Fond funciar. capacitate procesuală

Decizie 396/R din 13.03.2006


FOND FUNCIAR.CAPACITATE PROCESUALĂ.

Conform art.11 al.2 din Legea 18/1991 Comisia Locală este autoritatea administrativă care are legitimare procesuală pentru a promova acţiune în constatarea nulităţii absolute a actelor de reconstituire emise în procedura fondului funciar.

DECIZIA CIVILĂ nr. 396/R din 13 martie 2008 pronunţată de Tribunalul Mehedinţi –Secţia Civilă  în dosarul nr. 8466/225/2007, rămasă irevocabilă.

Prin cererea din 12 noiembrie 2007, petenta Comisia locală de fond funciar Şimian a chemat în judecată  intimatele Milu Ana, Scarlat Emilia şi Comisia judeţeană de fond funciar Mehedinţi, pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunţa în contradictoriu cu acestea, să se dispună anularea parţială a titlului de proprietate nr.79225/10.09.2007 şi întocmirea unui nou titlu de proprietate conform titlului de proprietate provizoriu depus la dosar, pentru suprafaţa de 1 ha şi 1100 m.p.

În motivarea acţiunii a susţinut că a fost emis titlul de proprietate la cererea intimatelor Milu Ana şi Scarlat Emilia în baza Legii nr.247/2005 pentru diferenţa de 1 ha şi 1100 m.p. teren şi în mod greşit s-a înscris un teren care nu este la dispoziţia Comisiei locale de fond funciar Şimian, cu toate că în Insula Şimian comisia locală are la dispoziţie teren liber putând acorda acelaşi teren pe un alt amplasament.

În dovedirea acţiunii a depus la dosar cererea formulată de către intimatele Milu Ana şi Scarlat Emilia, filă din registrul agricol al autorului intimatelor Milu Gheorghe, titlul de proprietate a cărui anulare se solicită.

Prin sentinţa civilă nr. 87/14.01.2008, Judecătoria Orşova a respins  cererea pentru lipsa capacităţii procesuale.

Pentru a dispune astfel, s-a reţinut că , Comisia locală de fond funciar este constituită în subordinea primăriei, astfel că aceasta nu are personalitate juridică pentru a solicita nulitatea titlului de proprietate, în raport de prevederile art.III al.2 din L.169/1997.

Impotriva sentinţei pronunţată de Judecătoria Drobeta Turnu Severin a formulat recurs, în termen, Comisia locală de fond funciar Simian, şi intimaţii Milu Ana şi Scarlat Emilia.

Comisia locală de fond funciar Simian a criticat sentinţa pentru nelegalitate şi netemeinicie întrucât, nulitatea poate fi invocată de orice persoană care justifică interes, iar primarul comunei Simian este preşedintele Comisiei locale de fond funciar, acesta fiind cel care a solicitat comisiei promovarea  acţiuni.

Intimaţii Milu Ana şi Scarlat Emilia au formulat recurs criticând sentinţa pentru nelegalitate şi netemeinicie întrucât, în mod greşit s-a apreciat că, Comisia locală de fond funciar Simian nu are capacitate procesuală, întrucât, potrivit art.III al.2 din  L.18/1991, nulitatea titlului de proprietate poate fi invocată de orice persoană ce justifică interes, iar Comisia locală este reprezentată, în calitate de preşedinte, de primarul comunei.

Recursurile sunt fondate.

Potrivit art.52 al.1 din L.18/1991, republicată şi modificată, Comisia locală este autoritate administrativă iar, potrivit art.52 al.2  Comisia judeţeană şi cea locală au, în limitele competenţei lor şi prin derogare de la dispoziţiile codului de procedură civilă, calitate procesuală pasivă şi, când este cazul, activă, fiind reprezentate legal prin prefect, respectiv primar sau pe baza unui mandat convenţional, de către unul din membrii comisiei.

Calitatea procesuală,astfel cum este definită mai sus, presupune existenţa capacităţii procesuale, Comisia locală de aplicare a L.18/1991, având, conform art.III al.2 din L.18/1991, legitimare procesuală pentru a promova acţiune în constatarea nulităţii absolute a actelor de reconstituire emise în procedura fondului funciar.

Se apreciază, în raport de aceste considerente că, în mod greşit instanţa de fond a apreciat că, Comisia locală de fond funciar nu justifică capacitate procesuală întrucât nu are personalitate juridică, motiv pentru care, în baza disp.art.312 c.p.civ. se vor admite recursurile şi se va casa sentinţa cu trimiterea cauzei pentru rejudecare aceleiaşi instanţe pentru soluţionarea, pe fond ,a cererii formulate de recurenta Comisia locală de fond funciar Simian.