Calculul termenului de prescripţie al dreptului de a obţine executarea silită în condițiile intervenirii suspendării acesteia.

Contestație la executare și suspendare provizorie. Calculul termenului de prescripţie al dreptului de a obţine executarea silită în condițiile intervenirii suspendării acesteia. Întinderea obligației de plată a indexărilor acordate în baza art. 1 alin. 1 din OG 10/2007 privind creşterile acordate în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG 24/2000. Autoritatea de lucru judecat a soluției cererilor având ca obiect lămurirea titlurilor executorii asupra întinderii perioadei pentru care se datorează aceste indexări. În ceea ce priveşte întinderea obligaţiei de plată a acestor indexări, respectiv dacă acestea se datorează doar pentru anul 2007 sau rămân incluse în indemnizaţia brută de încadrare, instanţa reţine că această chestiune a fost definitiv tranşată prin decizia 7/2019 a Înaltei Curţi prin care s-a admis recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Curţii de Apel Oradea şi s-a stabilit: „În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 1 alin.2 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, majorările prevăzute de art. 1 alin.1 din OG 10/2007 privind creşterile ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul bugetar şi personalul contractual din sectorul bugetar (……) au fost şi rămân incluse în indemnizaţia brută de încadrare şi după data în intrării în vigoare a legii cadru 330/2009.”

Sentinţa Nr. 237/12.04.2019 a Judecătoriei Galaţi

Sentinţa civilă nr. 540/2008 ce constituie titlu executoriu în prezenta cauză a rămas definitivă în data de 20.05.2009, dată de la care s-a născut dreptul intimaţilor de a solicita executarea silită a obligaţiilor stabilite prin titlul executoriu şi a început să curgă termenul de prescripţie de 3 ani.

La scurt timp după începerea curgerii termenului de prescripţie, ca urmare a influenţei substanţiale asupra bugetului de stat a executării hotărârilor judecătoreşti prin care au fost acordate anumite drepturi salariale pentru personalul din sectorul bugetar, respectiv în data de 17.06.2009 a fost adoptată OG 71/2009 care în art. 1 alin.1 prevede că plata acestor drepturilor salariale devenite executorii până în decembrie 2011 se realizează eşalonat, începând cu 2012 până în 2016,  iar în alin.2 se prevede că în cursul termenului de eşalonare orice procedură de executare silită se suspendă de drept.

Faţă de această ultimă dispoziţie coroborată cu disp. art. 708 alin.1 pct.2 Cod procedură civilă, instanţa reţine că în perioada 2009 – 2016 cursul prescripţiei a fost suspendat, aceasta reîncepând să curgă la data de 01.01.2017.

Dat fiind că între momentul începerii curgerii prescripţiei, 20.05.2009 şi cel al intervenirii cauzei de suspendare a executării (intrarea în vigoare a OG 71/2009), respectiv 17.06.2009 prescripţia a curs pentru aproximativ o lună, instanţa reţine că dreptul de a cere executarea silită a sentinţei civile 540/2008 s-ar fi prescris în luna decembrie 2020, aspect faţă de care solicitarea contestatorilor de a constata că dreptul intimaţilor de a cere executarea silită s-a prescris apare ca neîntemeiată.

(...)

Cu privire la întinderea drepturilor salariale stabilite prin titlul executoriu şi respectiv la executarea obligaţiei de plată de către contestatori, instanţa reţine următoarele:

Prin sentinţa civilă 540/2008 a fost admisă cererea intimaţilor de obligare a pârâţilor la plata drepturilor salariale reprezentând indexări acordate în conformitate cu prevederile legale pe anul 2007, până la încetarea discriminării, arătând că indexările solicitate au fost acordate pentru toţi personalul din sectorul bugetar prin OG 10/2007, OG 11/2007, OG 16/2007, OG 27/2007OG 8/2007, OG 20/2007, OG 23/2007 şi Legea 232/2007, din expunerea de motive a acestor acte normative reieşind că fundamentul acestor creşteri salariale se regăseşte în creşterea indicelui preţurilor bunurilor de consum şi devalorizarea monedei naţionale şi că nu se justifică excluderea categoriei profesionale a magistraţilor de la aplicarea acestor indexări salariale.

Tribunalul Galaţi a admis acest capăt de cerere şi a obligat pârâţii la plata creşterilor salariale reprezentând indexările acordate în conformitate cu prevederile legale pe anul 2007, respectiv 5% începând cu data de 01.01.2007  faţă de nivelul lunii decembrie 2006, 2% începând cu data de 01.03.2007 faţă de nivelul lunii februarie 2007, 11 % începând cu data de 01.10.2007 faţă de nivelul lunii septembrie 2007, actualizat cu rata inflaţiei la data plăţii efective corespunzător perioadei lucrate de fiecare reclamant.

La data de 06.02.2017 intimaţii au solicitat lămurirea dispozitivului sentinţei civile 540/2008, cerere admisă de Tribunal prin încheierea din 13.03.2017, prin care s-a lămurit dispozitivul sentinţei în sensul că indexările stabilite prin hotărâre au fost şi rămân incluse în indemnizaţia brută lunară de încadrare până la intervenirea unei cauze legale de modificare sau stingere a obligaţiei.

Împotriva acestei încheieri a declarat recurs Ministerul de Justiţie, recurs admis prin decizia 15/30.05.2017 a Curţii de Apel Galaţi, hotărâre prin care s-a respins cererea de lămurire a dispozitivului, Curtea apreciind că acesta este clar şi nu impune lămuriri. Totodată Curtea a apreciat că cererea prin care se solicită a se stabili dacă aceste indexări odată aplicate în anul 2007 trebuiau plătite şi ulterior, urmând a fi incluse în valoarea de referinţă, excede cadrului procesual în condiţiile în care petitul cererii iniţiale nu a vizat o astfel de chestiune.

Prin cererea înregistrată în data de 12.04.2017 Curtea de Apel a formulat cerere de lămurire a dispozitivului sentinţei civile nr. 540/2008 prin care a solicitat a se lămuri titlul executoriu sub aspectul perioadei pentru care se datorează indexările stabilite în titlul executoriu, iar prin cererea înregistrată la data de 06.06.2017 intimaţii au solicitat îndreptarea erorii materiale strecurate în dispozitivul sentinţei civile 540/2008, arătând că s-a omis a se preciza că indexările urmează a fi acordate până la încetarea discriminării.

Cele două cereri au fost soluţionate prin Încheierea din data de 20.06.2017 a Tribunalului Galaţi, instanţa respingând cererea de lămurire dispozitiv ca lipsită de obiect dat fiind că anterior se pronunţase Curtea de Apel Galaţi asupra unei cereri de lămurire cu acelaşi obiect şi admiţând cererea de îndreptare a erorii materiale formulate de intimaţi, în sensul că s-a precizat că indexările se datorează până la înlăturarea situaţiei de discriminare.

Recursul declarat de Ministerul Justiţiei împotriva încheierii din 20.06.2017 a fost soluţionat prin decizia 1393/15.11.2017 a Curţii de Apel Bacău, instanţa respingând pe fond cererea de îndreptare eroare materială şi reţinând că prin admiterea cererii de îndreptare s-a depăşit cadrul stabilit de legiuitor prin dispoziţiile art. 281 Cod procedură civilă, regăsindu-ne într-o situaţie de extra petita.

Prin răspunsul la întâmpinare Tribunalul Galaţi susţine că sentinţa civilă 580/2008 astfel cum a fost lămurită şi îndreptată prin deciziile Curţii de Apel Galaţi şi Bacău se bucură de autoritate de lucru judecat, susţinerea din care se desprinde concluzia că Tribunalul apreciază că prin cele două decizii s-ar fi statuat cu autoritate de lucru judecat că indexările acordate prin sentinţa 580/2008 au vizat exclusiv anul 2007.

Faţă de cele reţinute în considerentele celor decizii, instanţa reţine că acestea nu lămuresc şi nu modifică în nici un fel dispozitivul titlului executoriu, acesta rămânând neschimbat şi că în nici un caz cele două instanţe nu s-au pronunţat în sensul că indexările se datorează doar pentru anul 2007, considerentele celor două decizii vizând exclusiv aspecte de ordin procedural, Curtea de Apel Galaţi  apreciind că sentinţa este clară şi nu necesită lămuriri, iar Curtea de Apel Bacău apreciind că cererea de îndreptare a omisiunii din dispozitiv excede prevederilor art. 281 Cod procedură civilă de la 1865, fără a se pronunţa în nici un fel în legătură cu perioada pentru care se datorează aceste indexări.

În concluzie, instanţa va înlătura ca neîntemeiată apărarea Tribunalului Galaţi în sensul că prin hotărârile pronunţate în cererile având ca obiect lămurire dispozitiv şi îndreptare eroare materială s-ar fi stabilit cu autoritate de lucru judecat asupra întinderii obligaţiei de plată a indexărilor acordate prin titlul executoriu.

În ceea ce priveşte întinderea obligaţiei de plată a acestor indexări, respectiv dacă acestea se datorează doar pentru anul 2007 sau rămân incluse în indemnizaţia brută de încadrare, instanţa reţine că această chestiune a fost definitiv tranşată prin decizia 7/2019 a Înaltei Curţi prin care s-a admis recursul în interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Curţii de Apel Oradea şi s-a stabilit:

În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 1 alin.2 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, majorările prevăzute de art. 1 alin.1 din OG 10/2007 privind creşterile ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit OUG 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul bugetar şi personalul contractual din sectorul bugetar (……) au fost şi rămân incluse în indemnizaţia brută de încadrare şi după data în intrării în vigoare a legii cadru 330/2009.

Astfel, din analiza sesizării Curţii de Apel Oradea soluţionată prin decizia susmenţionată se observă că sesizarea a vizat exact situaţia intimaţilor din prezenta cauză, în cuprinsul sesizării arătându-se că magistraţii care obţinuseră titluri executorii prin care li s-au acordat indexările salariale prevăzute de OG 10/2007, respectiv 5% începând cu data de 01.01.2007  faţă de nivelul lunii decembrie 2006, 2% începând cu data de 01.03.2007 faţă de nivelul lunii februarie 2007, 11 % începând cu data de 01.10.2007 faţă de nivelul lunii septembrie 2007, s-au adresat instanţelor cu cereri de lămurire a dispozitivului acestor titluri, în sensul de a se stabili concret momentul până la care sunt îndreptăţiţi să beneficieze de plata respectivelor drepturi, în condiţiile în care în marea majoritatea a cazurilor, dispozitivul hotărârii indică exclusiv momentul de la care se acordă creşterea salarială, fără nicio altă limitare temporală.

Cu privire la soluţiile pronunţate de instanţe în cererile având ca obiect lămurirea titlurilor executorii, se arată că în orientările jurisprudenţiale există trei opinii:

-Unele instanţe au admis cererile reţinând  – în esenţă – că majorarea salarială acordată în baza OG 10/2007 nu constituie un venit salarial cu acordare temporară, ci reprezintă un sistem de referinţă pentru toate creşterile salariale ulterioare cum au fost ele prevăzute în actele normative, acest drept existând neîntrerupt

-Unele instanţe au admis cererile de lămurire şi s-au exprimat în sensul că aceste indexări se datorează până la momentul intrării în vigoare a Legii 330/2009 dată la care a încetat discriminarea dintre categoria profesională a magistraţilor şi a celorlalte categorii profesionale plătite din fondurile publice

-În timp ce unele instanţe au respins cererile de lămurire apreciind fie că nu se pot invoca legi ulterioare privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice întrucât acestea sunt aspecte noi, care nu existau la data pronunţării hotărârilor, astfel că pronunţarea asupra acestora excede limitelor cu care a fost investit judecătorul, fie că hotărârile sunt clar şi nu necesită lămuriri.

Atât timp cât Înalta Curte a statuat că aceste indexări au fost şi rămân incluse în indemnizaţia brută de încadrare şi după data în intrării în vigoare a Legii cadru 330/2009, instanţa reţine că prin titlul executoriu aceste indexări au fost incluse în indemnizaţia brută a intimaţilor din prezenta cauză, contestatoarele având obligaţia de a avea în vedere aceste indexări nu numai  la calcularea drepturilor salariale aferente anului 2007, ci şi pentru calculul drepturilor salariale pentru perioada ulterioară, dreptul intimaţilor la aceste indexări existând în mod neîntrerupt de la momentul acordării.

Faţă de toate aceste considerente, instanţa reţine că obligaţia stabilită prin sentinţa civilă nr. 580/2008 a Tribunalului Galaţi nu a fost executată în totalitate de către contestatori, acesta achitând (conform propriilor susţineri) indexările acordate prin titlul executoriu doar pentru anul 2007, astfel că urmează a respinge contestaţia la executare formulată ca neîntemeiată.

Domenii speta

Spete similare