Plata spor conditii deosebite

Pe rol fiind  judecarea cauzei Litigii de muncă privind  cererea formulată de reclamantul  F.I.  în contradictoriu cu pârâta D.G.A.S.P. C.  , având ca obiect „drepturi băneşti spor condiţii deosebite/stres „.

La apelul nominal făcut în şedinţa publică  răspunde avocat GA pentru reclamant, lipsă fiind reprezentantul legal al pârâtei.

Procedura legal îndeplinită.

S-a  expus referatul cauzei de către grefierul de şedinţă

Avocat G.A. pentru reclamant arată că are de depus la dosar înscrisuri, respectiv  sentinţa civilă nr.  1245/11.09.2018 ca şi practică judiciară, este vorba de o speţă similară precum şi decizia nr.XXX emisă de M.M.B.  prin care reclamantul este numit preot misionar de caritate la centrul de Îngrijire şi Asistenţă Hârlău.

Instanţa reţine faptul că s-a încuviinţat pentru reclamant proba cu înscrisuri, respectiv cele ataşate cererii de chemare în judecată şi alte înscrisuri noi , reprezentând  parte fin corespondenţa purtată de reclamant înainte de  depunerea  prezentei cererii de chemare în judecată.

Instanţa reţine că înscrisurile depuse la dosar la termenul de astăzi de către apărătorul reclamantului, respectiv  decizia nr.XXX emisă de MMB  prin care reclamantul este numit preot misionar de caritate la C.Î.A.H. nu se impune a fi comunicată, restituie apărătorului reclamantului duplicatul acesteia.

Interpelat fiind apărătorul reclamantului arată că nu mai are alte cereri de formulat.

Nemaifiind alte cereri de formulat, excepţii de invocat şi probe de administrat, instanţa constată cercetarea judecătorească încheiată şi acordă cuvântul pe fondul cauzei.

Avocat G.A. pentru reclamant având cuvântul solicită  admiterea acţiuni aşa cum a fost formulată în sensul  obligări pârâtei la plata către reclamant a sporului de condiţii deosebite în cuantum de 50% din salariul de bază începând cu data de 01.01.2018 şi în continuare până la data pronunţării. Să se aibă în vedere că acest spor i-a fost acordat reclamantului legal şi continuu până la data de 31.12.2017 , iar din luna februarie , fără nicio explicaţie acesta nu l-a mai primit. Solicită să se observe că reclamantul este angajat pe perioadă nedeterminată la CRRN H. din cadrul DGASPC Iaşi şi se subordonează din punct de vedere profesional şi al ierarhizării serviciului reprezentanţilor angajatorului său DGASPC Iaşi, lucrând în condiţii deosebite/stres , de solicitare neuropsihică specială , cu bolnavii Centrului  , cu afecţiunii şi nevoi speciale motiv pentru care reclamantul ca angajat al DGSAPC  Iaşi în funcţia de preot  la  CRRN H trebuie să fie asimilat la categoria personalului din Anexa II , prevăzut de legea nr.153/2017 art.14 , care lucrează exclusiv cu bolnavi psihici şi care beneficiază de sporul d e 50% din salariul de bază pentru condiţii deosebite /stres.

Cu cheltuieli de judecată pe cale separată.

INSTANŢA

Asupra cauzei de faţă constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr. xxx reclamantul F. I. a solicitat în contradictoriu cu pârâta D.G.A.S.P. C. sa-i plătească, in continuare, sporul de condiţii deosebite/stres ( de 50 % din salariul de baza, incepand cu data de 1 ianuarie 2018), asa cum prevede Legea nr.71/2015-pentru aprobarea OUG nr.83/2014. Solicita obligarea paratei DGASPC Iasi la plata cheltuielilor de judecată, reprezentând onorariu avocat si alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea acestui proces.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată următoarele:

Este angajat in funcţia de PREOT pe perioada nedeterminata la C.R.R.N. (CRRN) H.,( centru subordonat si care face parte din cadrul DGASPC), incepand cu data de 22.06.2016, conform contractului individual de munca nr.xxx/21.06.2016. Inca de la angajare, datorita faptului ca principala sa sarcina de serviciu este asigurarea serviciilor religioase si educaţia morala si creştina pentru beneficiarii Centrului din Hârlău (beneficiari care sunt persoane cu grave probleme psihice), a beneficiat de un spor de 50% din salariul de baza, adică de sporul de condiţii deosebite/stres, la fel ca toti colegii de serviciu care lucram la CRRN H..

Acest spor i-a fost acordat legal si continuu pana in data de 31.12.2017, iar in luna februarie , fara nicio explicaţie, cand a primit fluturasul de salariu (pentru munca prestata in luna ianuarie), a văzut ca la Rubrica spor condiţii deosebite/stres era trecut 0 lei. Întrebând ceilalţi colegi de serviciu, a observat ca pe fluturasii lor de salariu era trecut in continuare un spor de 50% pentru condiţii deosebite/stres.

S-a adresat cu un Memoriu la conducerea DGASPC, la care a primit un răspuns abia in data de 19 martie 2018, prin care i s-a adus la cunoştinţa ca singura justificare pentru neacordarea acestui spor de 50 % ar fi faptul ca  a promovat un examen de avansare in grad, din gradul II, in gradul I, incepand cu luna ianuarie 2018. Consideră ca avansarea din Preot grad II , in Preot grad I era si este pentru mine un avantaj pe plan profesional si in cariera publica si bisericeasca si nicidecum un motiv pentru a suferi pierderi salariale. Afirmă acest lucru, deoarece nu și-a schimbat meseria, incepand cu 1 ianuarie 2018, activează tot ca preot la CRRN H., are aceleaşi atribuţii in fisa postului, săvârşește aceleaşi servicii religioase , morale si educative de care beneficiază tot persoane cu grave deficiente mintale. Pe cale de consecinţa, consideră ca este legal, moral si echitabil sa beneficieze de sporul de 50% pentru condiţii deosebite/stres ( asa cum primesc toti colegii din Centru care lucrează cu bolnavii psihic).

Reclamantul subliniază că este angajat pe perioada nedeterminata al CRRN H. din cadrul DGASPC si se subordonează din punct de vedere profesional si al ierarhizării serviciului reprezentanţilor angajatorului meu-DGASPC, lucrând in condiţii deosebite /stres, de solicitare neuropsihica speciala, cu bolnavii Centrului, cu afecţiuni si nevoi speciale. Subordonarea mea fata de MMB si fata de IPS Mitropolit T. este doar pe linie dogmatica si teologica (canonică).

In aceste condiţii, apreciază ca ar trebui sa fie asimilat in categoria personalului din Anexa II , prevăzut in legea nr. 153/2017, art.14 care lucrează exclusiv cu bolnavii psihici si care beneficiază de sporul de 50% din salariul de baza pentru condiţii deosebite/stres.

Reclamantul arată faptul ca legea nr. 153/2017 are la baza nişte principii fundamentale, care trebuie sa i se aplice, principii fundamentale stipulate atat in legislaţia muncii cu caracter general, cat si in cea cu caracter special. Astfel, considera ca au fost incalcate mai multe principii fundamentale : Principiul nediscriminarii; Principiul egalităţii;

Principiul stimulării corespunzătoare a personalului din sectorul bugetar; Principiul ierarhizarii-in funcţie de complexitatea si importanta muncii desfăşurate; Principiul importantei sociale a muncii desfăşurate de angajaţi. Acest principiu prevede ca munca este retribuita corespunzător in funcţie gradul de responsabilitate , complexitate , factorii de stres nerupsihic , de risc si toxicitate, prezenţi la locul de munca.

In cazul său, consideră ca, de vreme ce are aceleaşi atribuţii in fisa postului, săvârşește aceleaşi servicii religioase , morale si educative de care beneficiază tot persoanele cu grave deficiente mintale si chiar cu un grad de violenta, trebuie sa beneficieze de acelaşi spor de 50% pentru condiţii deosebite/stres din salariul de baza.

In drept invocă dispoziţiile Legii nr.53/2003- Codul Muncii cu modificările si copmletarile ulterioare, Legea nr.71/2015-pentru aprobarea OUG nr.83/2014, Legea nr.153/2017

In dovedire arată că intelege sa se folosească de proba cu actele depuse , proba cu  martori.

Pârâta DGASPC a depus întâmpinare prin care solicită respingerea ca neîntemeiată a acţiunii formulată de către reclamant, pentru următoarele motive:

Precizează că reclamantul F. I. este angajat al DGAPSC în baza contractului individual de muncă nr. xxx şi îşi desfăşoară activitatea în cadrul C. de R. şi R. N. H. în funcţia de preot.

În ceea ce priveşte sporul ce face obiectul acţiunii, prin art. 5 din Legea nr, 71/2015 pentru aprobarea OUG 83/2014 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, legiuitorul a statuat, ca şi excepţie că "personalul care îşi desfăşoară activitatea în centrele de recuperare şi reabilitare neuropsihică/ alte centre rezidenţiale pentru persoane cu afecţiuni neuropsihice nou înfiinţate sau reorganizate pentru persoane cu afecţiuni neuropsihice nou înfiinţate sau reorganizate după anul 2009, beneficiază de sporul pentru condiţii deosebit de periculoase, în mod similar cu personalul de centrele de recuperare şi reabilitare neuropsihică/ alte centre rezidenţiale pentru persoane cu afecţiuni neuropsihice, care în luna decembrie 2014 a beneficiat de acest spor, în măsura în care personalul îşi desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii." In aplicarea dispoziţiilor sus menţionate ale Legii nr. 71/2015 pentru aprobarea OUG nr, 83/2014 în cadrul instituţiei a fost acordat sporul pentru condiţii deosebit de periculoase de 50% din salariul de bază pentru personalul centrelor rezidenţiale pentru beneficiari cu afecţiuni neuropsihice (spor prevăzut în contractul de muncă şi cererea de chemare în judecat cu denumirea de spor pentru condiţii deosebite/stress).

Menţionează că instituţia a întreprins demersurile prevăzute în legislaţia din domeniu în vederea obţinerii buletinelor de determinare prin expertizarea locurilor de muncă de la centrele rezidenţiale din subordinea direcţiei, lucru care nu a fost posibil motivat de faptul că până în 2018 nu a fost emis de legiuitor regulamentul privind condiţiile de muncă şi sporurile în sistemul bugetar. După intrarea în vigoare a noii legi privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, Legea- cadru nr, 153/2017, raportat la prevederile HG nr. 153/2018 prin care a fost aprobat Regulamentul cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiţii prevăzut în anexa II Ia Legea nr. 153/2017, precum şi ia condiţiile de acordare a acestuia, pentru familia ocupaţională de funcţii bugetare "Sănătate şi asistenţă socială", prin adresa nr. xxx, a solicitat DSP  expertizarea condiţiilor de muncă din cadrul serviciilor sociale aflate în subordinea DGASPC laşi, în vederea eliberării buletinelor de determinare sau, după caz, de expertizare, procedura încă în curs.

Având în vedere faptul că stabilirea sporurilor şi detalierea metodologiei se face prin hotărâri ale guvernului, apreciază că trebuie avute în vedere şi considerentele reţinute de ICCJ, atât în Decizia nr. 12/2016 cât şi nr.14/2016, conform cărora: " Instanţa de judecată de drept comun nu poate proceda ea însăşi la analizarea condiţiilor dc muncă ale reclamanţilor şi, dacă este cazul, la încadararea locurilor de muncă ale acestora în condiţii speciale, în situaţia în care angajatorul pârât nu a urmat procedura de reevaluare a locurilor de muncă în condiţii speciale".

Precizează că în conformitate cu disp. art. 38 alin.2 lit. a din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, până la data de 31.12.2017 reclamantul a beneficiat de menţinerea în plată a drepturilor salariale , aşa cum au fost acestea acordate la nivelul lunii iunie 2017.

Pe de altă parte, obiectul cauzei nu il constituie analiza condiţiilor de acordare a sporului de 50% pentru condiţii deosebite conform disp. art. 5 din Legea nr. 71/2015 pentru aprobarea OUG nr. 83/2014 sau îndreptăţirea la acest spor a colegilor de serviciu ai reclamantului menţionaţi în acţiune, cu referire la funcţiile de psiholog sau asistent social, ci îndeplinirea de către reclamant a condiţiilor legale pentru a beneficia de spor de Ia data de 01.01.2018 .

Cănsideră pârâta că la data menţionată nu sunt întrunite aceste condiţii, raportat la funcţia specifică a reclamantului de preot şi la încadrarea acesteia conform legislaţiei privind salarizarea în sistemul bugetar. Astfel, această funcţie, precum şi salarizarea aferentă se regăseşte în "Anexa 1, Cap.III Culte- A.Salarii de bază pentru personalul clerical încadrat în unităţile bugetare" din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, unde nu este prevăzută acordarea unui spor pentru condiţii deosebit de periculoase, de natura celui acordat la un centru de recuperare şi reabilitare neuropsihică. Acest drept este prevăzut în Anexa H a legii care reglementează salarizarea în cadrul Familiei ocupaţionale de funcţii bugetare "Sănătate şi asistenţă socială" şi în regulamentul de sporuri aprobat prin HG 153/2018, fiind aplicabil doar personalului care ocupă funcţiile enumerate în anexa II - funcţii bugetare "Sănătate şi asistenţă socială". Or, aşa cum au arătat funcţia de preot nu se regăseşte în Anexa II a familiei ocupaţionale "Sănătate şi asistenţă socială" ci în Anexa 1 cu o altă grilă de salarizare, iar în instituţia pârâtă nu există o funcţie similară în plată pentru a putea stabili nivelul de salarizare conform principiului raportării la nivelul celui mai mare salariu în plată pentru aceeaşi funcţie, gradaţie, vechime şi condiţii de muncă.

Modificarea funcţiei de încadrare a reclamantului din preot grad II în preot grad I începând cu dala de 01.01.2018 ca urmare a unui examen de promovare presupune şi stabilirea salarizării aferente, conform prevederilor Legii nr, 153/2017, art.39.

Prin urmare, deoarece în cadrul DGASPC nu există o funcţie similară (preot grad I) salariul de bază al dlui. F. I. a fost stabilit începând cu dala de 01.01.2018 prin înmulţirea coeficientului corespuzător funcţiei de preot grad I, prevăzută în anexa 1 a Legii 153/2017- "Culte", cu salariul de bază minim brut pe ţară în vigoare, apreciindu-se că nu există temei legal pentru acordarea în continuare a unui spor pentru condiţii deosebit de periculoase, prevăzut într-o altă anexă a legii pentru alte categorii de personal (anexa 2 a Legii 153/2017).

Având în vedere acelaşi aspect al caracterului specific al funcţiei de preot, care, aşa cum arătat mai sus nu se regăseşte între funcţiile prevăzute de Anexa II a Legii 153/2017 care reglementează salarizarea pentru personalul din Familia ocupaţională de funcţii bugetare "Sănătate şi asistenţă socială", consideră că nu se pot reţine ca similare situaţia reclamantului cu cea a personalului de specialitate din centrele de recuperare şi reabilitare invocat în cerere(psiholog, asistent social) care a beneficiat sau beneficiază de acest spor pentru condiţii de muncă, prevăzut de lege doar în anexa familiei ocupaţionale respective, iar instanţa de judecată nu poate efectua ea însăşi încadrarea în condiţii de muncă speciale.

De asemenea, nu poate fi primit argumentul petentului în sensul asimilării funcţiei de preot în categoria personalului din Anexa II, prevăzut în legea nr. 153/2017-art. 14. Apreciem că nu există cadru legal pentru aceasta, cu atât mai mult cu cât din prevederile Legii nr. 153/2017, art. 28, rezultă că autorităţile, instituţiile publice si celelalte imitaţi bugetare pot include in statele de funcţii si unele funcţii specifice altor domenii de activitate bugetara, prevăzute in anexele la lege, care se dovedesc a fi necesare desfăşurării activităţii, iar în această situaţie salariile personalului încadrat in funcţii specifice se stabilesc prin asimilare cu funcţiile si salariile de baza prevăzute in anexele la lege si aplicabile categoriei de personal respective.

În drept: art. 205-208 Cod procedură civilă, prevederile Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, art. 28, 38, 39, Anexa I cap.III-Culte, Anexa II- Sănătate şi asistenţă socială.

Probe: înscrisuri - adresa nr. xxx a DSP, adresa DGAPSC nr. xxx înregistrată la DSP Iaşi sub nr. xxx. Având în vedere faptul că nu este pus în discuţie aspectul atribuţiilor de serviciu ale dlui. F. în calitatea sa de preot care desfăşoară activitatea specifică în cadrul CRRN H. apreciază că nu se impune administrarea probei cu martori solicitată de reclamant.

Având în vedere actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarea situație de fapt:

Instanța reține că reclamantul este angajat in funcţia de PREOT pe perioada nedeterminata conform contractului individual de munca nr.xxx (fila 11 dosar) cu loc de muncă la C. de R. si R. N. H. din cadrul DGASPC , incepand cu data de 22.06.2016, cu beneficiul sporului pentru condiții deosebite/stress în cuantum de 534 lei la data angajării.

Reclamantul a beneficiat de sporul de condiţii deosebite în cuantum de 50% din salariul de bază până la data de 31.12.2017, astfel cum arată în acțiune și recunoaște și pârâta.

Instanța reține că reclamantul, începând cu data de 01.01.2018, a promovat în funcție de la Preot grad II la Preot grad I. Pârâta, făcând reîncadrarea în funcție și salariu a reclamantului, nu i-a mai recunoscut/acordat acestuia sporul de condiţii deosebite în cuantum de 50% din salariul de bază, motiv pentru care acesta a promovat acțiunea ce face obiectul prezentei cauze, acțiune prin care solicită obligarea pârâtei sa-i plătească, in continuare, sporul de condiţii deosebite/stres (de 50 % din salariul de baza, incepand cu data de 1 ianuarie 2018).

Instanța reține că începând din data de 01.01.2018 au intrat în vigoare prevederile Legii nr. 153/2017 potrivit cărora personalul clerical încadrat în unităţile bugetare este salarizat în conformitate cu prevederile de la Cap. III, Culte din Anexa 1 a acestei legi. Instanța ia act că norma anterior citată se referă doar la salariul de bază, acesta fiind și titlul tabelului în care este indicat cuantumul salariului de bază, respectiv, ”A. Salarii de bază pentru personalul clerical încadrat în unităţile bugetare”.

Instanța ia act de faptul că drepturile salariale ale personalului clerical nu sunt plafonate la nivelul salariului de bază ci, în funcție de specificul locului de muncă și al activității pe care o prestează efectiv, le vor fi acordate sporurile salariale care se acordă potrivit  locului de muncă și activității prestate.

În acest sens sunt prevederile din  Anexa Nr. II FAMILIA OCUPAŢIONALĂ DE FUNCŢII BUGETARE "SĂNĂTATE ŞI ASISTENŢĂ SOCIALĂ", în care prevederile Cap. II Reglementări specifice personalului din sănătate, din unităţile de asistenţă medico-socială şi din unităţile de asistenţă socială/servicii sociale se referă/aplică întregului personal care lucrează în acest domeniu, făcându-se precizarea domeniului de activitate în care se aplică sporurile acolo stabilite (ex., sporuri stabilite pentru personal sanitar, didactic medico-farmaceutic, medico-sanitar, auxiliar sanitar).

Prevederile art. 13 și 14 de la Cap. II, Anexa nr. II se aplică întregului personal din unităţile de asistenţă socială/centre cu sau fără cazare), sporurile fiind stabilite în funcție de specificul și riscurile activității și nu în funcție de postul ocupat. Pe cale de consecință, instanța va respinge ca fiind nefondată apărarea pârâtei potrivit căreia reîncadrarea reclamantului în baza noii legi de salarizare atrage lipsirea sa de sporurile salariale corespunzătoare prestării de activitate într-un  centru de recuperare și reabilitare neuropsihică. 

Instanța reține că doar modalitatea de interpretare și aplicare a prevederilor Legii nr. 153/2017 mai sus expusă satisface exigențele de stabilire și acordare nediscriminatorie a drepturilor salariale pentru persoanele aflate în situații comparabile stabilite prin prevederile 5 din Codul Muncii, dar și ale Art. 6 alin. 1 lit b din legea nr. 153/2017 în care se arată că ”Sistemul de salarizare reglementat prin prezenta lege are la bază următoarele principii: …b) principiul nediscriminării, în sensul eliminării oricăror forme de discriminare şi instituirii unui tratament egal cu privire la personalul din sectorul bugetar care prestează aceeaşi activitate şi are aceeaşi vechime în muncă şi în funcţie;” Cum sporul de condiţii deosebite este acordat în raport de condițiile de desfășurare a activității, instanța reține că și reclamantului i se cuvine acordarea acestui spor în același cuantum pe care angajatorul îl recunoaște și acordă celorlalți salariați angajați la C. de R. si R. N. H. din cadrul DGASPC.

Pentru aceste motive, se va admite acţiunea formulată de F. I.  în contradictoriu cu pârâta DGASPC și va fi oligată pârâta să acorde reclamantului sporul de condiţii deosebite în cuantum de 50% din salariul de bază începând cu data de 01.01.2018 şi în continuare până la data pronunţării.

Instanța ia act de faptul că reclamantul a precizat că solicită cheltuielile de judecată pe cale separată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite acţiunea formulată de F.I.  în contradictoriu cu pârâta DGASPC.

 Obligă pârâta să acorde reclamantului sporul de condiţii deosebite în cuantum de 50% din salariul de bază începând cu data de 01.01.2018 şi în continuare până la data pronunţării.

 Ia act de faptul că reclamantul a precizat că solicită cheltuielile de judecată pe cale separată.

Domenii speta

Spete similare