Hotărâre de consiliu local de acordare a unor ajutoare financiare sportivilor din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale.

Hotărâre de consiliu local de acordare a unor ajutoare financiare sportivilor din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale.

Acordarea unor ajutoare financiare sportivilor, din bugetele locale ale unităţilor administrativ teritoriale  pentru participarea la diferite competiţii interne sau internaţionale nu este prevăzută printre situaţiile expres şi limitativ prevăzute de art. 181 alin 2 din Legea nr. 69/2000 a educației fizice și sportului.

Decizia civilă nr. 802/17.09.2019

Prin sentința civilă nr. 337/12.06.2019, pronunțată de Tribunalului Galați Secţia de contencios administrativ şi fiscal, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 802/17.09.2019 a Curții de Apel Galați, s-a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Prefectul judeţului G., în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al municipiului T. și s-a anulat HCL nr. 111/19.06.2018.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut rmătoarele:

I. Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați – Secţia de contencios administrativ şi fiscal sub nr. ../121/2018, reclamantul Prefectul judeţului G., în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al municipiului T., a solicitat anularea HCL nr. 111/19.06.2018.

În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că prin HCL nr. 111/19.06.2018 s-a aprobat acordarea unui ajutor financiar domnului M.D. în cuantum de 10.000 lei, prin intermediul Asociaţiei Clubul Sportiv T.B., în scopul acoperirii cheltuielilor cu deplasarea, cazarea, taxa de competiţie şi alte cheltuieli specifice la Campionatul Mondial de Arte Marţiale U.S. Open (S.U.A. - Florida, iulie 2018) şi la Cupa Mondială WAKO de la Budapesta (mai 2018).

Susţine reclamantul că, pentru a aproba această hotărâre, Consiliul Local T. a avut în vedere cererea persoanei respective înregistrată la Municipiul T. cu nr. 47454/07.05.2018, prin care aceasta solicita acordarea unui ajutor financiar pentru reprezentarea României şi a localităţii T. la Campionatul Mondial de Arte Marţiale U.S. Open (S.U.A., Florida, iulie 2018) şi la Cupa Mondială WAKO de la Budapesta (mai 2018), expunerea de motive a iniţiatorului proiectului de hotărâre, precum şi raportul de specialitate nr. 56175/15.06.2018, întocmit de Direcţia Economică - Serviciul Buget - Contabilitate. În raportul de specialitate se face vorbire despre adeverinţa nr.4/16.01.2018 emisă de Federaţia Română de Arte Marţiale de Contact, specificându-se faptul că federaţia nu dispune de fondurile financiare necesare  participării sportivilor săi la competiţii, urmând ca toate cheltuielile aferente să  suportate de către sportivi sau de către susţinătorii lor financiari.

Prin aceeaşi adeverinţă federaţia precizează că nu desfăşoară şi nu coordonează operaţiuni financiare legate de deplasarea sportivilor la competiţii, acestea realizându-se prin intermediul Asociaţiei Clubul Sportiv Tsunami din Bucureşti. Suma necesară acoperirii cheltuielilor pentru participarea la cele două competiţii sportive este alocată din bugetul local pentru anul 2018, conform prevederilor art. 1 alin. 2 din hotărârea consiliului local.

Apreciază reclamantul că, pentru adoptarea hotărârii a cărei anulare se cere, autoritatea deliberativă trebuia să aibă în vedere şi prevederile Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare, asigurarea cadrului necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local realizându-se în condiţiile  legii, potrivit art. 36 alin 6 lit. a pct. 6 din Legea nr. 215/2001.

Se arată că acordarea unor ajutoare financiare sportivilor, din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, pentru participarea la diferite competiţii interne sau internaţionale nu este prevăzută printre situaţiile expres şi limitativ prevăzute la art. 18^1 alin. 2 din Legea nr. 69/2000. Deşi din documentaţia anexată în susţinerea hotărârii nr. 111/19.06.2018 reiese că sportivul pentru care s-a aprobat acordarea ajutorului financiar a obţinut în trecut rezultate deosebite la competiţiile sportive interne şi internaţionale oficiale, apreciază că obiectul hotărârii nu poate fi asociat  prevederilor art. 18^1 alin. 2 lit. f din Legea nr. 69/2000, întrucât măsura aprobată de consiliul local nu a constituit şi nu a avut scopul unei premieri pentru rezultate obţinute anterior, ci a unui ajutor acordat în prealabil pentru participarea la o competiţie sportivă.

Precizează reclamantul că, prin adresa nr. 4975/12.07.2018, Instituţia Prefectului - judeţul G. a comunicat Consiliului Local T. că, în urma verificării acestei hotărâri în temeiul prevederilor art. 19 lit. e din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, s-a constatat că aceasta nu îndeplineşte condiţiile de legalitate, astfel că a solicitat revocarea acestei hotărâri, în eventualitatea în care aceasta nu a intrat în circuitul civil şi nu a produs efecte juridice. Cu adresa nr. 131/CL/R/24.07.2018 a Municipiului T., înregistrată cu nr. 4975/26.07.2018, s-a comunicat că actul administrativ a intrat în circuitul civil şi a produs efecte juridice.

În drept, a invocat art. 148 din NCPC şi art. 3 alin 1 şi 3 din Legea nr. 554/2004.

În susţinerea acţiunii, reclamantul a depus înscrisuri (f. 8 – 34).

II.Pârâtul Consiliul Local al municipiului T. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acţiunii ca nefondată, arătând că la baza hotărârii au stat prevederilor art. 36 alin.6 pct.2 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare, care prevede în mod expres că: „în exercitarea atribuţiilor prevăzute  la alin. 2 lit. d, consiliul local asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind sportul”.

Se arată că, potrivit HCL nr. 111/19.06.2018, se acordă un ajutor în cuantum de 10.000 lei în scopul acoperirii cheltuielilor cu deplasarea, cazarea, taxa de competiţie şi alte cheltuieli specifice. Suma se aloca din bugetul local pe anul 2018.

Pârâtul mai precizează că actul administrativ a intrat în circuitul civil şi a produs efecte juridice şi că pentru acelaşi sportiv instituţia a mai acordat un ajutor financiar prin HCL nr. 220/29.09.2017  în baza aceleaşi prevederi legale (art. 36 alin. 6 pct.2 din Legea nr. 215/2001) şi pe care Instituţia Prefectului nu a solicitat a fi revocată.

În drept a invocat dispoziţiile art.205 şi urm N.C.PC, art. 36 alin 6 pct. 2 din Legea nr.215/200, art. 15 alin.1 teza II din Legea nr. 273/2006.

În apărare, pârâtul a depus înscrisuri (f. 40 – 44).

III.Reclamantul a formulat răspuns la întâmpinare, reiterând susţinerile din cererea de chemare în judecată.

IV.Analizând actele și lucrările dosarului, Tribunalul constată următoarele:

Prin HCL nr. 111/19.06.2018, Consiliul Local municipiul T. a acordat un ajutor financiar în cuantum de 10.000 lei Asociaţiei Clubului Sportiv T.B. pentru domnul M.D., în scopul acoperirii cheltuielilor cu deplasarea, cazarea, taxa de competiţie şi alte cheltuieli specifice la Campionatul Mondial de Arte Marţiale U.S. Open (S.U.A. - Florida, iulie 2018) şi la Cupa Mondială WAKO de la Budapesta (mai 2018) – fila 11.

Suma se alocă din bugetul local pentru anul 2018 (potrivit art. 2).

Pentru a adopta această hotărâre, pârâtul Consiliul Local T. a avut în vedere expunerea de motive a iniţiatorului, înregistrată sub nr. 56170/15.06.2018; raportul de specialitate întocmit de Direcţia General Economică – Serviciul Buget contabilitate, înregistrat sub nr. 56175/15.06.2018 şi raportul de avizare întocmit de comisiile de specialitate nr. 1,3,5.

În drept au fost avute în vedere prevederile art. 36 alin 6 pct. 2, art. 45 alin 1 şi art. 115 alin 1 lit. b din Legea nr. 215/2001; art. 15 alin 1 teza a II-a din Legea nr. 273/2006; HCL nr. 55/12.03.2013 privind aprobarea bugetului centralizat pentru anul 2018 al UAT municipiul T.  şi Legea nr. 2/03.01.2018.

Potrivit art. 36 alin 1 din Legea nr. 215/2001, „Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale”.

La alin 2 lit. d al aceluiaşi articol se prevede: Consiliul local exercită  atribuţii privind gestionarea serviciilor furnizate către cetăţeni.

Potrivit art. 36 alin 6 lit. a pct. 6 din Legea nr. 215/2001, „în exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. 2 lit. d), consiliul local asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind sportul.

Având ca obiect acordarea unui ajutor financiar pentru participarea unui sportiv la competiţii internaţionale, autoritatea deliberativă nu a avut în vedere prevederile Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului.

Astfel, potrivit art. 181 alin 2 din actul normativ menţionat, „Prin hotărâre a autorităţilor deliberative ale administraţiei publice locale se pot aloca sume din bugetul local pentru:

 a) finanţarea programelor sportive ale cluburilor sportive de drept public înfiinţate pe raza unităţii administrativ-teritoriale;

b) finanţarea programelor sportive ale cluburilor sportive de drept privat înfiinţate pe raza unităţii administrativ-teritoriale, constituite ca persoane juridice fără scop patrimonial, deţinătoare ale certificatului de identitate sportivă;

c) finanţarea programelor sportive organizate în raza unităţii administrativ-teritoriale de către asociaţiile judeţene/municipiului Bucureşti pe ramuri de sport, afiliate la federaţiile sportive corespondente;

d) finanţarea programelor sportive desfăşurate în raza unităţii administrativ-teritoriale de către federaţiile sportive naţionale, direcţiile judeţene pentru sport şi tineret, respectiv a municipiului Bucureşti, ori inspectoratele şcolare judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti;

e) finanţarea programelor sportive derulate de către Comitetul Olimpic şi Sportiv Român pentru înalta performanţă sportivă;

f) premierea, în condiţiile legii, a performanţelor deosebite obţinute la competiţiile sportive interne şi internaţionale oficiale;

g) finanţarea programelor sportive ale unităţilor şi instituţiilor de învăţământ, înfiinţate pe raza autorităţii administrativ-teritoriale, derulate prin asociaţiile sportive şcolare şi universitare;

h) finanţarea programelor sportive derulate de Federaţia Sportului Şcolar şi Federaţia Sportului Universitar pe raza unităţii administrativ-teritoriale.

După cum se poate observa, acordarea unor ajutoare financiare sportivilor, din bugetele locale ale unităţilor administrativ teritoriale  pentru participarea la diferite competiţii interne sau internaţionale, nu este prevăzută printre situaţiile expres şi limitativ prevăzute de art. 181 alin 2 din Legea nr. 69/2000.

Pe de altă parte, în cauză nu poate fi primită apărarea pârâtului potrivit căruia instituţia a mai acordat în trecut aceluiaşi sport, tot printr-o hotărâre de consiliu, un ajutor financiar pentru care Instituţia Prefectului nu a solicitat revocare, respectiv anularea.

Faţă de aspectele anterior analizate, Tribunalul constată nelegalitatea HCL nr. 111/2018.

Domenii speta

Spete similare