Contestatie la executare

Cod operator 2445

R O M Â N I A

JUDECĂTORIA TÂRGU JIU

SECŢIA CIVILĂ

Sentinţa civilă nr. 2638/2015

Şedinţa publică de la 17 Aprilie 2015

Completul compus din:

PREŞEDINTE xx

Grefier xx

Pe rol fiind pronunţarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în şedinţa publică din 03.04.2015, în cauza civilă  privind pe contestatoarea XX Gorj şi pe intimata YY GORJ, având ca obiect contestaţie la executare.

La apelul nominal, făcut în şedinţa publică,  au lipsit părţile.

Procedura legal îndeplinită din ziua dezbaterilor.

Dezbaterile şi concluziile părţilor în cauza de faţă au fost consemnate în încheierea de şedinţă din data de 03.04.2015, care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanţa a amânat pronunţarea cauzei la data de 10.04.2015, după care pronunţarea a fost amânată la data de 10.04.2015.

În urma deliberării, s-a pronunţat următoarea soluţie:

JUDECATA

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tg-Jiu sub nr. .. contestatoarea XxGorj,  în contradictoriu cu intimata YyGorj, a formulat contestaţie împotriva executării silite pornită de către creditorul YyGorj, în baza titlurilor executorii nr.161488/25.11.2014 şi nr. 164368/28.11.2014, solicitând anularea titlurilor executorii nr. 161488/25.11.2014 şi nr.164368/28.11.2014, precum şi a tuturor actelor de executare efectuate în dosarele de executare nr. 1A946/T8/30/1/2014/82547/şi nr. 1A946/18/30/1/2014/83183, emise de către creditorul YyGorj, ca fiind netemeinice şi nelegale, cu  motivarea că  intimata, prin somaţiile nr.161906/25.11.2014 şi nr. 165091/28.11.2014 emise în baza titlurilor executorii nr. 161488/25.11.2014 şi nr. 164368/28.11.2014, i-a comunicat  că figurează în evidenţa fiscală cu suma de 209322 lei, iar în situaţia în care, în termen de 15 zile de la primirea acestei somaţii nu va trece la achitarea sumelor imputate, se va proceda la continuarea măsurilor de executare şi, prin adresa nr. 147752/28.10.2014, s-a dispus  înfiinţarea popririi asupra conturilor xx Gorj pentru suma de 32.266 lei, în dosarul de executare nr. 1A946,  în prezent conturile fiind poprite, plăţile fiind efectuate  doar în baza OMFP nr. 2336/2011.

Contestatoarea învederează că aceste situaţii au fost create ca urmare a răspunsului nr. 670624/25.08.2014, formulat de către Direcţia Generala de Legislaţie Cod Fiscal si Reglementari Vamale la adresa nr. GJ 107658/25.07.2014 a Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice Gorj, răspuns prin care se apreciază că, pentru drepturile acordate şomerilor pentru perioade anterioare, care conduc la modificarea în plus a obligaţiilor datorate de plătitor pentru lunile respective, sunt aplicabile prevederile Legii nr. 571/2003.

Deși prin adresa menţionata mai sus,  Administraţia Județeana a Finanţelor Publice Gorj consemnează expres faptul ca xx Gorj nu datorează accesorii pentru contribuţiile de asigurări sociale obligatorii în situaţia în care au fost acordate drepturi ale şomerilor pentru perioade anterioare în baza prevederilor art. 48, alin. 4 din Legea 76/2002, în  răspunsul comunicat contestatoarei nu se face  referire la prevederile Legii 76/2002 şi  xxx Gorj consideră necesară modificarea programului informatic a declaraţiei 112 pentru drepturile şomerilor acordate pentru perioade anterioare,  astfel încât aceasta să nu mai genereze accesorii.

Pentru clarificarea situaţiei, contestatoarea arată că s-a solicitat Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice Gorj un control pentru a constata că xx Gorj nu are datorii către bugetul general consolidat, control ce s-a încheiat prin procesul verbal nr. 34/01.02.2013, în care s-a consemnat că  xxGorj calculează şi virează contribuţiile conform legislaţiei în vigoare, fiind notificată lunar, începând cu anul 2012, de către YyGorj, prin titluri executorii şi somaţii pentru pretinse debite (plăţi restante si accesorii,majorări de întârziere pentru contribuţiile de asigurări sociale si sănătate la şomeri), suma datorată conform ultimei somaţii fiind de 209322 lei.Acest lucru este justificat de către contestatoarea xx Gorj prin aceea că depune D112 rectificativa, pentru şomeri, pentru perioade anterioare, iar programul informatic calculează majorări si penalităţi, deși, conform art. 48 alin. 4 din Legea 76/2002, pentru contribuţiile de asigurări sociale obligatorii, care se suportă din bugetul asigurărilor pentru şomaj şi se plătesc pentru drepturile la indemnizaţie de şomaj şi alte drepturi băneşti, stabilite şi acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj pentru perioadele anterioare lunii în care se plătesc drepturile respective, în condiţiile legii, nu se datorează dobânzi şi penalităţi de întârziere.

Prin adresa  nr.101239/10.07.2014, transmisă de YyGorj, contestatoarea arată că intimata consideră că o excepţie de la calculul obligaţiilor accesorii nu se poate face fără introducerea unei derogări în acest sens în Codul fiscal, astfel că s-a solicitat analizarea documentelor anexate şi demersuri pentru efectuarea de modificări în programul informatic pentru a nu mai calcula dobânzi şi penalităţi de întârziere la xx Gorj, pe considerentul aplicării dispoziţiilor prevederilor art. 48 alin. 4 din legea 76/2002, care precizează în mod imperativ faptul că nu se calculează dobânzi şi penalităţi de întârziere, Direcţia Regională a Finanţelor Publice Craiova comunicând faptul că a efectuat demersurile necesare în vederea modificării programului informatic, astfel încât să nu se mai calculeze accesorii la contribuţiile de asigurări sociale cere se suportă din bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Ca urmare a notificării xx Gorj nr. GJ 78944/27.05.2014, contestatoarea precizează că a adus la cunoştinţă faptul că, în urma verificărilor efectuate s-a constatat că instituţia nu are restanţe la plata contribuţiilor lunare şi că până în prezent au fost întreprinse măsuri pentru clarificarea acestei situaţii, solicitându-se anularea majorărilor şi penalităţilor calculate până în prezent, însă, prin adresa nr. 147752/28.10.2014, a dispus înfiinţarea popririi asupra conturilor xx Gorj pentru suma de 32.266lei, fiind emise somaţiile nr. 161906/25.11.2014 şi nr. 165091/28.11.2014, în baza titlurilor executorii nr. 161488/25.11.2014 şi nr. 164368/28.11.2014, pentru suma de 209322 lei.

În drept, cererea a fost întemeiată pe dispoziţiile Codului de Procedură Civilă, Codului de Procedură Fiscală şi pe dispoziţiile Legii nr. 76/2002, iar, în dovedirea contestaţiei, s-au  depus la dosar înscrisuri: somaţiile şi titlurile executorii, adresa nr.101239/2014 a  DGRFP Craiova, adresa nr.11779/23.06.2014,adresa nr.10877/2014 emisă de AJFP Gorj, adresa nr.8395/2014 emisă de AJFP Gorj,  adresa nr. 5062/11.03.2014 emisă de AJOFM Gorj,  proces verbal  din 26.02.2013.

Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestaţiei, cu motivarea că actele de executare contestate  sunt emise în două dosare de executare silită întocmite de AJFP Gorj, pentru sume diferite,  acestea vizează evidenţierea, respectiv calculul unor obligaţii fiscale reprezentate de impozit pe veniturile din salarii, precum şi accesoriilor aferente (dobânzi şi penalităţi de întârziere) pentru contribuţiile de asigurări sociale şi sănătate la şomeri, datorate bugetului general consolidat de către AJFM Gorj, fiind incidente dispoziţiilor art.172, pct.3 din OG nr 92/2003 potrivit cu care contestaţia poate fi făcută si împotriva titlului executoriu în temeiul căreia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanţa judecătorească sau de alt organ jurisdicţional si dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.

Întrucât reclamantul nu a plătit de bună voie această sumă, constatată a fi debit în sarcina sa prin titlul executoriu, respectiv procesul verbal de contravenţie, intimata consideră că în mod justificat organele de executare au procedat la întocmirea actelor de executare silită în conformitate cu dispoziţiilor legale în vigoare, astfel că, susţinerile reclamantei  nu pot primi eficienţă juridică şi aspectele privind actele administrativ-fiscale generatoare de obligaţii fiscale invocate de contestatoare, respectiv  netemeinicia şi nelegalitatea  calculului obligaţiilor fiscale,  se antamează în cadrul  unor dosare de contencios administrativ, fiind de competenţa unei instanţe din cadrul Tribunalului Gorj, contestaţia la executare  vizând doar  analizarea temeiniciei  şi legalităţilor  aspectelor legate de emiterea actelor de executare silită şi nu a actelor  administrative  prin care au  fost stabilite obligaţii fiscale a căror executare silită se contestă.

În temeiul art. 22 C.p.civilă, instanţa a solicitat intimatei să comunice deciziile menţionate în actele de executare contestate, precum şi dovada înaintării acestor decizii către contestatoare, răspunsul fiind depus cu adresa nr.GJ 36156/2015 (fila 63) la care au fost anexate înscrisuri (file 64-69).

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa constată şi reţine următoarele:

Actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv  somaţia şi titlul executoriu (fila 10,11) şi cele emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 au ca obiect obligaţii fiscale reprezentate de impozit pe veniturile din salarii, precum şi accesoriilor aferente (dobânzi şi penalităţi de întârziere) pentru contribuţiile de asigurări sociale şi sănătate la şomeri, datorate bugetului general consolidat de către xx Gorj, fiind incidente dispoziţiilor art.172, pct.3 din OG nr 92/2003 potrivit cu care contestaţia poate fi făcută si împotriva titlului executoriu în temeiul căreia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanţa judecătorească sau de alt organ jurisdicţional şi dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.

În cauza de faţă, instanţa reţine că actele de executare au fost emise în temeiul deciziilor pentru contestarea cărora există o altă procedură prevăzută de lege, respectiv cea reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003.

Conform art. 141 alin.l din OG92 / 2003, intimata a emis actele de executare în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv  somaţia şi titlul executoriu (fila 10,11), la data de 28.11.201 pentru executarea obligaţiilor fiscale stabilite prin actul  administrativ-fiscal reprezentat de decizia nr.61023678-2 din data de 11.11.2014, însă această decizie nu a fost comunicată contestatoarei pentru a avea posibilitatea formulării contestaţiei, potrivit procedurii speciale reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003 (art.205 şi 207 care prevede pentru contestarea actelor administrativ-fiscale un termen de 30 de zile de la comunicare).

Deciziile menţionate în actele  de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547  au fost comunicate contestatoarei la data de  22.10.2014 (fila 69), astfel că la data emiterii actelor de executare, respectiv 25.11.2014, se împlinise termenul prevăzut pentru contestarea actelor administrativ-fiscale, iar debitorul nu a formulat contestaţie, conform prevederilor  titlului IX din OG 92/2003.

În consecinţă, instanţa reţine că actele administrativ fiscale  reprezentate de deciziile menţionate în actele  de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 pentru suma de 15717 lei au fost comunicate contestatoarei, nefiind contestate şi anulate potrivit procedurii reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003, astfel că executarea silită a creanţelor fiscale ce face obiectul acestui dosar de executare este legală şi temeinică, însă actul  administrativ-fiscal reprezentat de decizia nr.61023678-2 din data de 11.11.2014 nu a fost comunicat contestatoarei pentru a avea posibilitatea formulării contestaţiei, potrivit procedurii speciale reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003 (art.205 şi 207 care prevede pentru contestarea actelor administrativ-fiscale un termen de 30 de zile de la comunicare), astfel că actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv  somaţia şi titlul executoriu (fila 10,11), având ca obiect suma totală de 193605 lei stabilită prin decizia nr.61023678-2 din data de 11.11.2014, nu sunt legale.

Pentru considerentele expuse, instanţa va admite în parte contestaţia, va anula actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv  somaţia şi titlul executoriu (fila 10,11) şi va respinge  capătul de cerere privind actele  de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547, raportat  la dovada  comunicării  din 22.10.2014 (fila 69) şi la prevederile  titlului IX din OG 92/2003.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE:

Admite în parte contestaţia formulată de  petenta XxGorj, în contradictoriu cu intimata YYGORJ,

Anulează actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv  somaţia şi titlul executoriu (fila 10,11).

Respinge  capătul de cerere privind actele  de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 raportat  la dovada  comunicării  din 22.10.2014 (fila 69) şi la prevederile  titlului IX din OG 92/2003.

Cu apel în 10 zile de la comunicare ce se va depune la Judecătoria Târgu-Jiu.

Pronunţată în şedinţa publică de la 17 Aprilie 2015, la Judecătoria Târgu-Jiu.

Domenii speta

Spete similare