Drepturi salariale

La data de 12.02.2008 Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Dolj pentru membrii de sindicat, a chemat în judecată pârâţii Grupul Şcolar  Transporturi Auto Craiova, Consiliul Local Craiova, Primăria Craiova - Instituţia Primarului, solicitând instanţei ca prin hotărârea ce o va pronunţa să  dispună obligarea pârâţilor la  aplicarea legii nr.220/2007 pentru aprobarea OG nr.11/2007 începând cu ianuarie 2007.

In motivarea acţiunii, s-a arătat că OG nr.11/2007 a fost aprobată la data de 04.07.2007 prin Legea nr.220/2007 , iar legea nu modifică  etapele privind creşterile salariale ce se  vor acorda în anul 2007. Cu toate acestea, pârâtele au acordat sporurile din iulie 2007, fără a avea vreun suport legal.

Prin precizarea cererii introductive, reclamanţii au susţinut că interpretarea corectă a dispoziţiilor Legii nr.220/2007  este în sensul că, creşterile salariale operează începând cu 01.01.2007 şi nu la data intrării în vigoare a Legii nr.220 de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr.11/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învăţământ, salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic.

In dovedirea acţiunii, au fost depuse contractele individuale de muncă ale reclamanţilor.

Pârâţii Consiliul Local al Municipiului Craiova, Primăria Craiova - Instituţia  Primarului  au formulat întâmpinare prin care au invocat excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, motivând că nu există raporturi juridice între aceste instituţii şi reclamanţi.

Pe fondul cauzei au solicitat respingerea acţiunii ca neîntemeiată.

În cauză a fost administrată proba cu înscrisurile depuse de către reclamanţi.

Prin sentinţa nr. 3063/22.04.2008 instanţa a constat următoarele:

Asupra excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a pârâţilor Consiliul Local Craiova, Primăria Craiova - Instituţia Primarului, instanţa constată că, potrivit dispoziţiilor art. 166 din Legea nr.  84/1995, O.G. 32/2001 şi H.G. nr. 538/2001, coroborate, în speţă, cu art. 16 din H.G. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanţarea şi administrarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat din judeţele – pilot, între care şi judeţul Dolj (nominalizat prin H.G. 1942/2004 ), calculul şi plata drepturilor salariale, pentru personalul didactic de predare, didactic auxiliar şi nedidactic,  este realizată de unităţile şcolare care au calitatea de ordonator de credite. Dată fiind inexistenţa raporturilor juridice de muncă între reclamanţi şi autorităţile administrative locale chemate în judecată, instanţa constată că pârâţii Consiliul Local şi Primăria Craiova - Instituţia Primarului nu au calitate procesuală pasivă.

În consecinţă, instanţa va admite excepţia invocată prin întâmpinare şi va respinge acţiunea promovată de reclamanţi împotriva  acestor pârâţi ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală.

Pe fondul cauzei ,instanţa constată că  reclamanţii sunt salariaţi ai pârâtului Grupul  Şcolar  Transporturi Auto Craiova îndeplinind funcţii didactice (profesori, învăţători, institutori) conform  contractelor individuale de muncă anexare la dosarul cauzei.

Potrivit articolului unic al Legii nr. 220/2007 „Se aprobă OG nr. 11/31 ianuarie 2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învăţământ, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului  didactic , adoptată în temeiul art. 1 pct. III.4 din Legea nr. 502/2006 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, public în Monitorul Oficial al României, partea I-a, nr. 85 din 02 februarie 2007” cu modificări şi completări.

Se constată că modificările aduse prin legea de aprobare vizează  anexele  1.1, 1.2, 2, 3, 4 şi 5 ale OG nr. 11/2007 şi se referă la majorarea coeficienţilor de multiplicare pentru personalul didactic, nu însă şi la etapele în care au loc creşterile salariale prevăzute, etape care rămân aceleaşi, respectiv: ianuarie – martie 2007, aprilie – septembrie 2007, octombrie – decembrie 2007.

În conformitate cu dispoziţiile art. 57 alin. 1 din Legea 24/2000 privind  normele de tehnică legislativă „modificarea unui act constă în schimbarea expresă a textului  unora sau mai multor articole ori alineate ale acestuia şi în redarea lor într-o nouă formulă”.

Potrivit art. 60 din acelaşi act normativ „Dispoziţiile de modificare şi de completare  se încorporează de la data intrării lor în vigoare, în actul de  bază, identificându-se cu acesta.Intervenţiile ulterioare de modificare sau de completare a acestora trebuie raportate tot la actul de bază”.

Aşa cum s-a precizat anterior, Legea nr. 220/2007 a adus modificări coeficienţilor de multiplicare, fără nicio altă referire la etapele în care se aplică aceşti coeficienţi.

Prin urmare, dispoziţiile modificate ale legii de aprobare se integrează în mod unitar în actul de bază -OG nr.11/2007.

În acest sens, menţinerea în anexe a etapelor: ianuarie - martie, aprilie – septembrie , cu stabilirea unor noi coeficienţi de multiplicare pentru aceste etape prin legea de aprobare , ar rămâne fără eficienţă juridică în ipoteza în care s-ar avea în vedere doar momentul în care legea de aprobare a intrat în vigoare (în speţă 07.07.2007).

În consecinţă, faţă de considerentele de mai sus, Tribunalul a apreciat că valoarea coeficienţilor de multiplicare, astfel cum a fost modificată prin legea de aprobare trebuia să se stabilească în mod retroactiv, de la data intrării în vigoare a OG 11/2007 şi nu de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a OG 11/2007, ordonanţă care reprezintă actul de bază, iar în raport de dispoziţiile art. 60 din Legea 24/2000, mai sus citate, dispoziţiile de modificare se încorporează în actul de bază, identificându-se cu acesta.

Faţă de aceste considerente, instanţa a apreciat ca fiind întemeiată cererea reclamanţilor, motiv pentru care a admis-o şi a obligat unitatea şcolară pârâtă să plătească reclamanţilor diferenţele salariale calculate potrivit modificărilor privind valoarea coeficientului de multiplicare stabilite prin legea de aprobare a OG 11/2007 începând cu data de 01.01.2007.

Domenii speta

Spete similare