Contestatie decizie de pensionare. Recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în considerare a sumelor mentionate în adeverintele eliberate de angajator.

În cuprinsul adeverintelor eliberate de angajator au fost mentionate salariile brute de care a beneficiat reclamantul în perioada lucrată în cadrul unitătii, fiind de asemenea confirmată ?i achitarea contribu?iilor de asigurări sociale de stat.

În sensul valorificării acestor venituri s-a pronun?at ?i Înalta Curte de Casatie si Justitie, prin Decizia în interesul Legii nr. 19/2011 publicată în M.O. nr. 824/22.11.2011, care a stabilit că „Formele de retribuire ob?inute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea ?i calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea ?i recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut ?i, pentru acestea, s-a plătit contribu?ia de asigurări sociale la sistemul public de pensii.”

Ulterior, prin Decizia nr.19/10.12.2012 pronun?ată de Înalta Curte de Casa?ie tot în recurs în interesul legii, s-a statuat, în interpretarea si aplicarea prevederilor art. 2 lit. e) ?i art. 164 alin. (2) ?i (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ?i alte drepturi de asigurări sociale ?i pct. V din anexa la Ordonan?a de urgen?ă a Guvernului nr. 4/2005, sporurile ?i alte venituri suplimentare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001 vor fi luate în considerare la stabilirea ?i recalcularea pensiilor din sistemul public dacă au fost incluse în baza de calcul conform legisla?iei anterioare, sunt înregistrate în carnetul de muncă sau în adeverin?ele eliberate de unită?i, conform legisla?iei în vigoare, ?i pentru acestea s-a plătit contribu?ia de asigurări sociale.

Decizia Înaltei Curti de Casatie si Justitie nr. 19/2011 - RIL

Art. 165 din Legea nr. 263/2010

Art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 57/1974

Decizia Înaltei Cur?i de Casa?ie ?i Justi?ie nr.19/10.12.2012 - RIL

Prin cererea înregistrată sub nr. …/118/2017 la Tribunalul Constan?a - sec?ia I civilă, reclamantul [...] în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Constan?a a solicitat instan?ei ca prin hotărârea ce o va pronun?a să dispună: obligarea pârâtei la emiterea unei decizii de revizuire a punctajului mediu anual stabilit în dosarul de pensionare nr. [...], ca urmare a încălcării principiului contributivităţii prin nefructificarea salariilor brute din adeverinţele nr.[...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...], obligarea pârâtei la plata diferen?elor de drepturi de pensie rezultate în urma revizuirii punctajului mediu anual faţă de pensia dată în plată.

În expunerea situaţiei de fapt, reclamantul a arătat că drepturile sale de pensie au fost deschise începând din data de 3.07.2017.

Reclamantul a susţinut că prin decizia iniţială de pensionare i s-a precizat că nu sunt luate în calcul la determinarea punctajului mediu anual salariile brute atestate de adeverinţele nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...].

Faţă de refuzul de valorificare a salariilor brute certificate de angajator prin adeverinţele sus menţionate, reclamantul a înţeles să promoveze cerere prealabilă de revizuire, iar Casa Jude?eană de Pensii Constanţa prin adresa de răspuns nr.7773/04.12.2017 a  refuzat fructificarea cu motiva?ia că : “ sporul pentru orele de muncă prestate în zilele de sâmbătă, duminica şi sărbători legale, precum şi formele de atribuire în acord global nu s-au valorificat, întrucât nu reprezintă sporuri cu caracter permanent în în?elesul anexei nr.15 din H.G. nr.257/2011. “

În esenţă, o astfel de conduită a pârâtei, a apreciat reclamantul, este de natură să înfrângă principiul contributivităţii.

În drept au fost invocate dispoziţiile art.149 şi urm. din Legea nr.263/2010.

În susţinerea acţiunii s-au depus înscrisuri (f.9/14) şi anume: carte de identitate reclamant; decizia de pensionare nr. [...]/31.07.2017; adeverinţele nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...] şi răspunsul pârâtei nr. 7773/04.12.2017.

În apărare, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat instanţei respingerea acţiunii reclamantului ca nefondată şi a învederat faptul că adeverinţele nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...] ce cuprind date referitoare la veniturile reclamantului, nu au fost valorificate, deoarece s-a apreciat că sumele primite cu titlu de „salarii brute„ înscrise în adeverinţe, nu pot fi valorificate în determinarea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001, acestea fiind fructificate sub forma salariilor tarifare şi a sporurilor cu caracter permanent acordate.

În sus?inerea apărărilor, pârâta  a  depus copia dosarului administrativ.

Prin sentinţa civilă nr.1455 din data de 8 iunie 2018, pronunţată în dosarul civil nr. …/118/2017, Tribunalul Constanţa a admis ac?iunea formulată de reclamantul [...], în contradictoriu  cu pârâta Casa Judeţeană  de Pensii Constanţa.

A obligat pârâta să procedeze, în favoarea reclamantului, la revizuirea drepturilor de pensie stabilite prin Decizia nr. [...]/31.07.2017 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Constanţa, prin valorificarea conţinutului adeverinţelor nr. [...]/12.06.2017 şi nr. [...]/12.06.2017 eliberate de [...].

A obligat  pârâta la plata diferenţelor ce vor rezulta, începând cu data de 03.07.2017.

Pentru a pronunţa această hotărâre, prima instanţă a reţinut următoarele:

Reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă.

La data de 05.10.2017, reclamantul s-a adresat Casei Jude?ene de Pensii Contan?a cu o cerere de revizuire în conformitate cu disp. art.107 din Legea nr.263/2010.

În urma depunerii cererii de revizuire, reclamantul a primit un răspuns la petiţia/cererea formulată, prin adresa nr. 66729/P4161/12.10.2017 emisă de Casa Jude?eană de Pensii Constan?a, prin care i se comunică refuzul de valorificare a sporului pentru orele de muncă prestate în zilele de sâmbătă, duminică şi sărbători legale, acord global, pe considerentul că: “…  nu reprezintă sporuri cu caracter permanent prevăzute în Anexa nr.15 din H.G. nr.257/2011. “

Astfel, legiuitorul a creat posibilitatea înlăturării prejudicierii asigura?ilor prin instituirea  procedurii revizuirii pensiei, procedură urmată ?i de reclamant.

O diferen?ă esenţială dintre procedura contesta?iei ?i procedura revizuirii constă în data de la care drepturile legal cuvenite se acordă, în sensul că în primul caz drepturile se acordă de la data prevăzută în art.107 alin.(3) ?i (5) din Legea nr.263/2010, în timp ce în cazul revizuirii, drepturile se acordă în cadrul termenului general de prescrip?ie, calculat de la data constatării diferen?elor, iar nu de la data ini?ială la care au fost stabilite.

Prin urmare, procedura revizuirii drepturilor de pensie la cererea beneficiarului acestora nu poate fi asimilată cu cea a contestaţiei îndreptate împotriva deciziei de pensionare, chiar dacă, în esenţă, în cadrul ambelor proceduri se urmăreşte o verificare a elementelor care influenţează punctajul mediu anual pe baza înscrisurilor existente la dosarul administrativ la momentul emiterii deciziei.

Concluzionând, asiguratul beneficiar are posibilitatea să solicite revizuirea pensiei ulterior stabilirii ?i/sau plă?ii pensiei, când constată că există o diferen?ă între drepturile de pensie stabilite ?i /sau plătite ?i cele care consideră că i s-ar fi cuvenit în mod legal.

În spe?ă, reclamantul s-a adresat cu cerere de revizuire, a?a cum rezultă din prevederile art.107 alin.(1) din Legea nr. 263/2010, arătând că pârâta nu i-a fructificat veniturile brute ob?inute în activitatea în muncă depusă în cadrul de  [...] care atestă drepturile salariale obţinute de reclamant.

Potrivit dispoziţiilor art.165 din Legea nr.263/2010: „(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel:

a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;

b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;

c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.

(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere şi sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislaţiei anterioare şi care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverinţe eliberate de unităţi, conform legislaţiei în vigoare.

De asemenea, conform dispoziţiilor art.127 alin.(1) din H.G. nr. 257/2011 privind normele metodologice de aplicare a Legi nr. 263/2010, sporurile cu caracter permanent se pot valorifica la stabilirea sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit prevederilor art.165 alin.(2) din Lege.

Pârâta nu a valorificat conţinutul celor două adeverinţe cu motivarea că veniturile brute nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei potrivit legislaţiei anterioare datei de 01.04.2001.

În cuprinsul adeverin?elor nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...], au fost men?ionate salariile brute de care a beneficiat reclamantul în perioada lucrată în cadrul unită?ii, fiind de asemenea confirmată ?i achitarea contribu?iilor de asigurări sociale de stat.

În conformitate cu prevederile art.2 lit.c) din Legea nr.263/2010 sistemul public de pensii se organizează şi funcţionează având ca principiu de bază principiul contributivităţii conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuţiilor datorate de persoanele fizice şi juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuţiilor sociale plătite. Potrivit art.19, constituie stagiu de cotizare perioadele de timp pentru care asiguraţii datorează şi/sau plătesc contribuţii de asigurări sociale în sistemul public de pensii.

Prin decizia  nr.19/2012 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie  s-a stabilit că principalul element obiectiv apt să conducă la o justă şi legală stabilire şi reactualizare a pensiilor provenind din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat îl reprezintă contribuţiile de asigurări sociale plătite, astfel că la stabilirea şi reactualizarea drepturilor de pensie trebuie luate în calcul toate sporurile şi alte venituri de natură salarială pentru care angajatorul/angajatul a plătit contribuţia pentru asigurările sociale de stat. Astfel, condiţia esenţială pentru luarea în calcul a unor venituri la stabilirea punctajului lunar este plata contribuţiei de asigurări sociale.

În considerarea argumentelor de fapt şi de drept expuse, cererea reclamantului va fi admisă, va obliga pârâta să procedeze, în favoarea reclamantului, la revizuirea drepturilor de pensie stabilite prin Decizia nr.[...]/31.07.2017, prin valorificarea conţinutului adeverinţelor nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...].

Făcând aplicarea disp. art.107 alin.(2) din Legea nr.263/2010, instan?a  a obligat  pârâta către reclamantă la plata diferenţelor de drepturi de pensie rezultate ca urmare a revizuirii începând cu data de 03.07.2017.

 Împotriva acestei hotărâri, în termen legal a declarat apel reclamantul [...], pe care a criticat-o pentru nelegalitate şi netemeinicie sub următoarele aspecte:

Apreciază că în mod greşit instanţa de fond a admis acţiunea, în sensul admiterii acţiunii. Obligă pârâta  să procedeze, în favoarea reclamantului, la revizuirea drepturilor de pensie stabilite prin decizia nr. [...]/31.07,2017 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Constanţa, prin valorificarea conţinutului adeverinţelor nr. [...]/12.06.2017 şi nr. [...]/12.06.2017 eliberate de [...], obligă pârâta la plata diferenţelor ce vor rezulta, începând cu data de 03.07,2017,

Critică soluţia instanţei de fond în sensul că nu a analizat în mod corect şi legal înscrisurile de la dosarul cauzei in sensul că in mod corect pârâta Casa Judeţeană de Pensii a respins valorificarea adeverinţelor pentru următoarele motive:

Prin decizia nr.[...] emisă la data de 31.07.2017 a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă în conformitate cu art.52 coroborat cu art.55 din Legea nr.263/2010.

Pentru calculul punctajului mediu anual au fost respectate dispoziţiile art.165 din Legea nr.263/2010, conform căruia:

(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă,  astfel:

?salariile brute, până ta data de 1 iulie 1977;

?salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie

1991;

?salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.

(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere şi sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislaţiei anterioare şi care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverinţe  eliberate de unităţi, conform legislaţiei în vigoare.

Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin KG nr.257/2011 j dispun potrivit art. 127:

“Sporurile cu caracter permanent care se pot valorifica la stabilirea şi/sau recalcularea drepturilor de pensie, potrivit prevederilor art. 165 alin, (2) din lege, sunt cele prevăzute în anexa nr. 15. ”

Menţiune: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001:

*formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale;

*participarea la beneficii a oamenilor muncii din unităţile economice;

premiile anuale şi premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;

recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate;

drepturile plătite potrivit dispoziţiilor legale, in cazul desfacerii contractului de munca;

al treisprezecelea salariu;

formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru;

m indemnizaţiile de muncă nenormată;

compensaţiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 şi nr. 240/1982;

alte sporuri care nu au avut caracter permanent."

Luând in considerare dispoziţiile Legale referitoare la calculul punctajelor lunare si anuale, sumele primite cu titlu de “spor pentru orele de munca prestate in zilele de sâmbăta, duminica si sărbători legale acord global”  înscrise in adeverinţele nr. [...]/12.06.2017 si [...]/12.06.2017 pentru care unitatea face menţiunea ca nu s-a achitat CAS individual/nu a contribuit la pensie suplimentara, nu pot fi valorificate in determinarea punctajului mediu anual întrucât nu reprezintă sporuri cu caracter permanent prevăzute în Anexa 15 din H.G. nr.257/2011.

Potrivit art.107 din Legea nr. 263/2010 pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor şi/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia.

Ori, în cazul de faţă nu au fost depuse în completare alte documente care sa conducă la majorarea punctajului mediu anual si, in consecinţa, la majorarea cuantumului pensiei.

În ceea ce priveşte conţinutul adeverinţei menţionează  faptul că fostul angajator şi-a asumat întreaga răspundere pentru corectitudinea menţiunilor din adeverinţă, iar aceasta nu a fost combătută prin alte probe.

De asemenea, conform art.125 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 263/2010 „Angajatorii sau orice alţi deţinători de arhive sunt direct răspunzători, în condiţiile legii, de legalitatea, exactitatea si corectitudinea deţinute, in adeverinţele pe care le eliberează in vederea stabilirii, recalculări sau revizuirii drepturilor de pensie.

Rezulta, astfel ca simpla informaţie ca salariatul a beneficiat de plata unui anume venit nu este suficient pentru a se putea considera ca acest venit a constituit in întregime baza de calcul a contribuţiei de asigurări sociale, chiar daca această contribuţie se plătea de către angajator asupra fondului de salarii»

Pentru a se asigura respectarea principiului contributivităţii, este necesar ca fostul angajator, emitentul adeverinţei, sa indice fie ca asupra tuturor sumelor menţionate in cuprinsul ei s-au calculat si s-au plătit contribuţii de asigurări sociale, fie pentru care dintre aceste sume s-au calculat si s-au virat aceste contribuţii.

Simplul fapt ca poarta menţiunea ca s-a retinut si virat CAS, conform legislaţiei in vigoare, nu este lămuritoare in sensul sumelor la care s-a retinut si virat CAS.

Astfel, această adeverinţă este neclară in sensul că nu reiese la ce sume s-au oprit CAS ?i la ce sume s~au virat, pentru a putea legal sa aplicam principiul contributivitatii.

Adeverinţa este menită să facă dovada contribuţiei la fondul de asigurări sociale, nu numai intr-o anumită perioadă, dar asupra unui anumit cuantum declarat al venitului, beneficiind de prezumţia de validitate prin asumarea răspunderii emitentului pentru datele înscrise, motiv pentru care aceste date trebuie să fie clare inclusiv in ceea ce priveşte legătura dintre sumele menţionate si plata contribuţiei de asigurări sociale.

Ori, în cazul de fa?ă, nu reiese acest aspect din adeverinţa solicitată a fi valorificată.

Analizând sentinţa apelată în raport de criticile formulate, probele administrate şi de dispoziţiile legale incidente în speţă, Curtea constată că apelul este nefondat pentru următoarele considerente:

În cuprinsul adeverin?elor nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de [...], au fost men?ionate salariile brute de care a beneficiat reclamantul în perioada lucrată în cadrul unită?ii, fiind de asemenea confirmată ?i achitarea contribu?iilor de asigurări sociale de stat.

În sensul valorificării acestor venituri s-a pronun?at ?i Înalta Curte de Casa?ie ?i Justi?ie, prin Decizia în interesul Legii nr. 19/2011 publicată în M.O. nr. 824/22.11.2011, care a stabilit că „ Formele de retribuire ob?inute în acord global, prevăzute de art. 12 alin. 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea ?i calitatea muncii nr. 57/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea ?i recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut ?i, pentru acestea, s-a plătit contribu?ia de asigurări sociale la sistemul public de pensii.”

Ulterior, prin Decizia nr.19/10.12.2012 pronun?ată de Înalta Curte de Casa?ie tot în recurs în interesul legii, s-a statuat, în interpretarea ?i aplicarea prevederilor art. 2 lit. e) ?i art. 164 alin. (2) ?i (3) din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii ?i alte drepturi de asigurări sociale ?i pct. V din anexa la Ordonan?a de urgen?ă a Guvernului nr. 4/2005, sporurile ?i alte venituri suplimentare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001 vor fi luate în considerare la stabilirea ?i recalcularea pensiilor din sistemul public dacă au fost incluse în baza de calcul conform legisla?iei anterioare, sunt înregistrate în carnetul de muncă sau în adeverin?ele eliberate de unită?i, conform legisla?iei în vigoare, ?i pentru acestea s-a plătit contribu?ia de asigurări sociale.

A?a cum a re?inut ?i instan?a de fond, potrivit menţiunilor din cuprinsul adeverin?elor nr. [...]/12.06.2017 şi [...]/12.06.2017 eliberate de  [...], ce cuprinde sporul pentru orele de muncă prestate în zilele de sâmbătă, duminică şi sărbători legale, respectiv formele de retribuire în acord global încasate în perioada 1992 – 1994, respectiv 1983 – 1988, unitatea a reţinut şi virat CAS la total fond salarii.

Potrivit art. 165 din Legea nr. 263/2010, cu modificările ulterioare, „la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c)salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.

(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere ?i sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legisla?iei anterioare ?i care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverin?e eliberate de unită?i, conform legisla?iei în vigoare”.

De asemenea, sporul pentru acord global atestat prin adeverinţa nr. [...]/12.06.2017 nu are caracter permanent, iar din cuprinsul adeverinţei  rezultă că  sumele primite cu acest titlu au  intrat  în baza de calcul a CAS.

A?adar, corect a  retinut prima instan?ă, că sumele din adeverin?ele  men?ionate pot fi valorificate la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului.

Prin urmare, fa?ă cele arătate, constatând că nu este afectată legalitatea ?i temeinicia sentin?ei, Curtea, în baza art.480 alin.1 N.C.P.C., va păstra hotărârea atacată ?i va respinge apelul declarat de pârâtă ca nefondat.

Domenii speta

Spete similare