul că pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap. II pct.2.4 din Legea nr.l53/2017 intră în vigoare începând cu altă dată decât data intrării în vigoare a Legii nr.l53/2017 - 01 iulie 2017.La art.38 alin.(3) din Legea nr.l53/2017 se prevăd creşterile salariale care se acordă începând cu 01 ianuarie 2018, iar la alin.(4) creşterile salariilor de bază în perioada 2019-2020, însă nici aceste texte de lege nu prevăd faptul că pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap. II pct.2.4 din Legea nr.l53/2017 nu intră în vigoare începând cu 01 iulie 2017 şi nici că intră in vigoare începând cu altă dată decât data intrării în vigoare a Legii nr.l53/2017.Reclamanta a apreciat si ca respingerea contestatiei este nelegala deoarece OCPI Dolj, considerând, fară temei, că pct.2 al Notei de subsol de la Anexa nr. VIII Cap. II pct.2.4 din Legea nr.153/2017 nu a intrat în vigoare începând cu 01 iulie 2017, a încălcat prevederile art.78 din Constituţie , art.43 din Legea nr.153/2017, dar şi prevederile Deciziei Curţii Constituţionale nr.30/2016 publicată în M.Of nr.117 din 16.02.2016.In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 37 alin. (4) din Legea nr.153/2017, art.266 - art. 275 Codul Muncii, Decizia Curţii Constituţionale nr.30/2016 (în special pct.25) si art.78 din Constituţia României.Pentru dovedirea pretentiei a solicitat incuviintarea mijloacelor de proba admise de lege si a mentionat ca potrivit art.272 din Codul muncii sarcina probei revine angajatorului.Cererea de chemare in judecata a fost insotita de o serie de inscrisuri depuse in copie: actul de identitate al membrului de sindicat, extras de pe actele care atestă calitatea de membru în organele de conducere ale sindicatului (dovada reprezentativităţii), împuternicire de reprezentare, decizia de reîncadrare, contestaţia împotriva deciziei de reîncadrare, răspunsul la contestaţia împotriva deciziei de reîncadrare, statul de personal din luna iulie 2017, extras, Anexa nr. VIII Capitolul III pct.2.4. din Legea nr.153/2017, statul de personal din luna iunie 2017.S-a solicitat judecarea cauzei in lipsa.La data de 07.11.2017 paratul OCPI D. a depus intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata.Paratul a aratat ca reclamanta este angajată a OCPI D., în baza contractului individual de muncă nr..., ocupând funcţia de consilier cadastru, gradul IA, gradaţia 5, la Biroul Avize şi Receptii din cadrul Serviciului Cadastru, cu un salariu brut la nivelul lunii iunie 2017 in sumă de 5932 lei format din salariu de bază de 5932 leiCa urmare a intrarii in vigoare a Legii nr.153/2017, in baza art.36 alin.1 din lege, prin decizia nr... emisă de directorul OCPI D., începând cu data de 01.07.2017, reclamanta BM a fost reîncadrată în funcţia de consilier cadastru gradul IA, gradaţia 5, la Biroul Biroul Avize şi Receptii  din cadrul Serviciului Cadastru, aceasta beneficiind cu aceiaşi dată de un salariu brut în sumă de 5932 lei, format din salariu de bază în sumă de 5932 lei.Din preambulul deciziei rezultă că funcţia deţinută de salariat se regăseşte în Anexa nr. VIII, Capitolul II, litera A (I) pct. 2.4, lit. b) - Funcţii de execuţie pe grade şi trepte profesionale specifice Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară din Legea-cadru privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice nr. 153/2017.La emiterea deciziei nr. 114/2017, paratul arata ca a avut în vedere prevederile art. 36 alin. (1) mai sus citat dar şi prevederile art. 38, cu denumirea marginală "Aplicarea legii", alin. (1) şi (2) lit. a) din legea mai sus menţionată. La soluţionarea contestaţiei nr... formulate împotriva deciziei nr... privind reîncadrarea, paratul arata ca si-a motivat răspunsul de respingere a contestaţiei ca nefondată pe aceeaşi prevedere legală, detaliată în cuprinsul acesteia, respectiv prevederile art. 38 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 153/2017. Paratul a aratat ca in răspunsul la contestaţie, a avut în vedere şi a comunicat salariatului şi NOTA publicată pe site-ul Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale sub denumirea de "Clarificări cu privire la acordarea drepturilor salariale urmare a adoptării Legii- cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice". Astfel, potrivit art.38 alin. (2) lit. a) din actul normativ, începând cu data de 1 iulie 2017 se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază; Art. 38, alin. (3), lit. a) stipulează că începând cu data de 1 ianuarie 2018, cuantumul brut al salariilor de bază se majorează cu 25% faţă de nivelul acordat pentru luna decembrie 2017, iar art.38, alin.(4) prevede că începând cu anul 2019, salariile de bază ale personalului bugetar vor fi stabilite în funcţie de salariile prevăzute de Legea-cadru nr. 153/2017.La pct.3 de la Notele din Cap. I şi II, lit. A Anexa nr. VIII la punctul 2 a Legii - cadru nr. 153/2017 se prevede o majorare a salariilor de bază din anexă de 15% pentru complexitatea muncii, pentru funcţionarii publici şi personalul contractual din unele instituţii şi autorităţi publice.Majorarea salariilor de bază cu 15% pentru complexitatea muncii reprezintă un drept salariat nou de care personalul instituţiei, în speţă salariatul nu a beneficiat în luna iunie 2017, şi, ca atare, nu poate fi acordat începând cu luna iulie 2017. Prin urmare, majorarea salarială de 15% pentru complexitatea muncii va deveni aplicabilă în anul 2019, etapă în care salariul va fi determinat în raport cu salariul de bază prevăzut în anexele la lege.Paratul a solicitat incuviintarea probei cu inscrisuri si a depus la dosar in copie contractul individual de munca al reclamantei, decizia de reincadrare si nota emisa de Ministerul muncii si justitiei sociale la care a facut referire prin intampinare.In drept, intampinarea a fost intemeiata pe disp. C. proc. Civ. si dispozitiile legale mentionate in cuprinsul acesteia.

S-a solicitat judecarea cauzei in lipsa.La data de 15.11.2017, reclamanta a depus raspuns la intampinare prin care a reiterat motivele din actiunea introductiva.Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine şi constată următoarele:Reclamanta membră de sindicat BM este salariată la pârâta OCPI D. denumit în continuare OCPI D., în funcția de consilier cadastru, clasa gradația 5 gradul I A, iar conform ştatului de personal din iunie 2017 avea stabilit un salariu de bază brut de 5932 lei.La data de 1 iulie 2017 a intrat în vigoare Legea 153/2017, iar în temeiul art 36 alin (1), personalul contractual OCPI D. a fost reîncadrat în funcțiile prevăzute în Anexa nr VIII Cap II pct 2.4 – funcții specifice Agenției Naționale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară din această lege, fiind reîncadrată cu un salariu de bază brut de 5932 lei.Susține că în mod greşit pârâta OCPI D. a efectuat reîncadrarea sa la acest salariu, pentru că în grila de calcul trebuia să ia în considerare majorarea de 15% prevăzută la pct 2 al Notei de subsol de la Anexa nr VIII Cap II, pct 2.4 din legea 153/2017, deoarece la art 43 din lege se prevede că " Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 iulie 2017.

Se mai arată că respingerea contestației şi reîncadrarea majorării de 15% a salariului de bază în temeiul dispozițiilor legale enunțate mai sus încalcă prevederile art 78 din Constituție, art 43 din legea 153/2017, dar şi prevederile Deciziei Curții Constituționale nr 30/2016 publicată în M.Of. nr 117/16.02.2016.Acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul PIC D pentru membra de sindicat  BM este neîntemeiată şi nelegală pentru următoarele:Potrivit art 36 alin 1 din legea cadru privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice nr 153/2017." La data intrării în vigoare a prezentei legi, reîncadrarea personalului salarizat potrivit prezentei legi se face pe unele funcții, grade, trepte profesionale, gradație corespunzătoare vechimii în muncă şi vechimii în specialitate/ vechime în învățământ avute cu stabilirea salariilor de bază, soldelor în funcție, indemnizațiilor lunare potrivit art 38".Prin decizia... emisă de directorul OCPI D., începând cu data de 1.07.2017, reclamanta membră de sindicat BM a fost reîncadrată în funcția de consilier cadastru gradul 1 A, gradația 5 cu un salariu brut în sumă de 5932 lei, format din salariu de bază în sumă de 5932 lei, funcție ce corespunde Anexei nr.VIII, Capitolul II, litera A(1) pct 2.4, lit b)- " Funcții de execuție pe grade şi trepte profesionale specifice Agenției Naționale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară" din Legea – cadru privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice 153/2017.Angajatorul OCPI D. la reîncadrarea salariatei MM a avut în vedere atât dispozițiile art 36 alin (1) dar şi pe cele ale art 38 din Legea cadru privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice nr 153/2017 în care cu denumirea marginală "Aplicarea Legii" în alin (1) şi (2) lit a) stabilește : "(1) Prevederile prezentei legi se aplică etapizat, începând cu 1 iulie 2017;(2) Începând cu 1 iulie 2017 a) Se menține în plată la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază, soldelor de funcție/ salariilor de funcție şi indemnizațiilor de încadrare, precum şi cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar,  indemnizația brută de încadrare, solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție şi își desfășoară activitatea în aceleași condiții".Acest mod de calcul al salariului cât şi reîncadrarea făcută de angajator se regăsește şi în Nota Ministerului Muncii şi Justiției Sociale care privește " Clarificări cu privire la acordarea drepturilor salariale urmare a adoptării Legii cadru 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri ".Trimiterea la art 38 alin (2) lit a) din legea cadru 153/2017 nu încalcă dispozițiile art 78 din Constituția României în sensul intrării în vigoare a unei legi de la data publicării în Monitorul Oficial – 3 zile – sau de la o dată ulterioară prevăzută în textul ei, întrucât la pct 3 de la Notele din Capitolul I şi II, lit A a Anexa nr VIII a acesteia se prevede că această majorare salarială de 15% pentru complexitatea muncii va deveni aplicabilă în anul 2019.Mai mult decât atât decizia 3072016 a Curții Constituționale publicată în Monitorul oficial al României117/16.02.2016 prin care a fost admisă sesizarea de neconstituționalitate a dispozițiilor art 137 alin (3), (4) şi (5) din regulamentul Camerei Deputaților prin Hotărârea Deputaților nr 106/2015 analizează calitatea actelor normative stabilind că , : ......de principiu, orice act normativ trebuie să îndeplinească anumite condiții calitative, printre acestea numărându-se calitatea, precizia, previzibilitatea pe care un text de lege trebuie să le îndeplinească:... Curtea Europeană a Drepturilor Omului s-a pronunțat în mod constant, statuând că o normă este previzibilă numai atunci când este redactată cu suficientă precizie, în aşa fel încât să permită oricărei persoane – care, la nevoie, poate apela la consultanta de specialitate – să îşi corecteze conduita în Cauza Rotaru împotriva României; Hotărârea din 28 septembrie 1998, pronunțată în Cauza Petra împotriva României), iar cetățeanul trebuie să dispună de informați insuficiente asupra normelor juridice aplicabile într-un caz dat şi să fie capabil să prevadă, într-o măsură rezonabilă, consecințele care pot apărea dintr-un act determinat".Din moment ce în cuprinsul legii există mențiuni – chiar în notele enunțate mai sus – privind aplicarea legii în legătură cu momentul acordării acestui drept, instanța apreciază că textul este accesibil şi previzibil motiv pentru care urmează să respingă acțiune.Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea şi considerentele prezente.

Domenii speta

Spete similare