Pensii

Contestaţie privind decizia de recalculare pensie. Pentru persoanele aflate în una dintre ipotezele prevăzute de art.1691 din Legea 263/2010, recalcularea pensiei are loc în condiţiile art.134 alin.8 din Normele de aplicare a prevederilor Legii 263/2010, utilizându-se stagiul complet de cotizare prevăzut de legea în vigoare la data recalculării, raportat la situaţia în care se află fiecare destinatar al normei legale în discuţie.

Tribunalul Mehedinţi-sentinţa din 06.12.2018

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 21.05.2018 sub nr. …../101/2018, contestatorul M. P. a chemat în judecată pe pârâtele C. de P. M. şi C. N. de P. P. solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună obligarea pârâtei CNP M. la recalcularea drepturilor de pensie  prin creşterea cu 50% a punctajelor anuale realizate în grupa I de muncă în perioada de activitate desfăşurată în locuri de muncă încadrate în grupa I potrivit legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001, prin utilizarea la determinarea punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 20 ani prevăzut pentru activitatea desfăşurată în unităţi miniere în subteran precum şi emiterea unei decizii în acest sens începând cu data de 01.01.2016.

În fapt, a arătat că este titular al deciziei de pensionare nr….., drepturile de pensie fiindu-i stabilite începând cu data de 02.12.2009 în baza Legii 19/2000, cu o vechime în muncă în grupa I(condiţii speciale) de 24 ani şi 19 zile.

A susţinut că pensia i-a fost calculată direct pe principiile sistemului public de pensii prevăzut de Legea 19/2000, iar drepturile de pensie i-au fost calculate prin folosirea stagiului complet de cotizare de 20 ani.

A precizat că nu a beneficiat de recalcularea pensiei în baza OUG nr.100/2008, a Legii nr.218/2008 şi nici de prevederile art.169 din Legea 263/2010.

Deşi în art.1691 (5) astfel cum a fost introdus prin Legea 192/2015 s-a dispus recalcularea prevăzută la alineatele (1)-(4) să fie efectuată în termen de 24 de luni, calculat de la data de 01.01.2016, pârâta nu a procedat la recalcularea pensiei conform legii, nici în urma solicitării scrise şi înregistrate sub nr…../18.01.2017.

A mai susţinut că, după nenumărate solicitări, pârâta CNP M. a emis decizia nr. ……./12.04.2018, dar complet greşită întrucât stagiul de cotizare creşte abuziv de la 20 de ani la 30 de ani şi în acest fel pensia scade în loc să crească.

Împotriva acestei decizii a formulat şi depus contestaţie înregistrată sub nr……../13.04.2018, însă C. de C. din cadrul CNPP B. nu i-a răspuns în termen legal.

A mai arătat că, situaţia din punct de vedere al stagiului complet de cotizare este recunoscută de pârâtă prin decizia nr….. începând cu data de 02.12.2009, de asemenea este recunoscut stagiul complet de cotizare de 20 de ani aferent grupei I de muncă prin decizia de transpunere a pensiei de principiile legislaţiei sistemului public de pensii, prin Decizia ICCJ nr.11/2015 precum şi de art.56 alin.2 lit.a şi alin.5 din Legea 263/2010 cu modificările ulterioare, respectiv Legea 155/2016.

În drept cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile articolului unic din Legea nr.192/2015 prin care s-a introdus art.1691.

În susţinerea celor arătate a depus la dosar în copie: decizia nr……/02.12.2009, decizia nr……/19.02.2016 şi anexa la aceasta, decizia nr……./12.04.2018, extras din Legea 263/2010, precizări privind aplicarea Legii 192/2015, decizia ÎCCJ 11/2015, extras din Legea 155/2016, cererea nr……./18.01.2017, contestaţia nr……./13.04.2018, date privitoare la activitatea în muncă.

La 05.06.2018, intimata C. J. de P. M. a solicitat suspendarea judecării cauzei arătând că dosarul administrativ al contestatorului împreună cu contestaţia formulată de către acesta au fost înaintate spre soluţionare C. C. de C., astfel că până la comunicarea de către aceasta a hotărârii se impune suspendarea judecării cauzei potrivit art.413 alin.12 pct.1 Cod procedură civilă.

Contestatorul a formulat şi depus la dosar răspuns la întâmpinare prin care a arătat că nu este de acord cu suspendarea şi a solicitat admiterea acţiunii aşa cum a fost formulată, respectiv creşterea punctajului cu 50% şi emiterea unei decizii începând cu data de 01.01.2016, reiterând susţinerile din cererea introductivă.

În susţinere a depus la dosar în copie:decizia nr……/12.04.2018, decizia nr……/1/26.04.2014, decizia nr……./2/26.04.2018, decizia nr…../3/26.04.2018, decizia nr……./4/26.04.2018, practică judiciară şi decizii de la alţi pensionari.

Prin încheierea de şedinţă din data de 13.09.2018, instanţa a respins cererea de suspendare a cauzei, având în vedere că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art.413 alin.1 pct.1 C.p.civ şi nici dispoziţiile art.411 alin.1 pct.1 privind suspendarea cauzei prin acordul părţilor, iar referitor la obiectul cauzei deduse judecăţii, instanţa a constatat că pe rolul ÎCCJ se află dosarul nr.1915/1/2018 prin care a fost sesizată ÎCCJ în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, cu privire la interpretarea dispoziţiilor art. 1611 alin.3 din Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice şi a dispoziţiilor art.134 din HG 257/2011, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr.263/2010, dosarul având termen de judecată la data de 15.10.2018, motiv pentru care a suspendat judecarea cauzei conform dispoziţiilor art.520 alin.4 C.pr.civ. până la soluţionarea dosarului nr.1915/1/2018 aflat pe rolul ÎCCJ.

La data de 19.10.2018, contestatorul a formulat precizare de acţiune prin care a arătat că înţelege să conteste şi hotărârea nr……./24.09.2018 a C. C. de C., hotărâre pe care o depune în copie la dosar.

La data de 08.11.2018 pârâta C. J. de P. M. a formulat şi depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea acţiunii ca neîntemeiată şi să se constate că asupra deciziei nr……/12.04.2018 prin care a fost recalculată pensia în baza Legii 192/2015 s-a pronunţat C. C. de C. prin Hotărârea nr……/24.09.2018.

A arătat că, ÎCCJ a pronunţat Decizia nr.69/15.10.2018 în dosarul nr.1915/1/2018 prin care a hotărât că, „interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art.169 alin.3 din Legea 263/2010 completat de Legea 192/2015, sintagma stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, corespunzătoare fiecărei situaţii se referă la legea în vigoare la data recalculării pensiei, respectiv la Legea 263/2010.

A susţinut că, prin decizia nr……./2009 contestatorul a devenit pensionar de limită de vârstă potrivit Legii 19/2000, utilizându-se la stabilirea pensiei stagiu complet de cotizare de 20 de ani ca urmare a faptului că a lucrat în condiţii de grupa I de muncă subteran(speciale) peste 20 de ani, iar odată cu aplicarea Legii 192/2015, pensia a fost recalculată prin decizia nr……../12.04.2018 conform prevederilor art.1691 din Legea 263/2010, rezultând un punctaj al pensiei diminuat faţă de punctajul mediu anual cu care se afla în plată.

Referitor la Legea nr.192/2015 pentru aplicarea Legii nr.263/2010, s-a arătat că aceasta aduce o completare în sensul că se introduce art.1691 care prevede majorarea punctajelor anuale cu 50% pentru pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 01.01.2011 şi care au lucrat în condiţii de grupa I de muncă peste 20 de ani asimilate cu condiţii speciale de Legea nr.263/2010.

A precizat că, majorarea conferită de lege nu se aplică însă tuturor pensionarilor ci doar acelora ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 01.01.2011 şi care nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform altor acte normative, OUG 100/2008, Legea 218/2008, de prevederile art.169 din Legea 263/2010, respectiv de majorarea punctajului pentru condiţiile speciale după data de 01.04.2001.

De asemenea, art.1691 prevede la alin.3 că, în situaţia persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 01.01.2011 şi care nu au beneficiat de majorarea punctajului pentru condiţiile speciale de muncă, la numărul de puncte stabilite anterior se adaugă numărul de puncte corespunzător majorării rezultate în urma aplicării Legii 192/2015, iar pentru determinarea punctajului mediu anual să fie utilizate stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, corespunzătoare fiecărei situaţii.

A mai susţinut faptul că, contestatorul este îndreptăţit la aplicarea dispoziţiilor Legii nr.192/2015, însă recalcularea nu poate privi decât stagiile de cotizare complete prevăzute de Legea nr.263/2010, adică stagiile indicate de art.134 alin.8 din HG nr.257/2011 completat în mod expres de HG nr.291/2017 pentru aplicarea dispoziţiilor art.1691 din Legea nr.263/2010, completată prin Legea nr.192/2015, adică utilizarea stagiilor de cotizare în vigoare la data recalculării pensiei, respectiv 01.01.2016.

De asemenea, tot prin Legea nr.192/2015 se prevede că în situaţia în care rezultă majorări de pensie din recalcularea drepturilor aceste majorări vor fi acordate începând cu 01.01.2016, iar în situaţia în care rezultă un punctaj mai mic se va păstra punctajul mediu anual şi pensia aflată în plată.

A mai arătat că, în mod corect C. C. de C. a respins contestaţia reţinând că prin decizia de recalculare în mod corect s-a utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani pentru perioadele desfăşurate în condiţii speciale de muncă(grupa I) ci nu de 20 de ani, iar la emiterea deciziei de recalculare s-au respectat prevederile art.1691 din legea nr.192/2015 în sensul că punctajul mediu anual trebuia să fie determinat prin utilizarea stagiului complet de 30 de ani conform art.56 alin.5 din Legea nr.263/2010 pentru condiţiile speciale de muncă.

A mai precizat că, prin decizia contestată s-a acordat punctajul suplimentar de 50% pentru condiţiile speciale de muncă(fosta grupa I), iar numărul total de puncte s-a împărţit la 30 aşa cum a dispus şi comisia prin hotărâre.

În susţinerea celor arătate a depus la dosar în copie Hotărârea nr……./24.09.2018 a C. C. de C..

Prin încheierea de şedinţă din data de 15.11.2018 instanţa a repus cauza pe rol întrucât sesizarea din dosarul nr.731/1/2018 al ÎCCJ a fost soluţionată prin Decizia nr.49/18.06.2018, fiind publicată în Monitorul Oficial nr.838/02.10.2018.

La data de 16.11.2018 contestatorul a formulat şi depus la dosar răspuns la întâmpinare prin care a arătat că, vechimea în muncă în grupa I (condiţii speciale) a fost de 24 de ani şi 19 zile, iar pensia i-a fost calculată direct pe principiile sistemului public de pensii prevăzut de Legea 19/2000 folosindu-se un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.

A susţinut că nu a beneficiat de recalcularea pensiei în baza OUG 100/2008 şi a  Legii 218/2008 şi nici de prevederile art.169 din Legea 263/2010, iar prin ultima decizie primită la data de 07.11.2018 se recunoaşte că stagiul complet de cotizare prevăzut de sistemul public pentru condiţii speciale de muncă este de 20 de ani şi că ulterior a fost promulgată Legea 221/2018 pentru modificarea şi completarea Legii 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice şi care prevede în mod expres stagiul complet de cotizare de 20 de ani pentru personalul care şi-a desfăşurat activitatea în condiţii speciale.

 Analizând acţiunea în raport de  probatoriul administrat în cauză şi de dispoziţiile legale incidente în materie, tribunalul constată şi reţine următoarele: 

Contestatorul M. P. a devenit pensionar limită de vârstă începând cu data de 09.10.2009, în baza Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare, conform deciziei nr……/02.12.2009 emisă de C. J. de P. M., având un stagiu total de cotizare de 36 ani 6 luni şi 18 zile şi un  stagiu complet de cotizare de 20 de ani ca urmare a faptului că a lucrat în condiţii de grupa I de muncă subteran peste 20 de ani, cu un cuantum al pensiei de …. lei.

Urmare a cererii nr…../30.06.2014, prin care contestatorul a solicitat recalcularea drepturilor de pensie prin valorificarea stagiilor de cotizare realizate în condiţii speciale de muncă conform declaraţiilor rectificative depuse de angajator, pârâta C. J. de P. M. a emis decizia nr……/19.02.2016, decizie prin care i s-au recalculat drepturile de pensie, rezultând un punctaj mediu anual de 4,50054 puncte aferent unui stagiu total de cotizare de 40 ani 6 luni şi 17 zile, începând cu data de 01.07.2017 şi un cuantum al pensiei de ….. lei.

Ulterior, prin cererea înregistrată sub nr……./18.01.2017 contestatorul a solicitat recalcularea pensiei conform Legii 192/2015, iar prin decizia nr…../12.04.2018, drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate începând cu data de 01.01.2016, conform prevederilor art.1691 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice aşa cum a fost introdus prin Legea nr.192/07.07.2015, rezultând un punctaj mediu anual de 4,20139 puncte şi un cuantum al pensiei de…… lei.

Împotriva acestei decizii contestatorul a formulat la data de 13.04.2018 contestaţia nr……, arătând că, la stabilirea punctajului mediu anual în urma punctelor suplimentare acordate conform art.1691 din Legea 263/2010, să se utilizeze stagiul complet de cotizare de 20 de ani, prevăzut de lege la data pensionării, conform art.3(1) din Legea 263/2010, respectându-se astfel prevederile Deciziei ÎCCJ nr.40/2008 şi a Deciziei ÎCCJ nr.11/2015(stagiul complet de cotizare nu poate fi modificat prin HG nr.291/2017).

Prin Hotărârea nr……../24.09.2018, C. C. de C. a constatat că, în mod corect, prin decizia nr……./12.04.2018, la determinarea punctajului mediu anual, a fost utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani, pentru perioadele desfăşurate în condiţii speciale de muncă, conform art.56 alin.5 din Legea nr.263/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin contestaţia dedusă judecăţii aşa cum a fost precizată se solicită anularea deciziei nr……../12.04.2018 şi a hotărârii nr……../24.09.2018, să fie obligată intimata C. J. de P. M. să emită o decizie de recalculare a drepturilor de pensie prin folosirea la calculul  punctajului  mediau anual a stagiului de cotizare de 20 de ani începând cu 01.01.2016.

Examinând solicitările contestatorului, Tribunalul reţine că este neîntemeiată contestaţia pentru următoarele motive:

Prin decizia nr………/12.04.2018, drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate începând cu data de 01.01.2016, conform prevederilor art.1691 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice aşa cum a fost introdus prin Legea nr.192/07.07.2015, rezultând un punctaj mediu anual de 4,20139 puncte şi un cuantum al pensiei de …….. lei.

Prin Legea  nr. 192/ 7.07.2015 a fost  completată Legea nr. 263/2010 în sensul că după  articolul 169  a fost introdus  un nou articol, respectiv art.1691, care prevede că, „(1) pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 ianuarie 2011, care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I şi/sau grupa a II-a de muncă potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, respectiv activităţi în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite şi/sau condiţii speciale, potrivit legii, beneficiază de o creştere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:

a) cu 50% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii speciale;

b) cu 25% pentru perioadele în care au desfăşurat activităţi în locuri de muncă încadrate în grupa a II-a de muncă sau în locuri de muncă încadrate în condiţii deosebite.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică pensionarilor ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 ianuarie 2011 şi care, conform prevederilor legale în vigoare, nu au beneficiat de majorarea punctajelor anuale conform OUG  nr. 100/2008 , Legii nr. 218/2008, art. 78^2 din Legea nr. 19/2000, art. 169 din prezenta lege, precum şi de majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiţii speciale după data de 1 aprilie 2001.

(3) În cazul persoanelor prevăzute la alin. (2), la numărul total de puncte realizate de acestea până la data prezentei recalculări se adaugă numărul de puncte corespunzător majorării rezultate în urma aplicării prevederilor alin. (1), la determinarea punctajului mediu anual utilizându-se stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, corespunzătoare fiecărei situaţii.

(4) În situaţia în care, în urma aplicării prevederilor alin. (1) - (3), rezultă un punctaj mediu anual mai mic, se menţine punctajul mediu anual şi cuantumul aferent aflat în plată sau cuvenit la data recalculării.

(5) Recalcularea prevăzută la alin. (1) - (4) se efectuează în termen de 24 de luni, calculat de la data de 1 ianuarie 2016.

(6) Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1) - (5) se cuvin şi se plătesc începând cu data de 1 ianuarie 2016."

Mai mult, sintagma  „ stagiile complete de cotizare prevăzute de lege corespunzătoare fiecărei situaţii” din cuprinsul  art.1691 alin.3 din Legea nr.263/2010, a fost interpretată de Î.C. C.J.- completul  pentru dezlegarea unei chestiuni de drept  prin  decizia  nr.69/16.10.2018 publicată în Monitorul Oficial nr. 1037/6 .12.2018, în sensul că „se referă  la legea în vigoare la data recalculării pensiei prin acordarea majorării de punctaj, respectiv la Legea nr.263/2010”.

Din considerentele acestei decizii rezultă că legea la care se referă art.1691 alin.3 este cea de la data recalculării pensiei, iar nu cea de la data deschiderii dreptului la pensie, invocându-se şi art.134 alin.8 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 aprobate prin HG  nr. 257/2011, alineat introdus prin HG nr.291/2017.

Potrivit art.134 alin.8 din HG nr. 257/2011 , modificat,  "……. la recalcularea pensiilor, conform prevederilor art. 169^1 din lege, se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute de lege, în vigoare la data de la care se cuvin drepturile recalculate, corespunzătoare fiecărei situaţii, respectiv:

a) stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 5 la lege;

b) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 56 şi 57 din lege;

c) stagiile complete de cotizare prevăzute la art. 58 şi 59 din lege."

Prin urmare, pentru persoanele aflate în una dintre ipotezele prevăzute de art. 1691  din Legea nr. 263/2010, recalcularea pensiei are loc în condiţiile art. 134 alin. (8) din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, utilizându-se stagiul complet de cotizare prevăzut de legea în vigoare la data recalculării, raportat la situaţia în care se află fiecare destinatar al normei legale în discuţie, reclamantul încadrându-se la lit.a) din alin. (8), respectiv, un  stagiu complet de cotizare utilizat la recalculare de 30 de ani neredus , conform anexei  nr. 5 din lege.

Prin aceeaşi decizie ÎCCJ a mai reţinut că  în ceea ce îi priveşte pe pensionarii cărora li s-au aplicat dispoziţiile art. 1691  din Legea nr. 263/2010 în anul 2018 legiuitorul a intervenit prin Legea nr. 221/2018 prin care a  modificat şi completat  Legea nr. 263/2010 în sensul că a fost  introdus art. 1692  cu următorul conţinut: „ 1) Pensionarii sistemului public de pensii cărora li s-au aplicat prevederile art. 169^1 beneficiază de recalcularea pensiei cu utilizarea, la determinarea punctajului mediu anual, a stagiilor complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau a unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015.  (2) În situaţia în care, în urma aplicării prevederilor alin. (1), rezultă un punctaj mediu anual mai mic decât punctajul mediu anual aflat în plată, se menţine punctajul mediu anual şi cuantumul aferent aflat în plată sau cuvenit la data recalculării.  (3) Recalcularea prevăzută la alin. (1) se efectuează din oficiu, în termen de 12 luni, calculat de la data de 1 octombrie 2018.  (4) Drepturile de pensie recalculate potrivit alin. (1) se cuvin de la data de 1 octombrie 2018.”

Prin urmare, în cazul persoanelor care s-au aflat sub incidenţa art. 1691 din Legea nr. 263/2010, la recalcularea pensiei potrivit Legii nr. 221/2018 se ţine seama de stagiile complete de cotizare avute în vedere, potrivit legii sau unor hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015, drepturile de pensie recalculate  cuvenindu-se  de la 01.10. 2018, potrivit art. 1692  alin.4.

S-a mai reţinut că prin Legea nr. 221/2018 se schimbă concepţia legiuitorului care, până la momentul adoptării actului normativ din 2018, a considerat sistematic că nu pot fi cumulate, în persoana aceluiaşi destinatar, şi beneficiul majorării de punctaj, şi cel al folosirii, la recalcularea pensiei, a unui stagiu de cotizare redus, reglementat de acte normative cu caracter special.

În cazul contestatorului, recalcularea pensiei va opera în raport cu stagiul de cotizare avut în vedere, potrivit legii sau unei hotărâri judecătoreşti, la stabilirea/recalcularea pensiei aflate în plată sau, după caz, cuvenite la data de 31 decembrie 2015, adică cele stabilite sau recalculate potrivit stagiului de cotizare reglementat de legea în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, respectiv legea specială care viza un stagiu de cotizare redus de 20 de ani.

Această schimbare operează însă ca urmare a adoptării Legii nr. 221/2018, iar drepturile de pensie recalculate se cuvin de la 1 octombrie 2018, conform art. 1692  alin.4.

În consecinţă, viziunea legiuitorului, sub aspectul stagiului de cotizare utilizat sub imperiul celor două modificări legislative ale Legii nr. 263/2010 (Legea nr. 192/2015, care a introdus art. 1691, şi Legea nr. 221/2018, care a introdus art. 1692 ) este diferită.

Raportat la evoluţia legislaţiei în domeniul asigurărilor sociale……. trebuie remarcat că scopul Legii nr. 192/2015, prin care s-a recunoscut şi persoanelor aflate în situaţia  contestatorului dreptul la un punctaj anual majorat, dar nu şi utilizarea unui stagiu de cotizare redus în determinarea punctajului mediu anual, este de înlăturare a diferenţelor scriptice, nu de majorare a pensiilor, fiind acceptată de legiuitor şi situaţia în care pensia recalculată din oficiu este mai mică, sens în care s-a prevăzut menţinerea, în plată, a cuantumului celui mai avantajos, potrivit art. 1691 alin. (4) din Legea nr. 263/2010 ( pct.82  din motivarea deciziei nr.69/2018).

Se mai constată că pin aceeaşi decizie nr.69/2018 ÎCCJ a reţinut că  prin această interpretare a dispoziţiilor art. 1691 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, completată prin Legea nr. 192/2015, nu se poate considera că se aduce atingere celor statuate prin decizia în interesul legii nr. 40 /2008  şi decizia nr. 11 /2015 prin care au fost stabilite stagii de cotizare reduse la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, deoarece aceste decizii se refereau la interpretarea unei legislaţii anterioare Legii nr. 263/2010, care nu mai preia soluţia legislativă din reglementarea precedentă, având dispoziţii derogatorii exprese în privinţa stagiului complet de cotizare pentru acordarea noului beneficiu instituit prin art. 1691. ( pct.83 din decizia nr.69/2018).

Din cuprinsul deciziei în interesul legii nr. 11/2015 rezultă că recalcularea pensiei, conform OUG nr. 4/2005, trebuia realizată prin aplicarea dispoziţiilor art. 2 alin. 1 şi 3 din HG nr. 1.550/2004 privind efectuarea operaţiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, care stabileau, spre deosebire de norma de la art. 1691 alin. 3 din Legea nr. 263/2010, astfel cum a fost explicitată prin art. 134 alin. 8 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977, respectiv cel de 20 de ani pentru cei care au lucrat efectiv în grupa I de muncă şi de 25 de ani pentru cei care au lucrat efectiv în grupa a II-a de muncă.( pct.84 din decizia nr.69/2018).

În concluzie, Înalta Curte a apreciat că  până la momentul apariţiei legii noi din anul 2018, trebuie considerat că art.1691 alin.3 se referă la stagiul prevăzut de legea care dispune recalcularea cu acordarea majorărilor, respectiv Legea nr. 263/2010, fiind posibil ca , prin acordarea majorărilor, să se piardă  beneficiul stagiului redus de cotizare şi pensia astfel recalculată să se micşoreze, însă doar scriptic, rămânând în plată cuantumul mai mare, până la recalcularea conform Legii nr. 221/2018. ( pct.89 din decizia nr.69/2018)

Se mai reţine că potrivit art.521 alin.3  Cod proc. civ dezlegarea dată chestiunilor de drept este obligatorie  pentru instanţe.

Având în vedere dispoziţiile obligatorii ale deciziei nr.69/2018 pronunţată de ÎCCJ , se constată că în mod corect punctajul mediu anual de 4,20139 puncte începând cu data de 01.01.2016 în aplicarea art.1691 din  Legea nr.263/2010 a fost stabilit prin utilizarea stagiului complet de cotizare de 30 de ani.

Faţă de cele arătate mai sus, se constată că decizia nr……/12.04.2018 emisă de C. J.P M. şi hotărârea nr……../24.09.2018 emisă de C. C. de C. , sunt temeinice  şi legale, iar contestaţia precizată este neîntemeiată, urmând a fi respinsă.

Domenii speta

Spete similare