Ordonanţă preşedinţială

Cod ECLI ECLI:RO:TBCVN:2021:...........

R O M Â N I A

TRIBUNALUL COVASNA

SECŢIA CIVILĂ Dosar nr. ..........

SENTINŢA CIVILĂ NR. 744

Şedinţa publică din data de 18 august 2021

Instanţa constituită din:

PREŞEDINTE: ................

GREFIER: .............

Pe rol se află soluţionarea cererii de emitere a ordonanţei preşedinţiale formulată de către reclamanta Ş.I.J. în contradictoriu cu pârâta UNIVERSITATEA DE ŞTIINŢE AGRONOMICE ŞI MEDICINĂ VETERINARĂ BUCUREŞTI.

La apelul nominal făcut în şedinţa publică de astăzi a răspuns reclamanta personal şi asistată de avocat ................., potrivit împuternicirii avocaţiale aflată la fila nr. 42 din dosar, lipsă fiind pârâta.

Procedura de citare legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de şedinţă prin care s–au evidenţiat părţile, obiectul litigiului, stadiul procesual şi modul de îndeplinire a procedurii de citare, învederându-se că la dosar s-a depus întâmpinare, însoţită de copia Metodologiei privind organizarea şi desfăşurarea concursului de admitere.

Instanţa reţine că pentru acest termen, pârâta a fost citată prin poştă electronică şi a depus la dosar întâmpinare, procedura de citare fiind legal îndeplinită.

Avocatul reclamantei depune la dosar Metodologia privind organizarea şi desfăşurarea concursului de admitere, împreună cu toate anexele acesteia.

Instanţa, în temeiul art. 258 Cod procedură civilă încuviinţează proba cu înscrisul depus la dosarul cauzei.

Nemaifiind cereri de formulat şi alte incidente de soluţionat, instanţa declară terminată cercetarea judecătorească şi deschide dezbaterile asupra fondului.

Apărătoarea reclamantei, avocat ............. solicită admiterea cererii şi drept urmare, a se dispune înscrierea provizorie a reclamantei în anul I de studii al Facultăţii de Medicină Veterinară din cadrul USAMV Bucureşti, pe un loc finanţat de buget, apreciind că în speţă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 997 Cod procedură civilă şi următoarele din Codul de procedură civilă şi anume, aparenţa de drept, urgenţa, vremelnicia măsurii şi neprejudecarea fondului.

Avocatul reclamantei doreşte să dezvolte câteva argumente în ceea ce priveşte aparenţa dreptului. Reclamanta a susţinut un examen de admitere organizat de facultate şi şi-a exprimat cele patru opţiuni în ordinea preferinţei, respectiv: medicină veterinară-buget, medicină veterinară-taxă, agronomie buget-agronomie taxă. Media obţinută a fost de 8,61, însă, în urma întocmirii listelor, reclamanta nu s-a regăsit pe listele de la locurile finanţate de la buget. Nu s-a regăsit nici pe lista cu locurile cu taxă şi nici pe lista provizorie a candidaţilor care au obţinut media de 5 şi care nu au ajuns pe nicio listă. S-a regăsit pe lista facultăţii de agricultură, deşi trebuia să se afle pe lista provizorie pentru ca, după renunţarea unor candidaţi, să acceadă pe unul dintre locurile de la facultatea de medicină veterinară. Pe lista suplimentară întocmită pentru locurile finanţate de la buget, ultima medie este cea de 8,27, iar pentru locurile cu taxă, ultima medie este de 7,70, reclamanta fiind, deci, eligibilă pe oricare dintre cele două liste în baza mediei obţinute.

Pârâta se apără cu prevederile art. 20 din metodologie, potrivit cărora primul criteriu folosit în ierarhizarea candidaţilor îl reprezintă opţiunea, candidaţii înscrişi cu opţiunea a doua şi următoarele putând fi declaraţi admişi la profilul respectiv numai dacă locurile nu se ocupă de candidaţii înscrişi cu prima opţiune. Şi în lumina acestor dispoziţii, reclamanta trebuia să fie lăsată să acceadă pe un loc, atâta vreme cât pe lista finală a candidaţilor înmatriculaţi, ultima medie este de 8,15.

Avocatul reclamantei apreciază astfel că sunt îndeplinite toate condiţiile de admisibilitate ale ordonanţei preşedinţiale şi solicită admiterea acesteia, cheltuielile de judecată urmând a fi recuperate pe cale separată.

Instanţa închide dezbaterile şi reţine cauza spre soluţionare.

TRIBUNALUL

Deliberând asupra cauzei civile de faţă, constată:

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 03.08.2021 sub nr. ...... reclamanta Ş.I.J. a solicitat în contradictoriu cu pârâta UNIVERSITATEA DE ŞTIINŢE AGRONOMICE ŞI MEDICINĂ VETERINARĂ DIN BUCUREŞTI (USAMV B), pe calea ordonanţei preşedinţiale, să se dispună înmatricularea provizorie a reclamantei în anul I de studii în cadrul Facultăţii de Medicină Veterinară din cadrul instituţiei pârâte, în anul universitar 2021 – 2022, până la soluţionarea fondului cauze – acţiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Covasna la data de 02.08.2021.

În motivarea cererii s-a arătat că în luna iulie 2021 reclamanta s-a înscris la concursul de admitere desfăşurat la Facultatea de Medicină Veterinară din cadrul instituţiei pârâte, la sesiunea de admitere iulie 2021 conform legitimaţiei de concurs nr. ...... La înscrierea partea avea posibilitatea de opta pentru mai multe domenii, indicând ordinea de prioritate. Opţiunile selectate de reclamantă au fost: prioritate 1 – Facultatea de Medicină Veterinară – buget; prioritate 2 – Facultatea de Medicină Veterinară – taxă; prioritate 3 – Facultatea de Agricultură – buget; prioritatea 4 – Facultatea de Agricultură – taxă.

În cadrul universităţii există 7 facultăţi, pentru 6 dintre acestea admiterea efectuându-se pe baza notei de la examenul de bacalaureat, doar pentru Facultatea de Medicină Veterinară s-a susţinut examen de admitere, nota de admitere calculându-se în modalitatea 50% proba scrisă/online şi 50% examen bacalaureat. Reclamanta a obţinut nota de 8,70, media de bacalaureat fiind 8,53, astfel obţinând media finală 8,61.

La data de 26.07.2021 au fost afișate listele provizorii cu candidaţii, lista provizorie a candidaţilor pe locurile cu finanţare la buget – 225 locuri, ultima medie 8,80; lisa provizorie a candidaţilor pe locurile cu taxă – 67 locuri, ultima medie fiind 5,00 şi lisa candidaţilor cu media peste 5,00.

Conform mediei obţinute reclamanta ar fi trebuit să se regăsească pe lista candidaţilor cu locuri cu taxă la Facultatea de Medicină Veterinară, sau măcar pe lista de „aşteptare”, însă reclamanta nu a fost inclusă în niciuna dintre aceste liste. La data de 29.07.2021, sub nr. 3262 reclamanta a depus la secretariatul facultăţii plângere prealabilă, solicitând încadrarea ei pe listele de la Facultatea de Medicină Veterinară. În cazul în care s-ar fi găsit pe listele de aşteptare media obţinută ar fi ajutat-o să promoveze pe un loc cu taxă la acel moment. Cu toate acestea, la data de 30.07.2021 când au fost afișate listele suplimentare cu candidaţii admiși, reclamanta nu s-a regăsit pe nicio listă a Facultăţii de Medicină Veterinară, deşi a constatat că pe lista candidaţilor pentru locurile cu finanţare de la buget ultima medie a fost 8,27, astfel, că pentru media obţinută de parte, 8,61 ar fi trebuit să fie admisă la Facultatea de Medicină Veterinară, loc finanţare de la buget.

În ceea ce priveşte condiţiile referitoare la ordonanţa preşedinţială prevăzute de art. 997 C. proc. civ. s-a arătat că aparenţa dreptului de a fi înscrisă la Facultatea de Medicină Veterinară în anul I de studii este în favoarea reclamantei, aceasta obţinând media de admitere de 8,61.

Este justificată şi condiţia urgenţei prin faptul că la data de 01.10.2021 începe anul universitare 2021 – 2022, termen până la care o acţiune de drept comun nu va fi soluţionată, iar în cazul în care reclamanta nu va putea participa la cursuri, seminarii şi laboratoare nu ar putea să-şi susţină examenele aferente semestrului I. De asemenea, din cerere rezultă că măsura s-a solicitat a fi dispusă cu caracter provizoriu, fiind în discuţie permisiunea frecventării cursurilor anului I al Facultăţii de Medicină Veterinară. Fondul litigiului face obiectul unei acţiuni în contencios administrativ înregistrat pe rolul Tribunalului Covasna, iar cererea reclamantei priveşte înmatricularea provizorie.

Este îndeplinită şi condiţia neprejudecării fondului, instanţa nefiind chemată să tranşeze irevocabil disputa judiciară în favoarea uneia dintre părţi, ci doar să asigure, temporar, accesul reclamantei la cursurile Facultăţii de Medicină Veterinară din cadrul instituţiei pârâte.

De asemenea, s-a efectuat trimitere la decizia nr. 2462/17.05.2012 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, privitoare la admisibilitatea ordonanţei preşedinţiale în materia contenciosului administrativ.

În dovedire s-a solicitat încuviinţarea probei cu înscrisuri.

În drept cererea a fost întemeiată pe art. 997 C. proc. civ.

Potrivit art. 411 alin. 1 pct. 2 C. proc. civ. reclamanta a solicitat judecarea în lipsă.

Cererea a fost timbrată cu 20 lei taxă judiciară de timbru.

La data de 18.08.2021 pârâta a depus întâmpinare solicitând respingerea cererii.

În motivare s-a arătat că cererea formulată de către reclamantă nu îndeplineşte condiţia aparenţei de drept prevăzută de art. 997 alin. 1 C. proc. civ.

Este adevărat că reclamanta a formulat ca primă opţiune la examenul de admitere Facultatea de Medicină Veterinară – buget şi ca a doua opţiune Facultatea de Medicină Veterinară – locuri cu taxă, însă reclamanta nu s-a încadrat la această opţiune, ultima medie la locurile pentru buget fiind 8,80.

Conform art. 20 din Metodologia privind concursul de admitere primul criteriu folosit în ierarhizarea candidaţilor îl reprezintă opţiunea, candidaţii înscrişi cu opţiunea a doua şi următoarele putând fi declaraţi admiși la domeniul/programul de studii respectiv, numai în situaţia în care numărul locurilor nu se ocupă cu candidaţii înscrişi cu prima opţiune. Raţionamentul reclamantei ar fi fost adevărată şi ar fi produs efecte juridice doar dacă partea ar fi completat ca primă opţiune Facultatea de Medicină Veterinară locuri cu taxă.

Au fost 19 candidaţi, din totalul de 67 de locuri la taxă, care au obţinut o notă mai mică decât reclamanta, însă, au avut ca prima opţiune Facultatea de Medicină Veterinară – locuri cu taxă, având astfel prioritate. De asemenea, au fost candidaţi declaraţi admiși cu media 8,61, ca şi reclamanta, dar care au obţinut la proba scrisă o notă mai mare ca reclamanta astfel cum prevede Metodologia.

În dovedire s-a solicitat încuviinţarea probei cu înscrisuri.

La termenul din data de 18.08.2021 instanţa a încuviinţat proba cu înscrisuri, fiind ataşate la dosar copii de pe act de identitate, legitimaţie de concurs nr. 3414, fişă de înscriere la concursul de admitere licenţă Iulie 2021, lista provizorie a candidaţilor pentru locurile cu finanţare de la buget, lista provizorie a candidaţilor pentru locurile cu taxă, lista candidaţilor cu medie peste 5,00, cerere nr. 3262/29.07.2021, corespondenţă e-mail, rezultate probe scrise – clasament provizoriu, acţiune în contencios administrativ, lisat finală a candidaţilor înmatriculaţi sesiune Iulie 2021, lista finală a candidaţilor înmatriculaţi pe locurile cu taxă, Metodologia privind organizarea şi desfăşurarea concursului pentru anul universitare 2021 – 2022. 

La acelaşi termen reclamanta şi-a precizat cererea, solicitând admiterea acesteia şi înscrierea provizorie în anul I de studii în cadrul Facultăţii de Medicină Veterinară pe locurile cu finanţare de la buget.

Analizând actele şi lucrările existente la dosarul cauzei, instanţa reţine că din probele administrate în cauză rezultă că reclamanta a susţinut în cadrul sesiunii Iulie 2021 examen de admitere în cadrul Universităţii de Ştiinţe Agronomice şi Medicină Veterinară Bucureşti. În cadrul examenului susţinut reclamanta a beneficiat de legitimaţia de concurs nr. 3414, din fişa de înscriere ataşată rezultând că aceasta a optat pentru domeniile/programele de studii, în următoarea ordine de preferinţă:

-prioritate 1 – Medicină veterinară învăţământ cu frecvenţă, lb. română, bugetat

-prioritate 2 – Medicină veterinară învăţământ cu frecvenţă, lb. română, cu taxă

-prioritate 3 – Agricultură învăţământ cu frecvenţă, lb. română, bugetat

-prioritate 4 – Agricultură învăţământ cu frecvenţă, lb. română, cu taxă.

În urma susţinerii probelor de admitere şi a înscrierii la concurs, reclamanta a obţinut mediat 8,61 – la proba scrisă având rezultat 8,70, iar media notei de bacalaureat fiind 8,53.

Ulterior afişării rezultatelor la data de 26.07.2021, codul de legitimaţie al reclamantei nu a fost evidenţiat pe niciuna dintre listele de candidaţi de la Facultatea de Medicină Veterinară. Astfel, pe fisa provizorie a candidaţilor pentru locurile cu finanţare de la buget au fost indicaţi 225 de candidaţi, ultima medie fiind 8,80; pe lista provizorie a candidaţilor pentru locurile de taxă au fost indicaţi 67 de candidaţi, ultima medie fiind 5,00, fiind afișată şi lista candidaţilor cu medie peste 5,00, pe care au fost evidenţiaţi 181 de candidaţi, însă pe nicio listă nu s-a regăsit codul reclamantei.

În urma opţiunilor formulate de către candidaţi, la data de 03.08.2021, a fost afișată lista finală a candidaţilor înmatriculaţi la Facultatea de Medicină Veterinară, fiind evidenţiaţi 225 de candidaţi, media ultimă fiind 8,15 şi lista finală a candidaţilor înmatriculaţi pe locurile cu taxă în cadrul aceleiaşi facultăţi, fiind evidenţiaţi 60 de candidaţi, ultima medie fiind 5,33, însă nici pe aceste liste nu a s-a afişat codul reclamantei.

 Astfel, la data de 03.08.2021 reclamanta, a formulat acţiune în contencios administrativ, înregistrat pe rolul Tribunalului Covasna sub nr. ....., solicitând să i se recunoască dreptul de a fi admisă la concursul de admitere la Facultatea de Medicină Veterinară din cadrul instituţiei pârâte în sesiunea iulie 2021 pe locurile cu finanţare la buget, iar prin prezenta cerere s-a solicitat înscrierea provizorie, până la soluţionarea cauzei pe fond.

Conform art. 997 C. proc. civ. „instanţa de judecată, stabilind că în favoarea reclamantului există aparenţa de drept, va putea să ordone măsuri provizorii în cazuri grabnice, pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea unei pagube iminente şi care nu s-ar putea repara (...)”.

Rezultă aşadar, că pe calea procedurii ordonanţei preşedinţiale se pot dispune, în situaţii de urgenţă, măsuri vremelnice pentru a se preîntâmpina o pagubă iminentă şi care nu ar putea fi înlăturată ulterior.

În ceea ce priveşte cerinţele prevăzute de lege, din înscrisurile depuse rezultă, astfel cum s-a arătat în cele precedente, că la data de 03.08.2021 pe rolul Tribunalului Covasna a fost înregistrată sub nr. ..... prin care s-a solicitat recunoaşterea pentru reclamantă a dreptului de a fi admisă la concursul de admitere la Facultatea de Medicină Veterinară din cadrul instituţiei pârâte în sesiunea iulie 2021 pe locurile cu finanţare la buget.

Din înscrisurile depuse rezultă că, ulterior înscrierii, reclamanta a participat la examenul de admitere pentru Facultatea de Medicină Veterinară, obţinând media de 8,61.

Prin apărările formulate pârâta a solicitat respingerea cererii, învederând că nu este îndeplinită condiţia aparenţei de drept în favoarea reclamantei. Astfel, s-a argumentat că în raport de Metodologia privind concursul de admitere primul criteriu folosit în ierarhizarea candidaţilor îl reprezintă opţiunea prioritară a acestora, ori reclamanta, în raport de nota obţinută, putea fi declarată admisă doar dacă ar fi completat ca primă opţiune Facultatea de Medicină Veterinară – locuri cu taxă.

Însă, trebuie observat că, la momentul înscrierii la examen, partea reclamantă a acorda prioritate Facultăţii de Medicină Veterinară, preferenţial pentru locurile de la buget şi subsecvent locurilor cu taxă. Or, din înscrisurile depuse rezultă că în urma primei repartizări a candidaţilor în funcţie de notele obţinute, partea s-ar fi încadrat pe lista locurilor alocate Facultăţii de Medicină Veterinară cu taxă, iar ulterior, în urma exprimării opţiunilor candidaţilor, aceasta s-ar fi încadrat şi pe lista locurilor alocate Facultăţii de Medicină Veterinară cu finanţare de la buget.

Tot astfel se reţine că şi celelalte cerinţe prevăzute de art. 997 C. proc. civ. sunt îndeplinite în cauză. Astfel, măsura solicitată a se dispune are caracter provizoriu, doar până la soluţionarea dosarului nr. ....., în acest din urmă litigiu instanţa fiind chemată să statueze în mod definitiv asupra drepturilor şi obligaţiilor părţilor.

Nu în ultimul rând, se constată că şi condiţia urgenţei este îndeplinită. Se reţine că solicitarea înscrierii provizorii a reclamantei a fost efectuată pentru ca aceasta să aibă posibilitate de a participa efectiv la cursurile Facultăţii de Medicină Veterinară de la începutul anului universitar 2021 – 2022 şi la sesiunile de examinare organizate, existând posibilitatea ca soluţionarea definitivă a dosarului nr. ..... să dureze în timp, caz în care partea ar fi expusă să piardă întregul an universitar.

În consecinţă, se apreciază că în cauză sunt întrunite cerinţele prevăzute de art.  997 C. proc. civ. impunându-se, aşadar, admiterea cererii pentru a preîntâmpina crearea unei situaţii care ar putea prejudicia grav şi iremediabil drepturile reclamantei de a beneficia de o educaţie corespunzătoare.

În consecinţă, instanţa va admite cererea precizată, dispunând înmatricularea provizorie a reclamantei în anul I de studii la Facultatea de Medicină Veterinară din cadrul Universităţii de Ştiinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti – loc cu finanţare de la buget, anul universitar 2021 – 2022, până la soluţionarea cauzei care formează obiectul dosarului nr. ..... înregistrat pe rolul Tribunalului Covasna.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite cererea de ordonanţă preşedinţială precizată formulată de către reclamanta Ş.I.J. CNP ........... domiciliată în .................... în contradictoriu cu pârâta UNIVERSITATEA DE ŞTIINŢE AGRONOMICE ŞI MEDICINĂ VETERINARĂ DIN BUCUREŞTI (USAMV B) cu sediul în Bucureşti, bd. Marăşti nr. 59, sector 1, CIF ..............

Dispune înmatricularea provizorie a reclamantei Ş.I.J. în anul I de studii la Facultatea de Medicină Veterinară din cadrul Universităţii de Ştiinţe Agronomice şi Medicină Veterinară din Bucureşti – loc cu finanţare de la buget, anul universitar 2021 – 2022, până la soluţionarea cauzei care formează obiectul dosarului nr. ..... înregistrat pe rolul Tribunalului Covasna.

Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunţare, care se depune la Tribunalul Covasna.

Pronunţată la data 18.08.2021, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

PREŞEDINTEGREFIER

Domenii speta

Spete similare