Obligatia de a face

Document finalizat

Dosar nr. 232/189/2015

R O M A N I A

JUDECATORIA BARLAD

JUDB

Sentinta civila nr. 904

Sedinta publica din data de 2 Aprilie 2015

Instanta constituita din:

I N S T A N T A

Prin cererea inregistrata la instanta cu nr. X/189 din 19.01.2015, reclamantul X X a chemat in judecata paratii X Roman, prin Ministerul Finantelor Publice si CEC Bank Bucuresti, solicitand ca, prin sentinta ce se va pronunta:

- sa fie obligati paratii sa calculeze despagubirile aferente urmatoarelor librete de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme emise de Casa de Economii si Consemnatiuni: libretul nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X,nr. X,nr. X,nr. X;

- sa fie obligati paratii sa emita, in favoarea reclamantului, titluri de stat de valoare nominala egala cu valoarea totala a despagubirii calculate conform primului capat de cerere.

In motivarea actiunii, s-a aratat ca, in perioada 1984-1990, reclamantul a avut la CEC un numar de 10 librete de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, iar potrivit prevederilor art. 1 alin.1 din Legea nr. 156/2007, el are dreptul sa obtina despagubiri banesti. Totodata, potrivit art. 3 alin.1 din aceeasi lege, suma reprezentand despagubirea este asigurata de Ministerul Economiei si Finantelor prin emisiunea de titluri de stat de valoare nominala totala egala cu valoarea totala a despagubirii.

In drept, reclamantul a invocat prevederile art. 1075 din Codul civil; ale OUG nr. 156/2007, ale Legii nr. 232/2008, ale OG nr. 19/2014 si ale HG nr. 392/2014.

In dovedirea actiunii, reclamantul a depus la dosar, in copie: libretele de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme emise de Casa de Economii si Consemnatiuni cu nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X, nr. X.

Reclamantul a timbrat cererea cu 20 lei taxa judiciara de timbru.

Parata CEC Bank Bucuresti a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea actiunii reclamantului deoarece libretelor de economii cu castiguri in autoturisme (5.000 lei vechi) nu le sunt aplicabile prevederile OUG nr. 156/2007. Reclamantul este in eroare atunci cand a invocat ca temei de drept prevederile OUG nr. 156/2007, acest act normativ nefiind aplicabil in cauza. In intelesul OUG nr. 156/2007, conform art. 1 alin.1 depozitele existente in conturile active care indeplinesc conditia neafectarii soldului initial sunt acele depozite constituite din sume reprezentand avansuri sau depuneri integrale in vederea achizitionarii de autoturisme, existente in sold, fara dobanda aferenta si din care nu s-au efectuat retrageri. Prin art. 2 din OUG nr. 156/2007 valoarea totala a despagubirilor a fost stabilita la 759.784.177,26 lei si reprezinta cumulul despagubirilor calculate de CEC SA prin indexarea, de la data depunerii si pana la data de 31.07.2007, a sumelor existente in cele 37.462 de depozite constituite, conform art.1, cu indicii preturilor de consum. Prin OUG nr. 113/2008 pentru modificarea OUG nr. 156/2007 s-a stabilit ca valoarea totala a despagubirii insumeaza 760.625.341,06 lei si reprezinta cumulul despagubirilor calculate de CEC SA prin indexarea, de la data depunerii si pana la data de 31.07.2007, a sumelor existente in cele 37.478 de depozite constituite, cu indicii preturilor de consum comunicati de Institutul National de Statistica, din care se deduce dobanda legala bonificata de CEC SA pe perioada in care a fost acordata. Rezulta ca, prin OUG nr.113/2008 au fost stabilite atat cuantumul sumelor, cat si numarul persoanelor care pot beneficia de prevederile actului normativ, iar dispozitiile OUG nr. 156/2007, cu modificarile ulterioare, nu sunt aplicabile instrumentelor detinute de reclamant. Libretele de economii si castiguri in autoturisme au fost introduse in circuitul comercial prin Hotararea Consiliului de Ministri nr. 1187/1962 privind vanzarea de autoturisme catre populatie si au fost scoase din circuitul comercial prin HG nr. 735/1997. Conform Hotararii Consiliului de Administratie din data de 29.02.2000, incepand cu trimestrul II al anului 2000 pentru libretele de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme nu s-au mai efectuat trageri la sorti, iar de la 1 aprilie 2000, pe libretele de acest fel aflate in circulatie, nu se fac decat operatiuni de lichidare, iar dobanda bonificata pentru sumele aflate in sold este dobanda la vedere. La data de 1.04.2000 libretele detinute de reclamant au fost retrase din circuitul comercial. Prin Circulara nr.4/2000 a CEC Bank s-a dispus, printre alte masuri, sistarea tragerilor la sorti organizate pentru libretele de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, toate avand ca finalitate denuntarea unilaterala a acestor contracte de depozit, din motive de natura economica. Incepand cu data de 1.07.2005 toate bancile au aplicat prevederile Legii nr. 348/2004 privind denominarea monedei nationale, prin transformarea sumelor existente la acea data in lei noi, prin taierea a 4 zerouri. Din cauza reducerii continue a numarului de librete de economii cu dobanda si castiguri pentru autoturisme, fondul total de castiguri s-a diminuat in permanenta, ceea ce a condus la imposibilitatea acordarii de castiguri atractive atat din punct de vedere al numarului, cat si al valorii individuale. Astfel, incepand cu luna septembrie 2000, la acest tip de libret dobanda anuala se acorda numai sub forma de numerar, fara a se mai organiza trageri la sorti trimestriale, iar clientii au fost invitati sa-si transfere soldul pe alte tipuri de produse, prin anunturi in agentiile CEC Bank. Daca avantajele oferite de produsele de economisire la care se refera reclamantul nu mai corespundeau cerintelor, avea posibilitatea de a opta pentru o varianta considerata mai buna pentru fructificarea economiilor sale. Libretul de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme este o forma a contractului de depozit, respectiv este un contract de depozit bancar, are caracter de contract de adeziune, dobanda acordata fiind prevazuta prin Hotararea Consiliului de Ministri nr. 1187/1962, abrogata prin HG nr. 735/1997. Potrivit art. 1604 din Codul civil, orice banca are obligatia sa restituie sumele de bani depuse, indiferent de cresterea sau descresterea valorii banilor si cu dobanda bonificata la astfel de depuneri. Contractul de depozit se incheie pe durata nedeterminata si poate inceta prin denuntarea unilaterala de oricare dintre parti. O parte din procentul de dobanda nu se acorda insa deponentilor, ci era utilizata pentru constituirea fondului de castiguri, asa cum prevedea actul normativ prin care a fost introdus instrumentul de economisire, fapt cunoscut de catre deponenti si acceptat de ei la incheierea contractului. Castigurile erau acordate din acest fond prin tragere la sorti, la care participau totii detinatorii de astfel de librete. Prin participarea la tragerea la sorti, in cazul in care libretele lor nu ieseau castigatoare, deponentii pierdeau procentul de dobanda ce contribuie la constituirea fondului de castig in favoarea persoanelor ale caror librete ieseau castigatoare. Astfel, pana la data sistarii tragerilor la sorti, pierderea sumei reprezentand procentul de dobanda cu care se participa la tragerea la sorti nu este imputabila CEC Bank SA ci reprezinta vointa comuna a partilor, iar dupa aceasta data reclamantul nu poate sustine ca i s-a provocat o paguba atat timp cat i s-a acordat dobanda in procentul stabilit. Cu privire la dobanda, parata CEC Bank a aratat ca, pana in anul 1992 cuantumul dobanzii acordate la acest instrument de economisire a fost stabilit prin acte normative, iar dupa anul 1992 rata dobanzii pentru fiecare instrument de economisire a fost stabilita de catre Consiliul de administratie al CEC Bank SA, fiind adus la cunostinta publicului pe diferite cai de popularizare. Dobanda acordata la acest instrument a fost, cu cateva exceptii,egala cu dobanda acordata la depunerile la vedere sau chiar mai mare, asa cum rezulta din tabelul anexat. Deponentul nu si-a exercitat dreptul de a inceta raportul juridic contractual, atunci cand conditiile contractului nu mai corespundeau intereselor acestuiade realizare a unui beneficiu, ceea ce echivaleaza cu un acord dat la aceste conditii si la efectele ce decurg din derularea contractului. In aceste conditii, admiterea actiunii reclamantului ar insemna modificarea unilaterala pe cale judecatoreasca a unei conventii legal incheiate, o incalcare a principiului libertatii contractuale. La cerere sau la termen, banca restituie aceeasi suma constituita in depozit, indiferent de fluctuatia puterii de cumparare a banilor depusi si chiar daca in perioada executarii contractului banca a utilizat acesti bani si a realizat profit.

Parata CEC Bank SA a depus la dosar, in copie. adresa nr. 4/31.0.2000 a Casei de Economii si Consemnatiuni; Instructiuni de aplicare a Hotararii Consiliului de Ministri nr.1187/1962 privind vanzarea de autoturisme; Circulara nr.213/12.08.2005 a Casei de Economii si Consemnatiuni.

Administratia Judeteana a Finantelor Publice Vaslui, in numele si pentru X Roman, reprezentat prin Ministerul Finantelor Publice, a formulat intampinare, prin care a ridicat:

- exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Xui Roman, exceptie motivata prin aceea ca, pentru despagubirea persoanelor fizice care au constituit depozite ca Casa de Economii si Consemnatiuni in vederea achizitionarii de autoturisme, a fost adoptata OUG nr. 156/2007, aprobata prin Legea nr. 232/2008, cu completarile ulterioare, din care rezulta ca poate avea calitate procesuala CEC Bank SA sau Banca Romana pentru Dezvoltare BRD SA, iar nu X Roman;

- exceptia inadmisibilitatii actiunii reclamantului, exceptie motivata prin aceea ca, potrivit art. 4 alin.2 din OUG nr. 156/2007, CEC Bank SA si BRD au obligatia de a identifica persoanele deponente, realitatea soldurilor si de a calcula despagubirile ce se cuvin fiecarei persoane.

Cu privire la fondul cauzei, Administratia Judeteana a Finantelor Publice Vaslui a solicitat respingerea actiunii reclamantului, ca neintemeiata. Persoanele fizice care, panala data de 15.02.1992, au efectuat depuneri de sume la CEC in vederea achizitionarii de autoturisme au avut dreptul la despagubiri banesti daca depozitele astfel constituite, existente in conturile active, indeplinesc conditia neafectarii soldului initial. In intelesul OUG nr. 156/2007, depozitele active din evidentele CEC care indeplinesc conditia neafectarii soldului initial sunt acele depozite constituite din sume reprezentand avansuri sau depuneri integrale in vederea achizitionarii de autoturisme, existente in sold, fara dobanda aferenta si din care nu s-au efectuat retrageri. Deponentii CEC au beneficiat in decembrie 2008, respectiv in ianuarie 2009, de acordarea efectiva a despagubirilor, constand in indexarea sumelor existente in conturile active cu indicii preturilor de consum pana la 31.07.2007, in baza prevederilor OUG nr. 156/2007. Valoarea totala a despagubirilor cuvenite deponentilor a fost reprezentata de cumulul despagubirilor individuale calculate de CEC prin indexarea, de la data depunerii si pana la 31.07.2007, a sumelor existente in depozitele constituite in scopul prevazut de lege, conform evidentei tinute de CEC, cu indicii preturilor de consum, din care a fost dedusa dobanda legala bonificata de CEC pe perioada in care a fost acordata. Despagubirile au putut fi acordate doar persoanelor inscrise in Anexa la OUG nr. 156/2007 care au figurat in evidentele CEC cu depozite constituite in vederea achizitionarii de autoturisme si au fost luate in considerare la calculul sumei globale destinate sa acopere despagubirile cuvenite. Ulterior, OUG nr. 156/2007 a fost completata prin Legea nr. 9/2014. La art. III alin.1 din Legea nr.9/2014 s-a prevazut ca modul de calcul al despagubirilor prevazute la art. 12 din OUG nr. 156/2007 se stabileste prin hotarare a guvernului. Prin HG nr. 392/2014au fost aprobate elementele tehnice si modalitatea de stabilire a despagubirilor pentru persoanele fizice care au constituit depozite la CEC SA in vederea achizitionarii de autoturisme. Prin art. 1 alin. 2 din HG nr. 392/2014, s-a prevazut ca valoarea totala a despagubirilor prevazute la art. 2 din OUG nr. 156/2007 se majoreaza cu suma de 222231,94 lei,care reprezinta cumulul despagubirilor rezultate din recalcularea despagubirilor pentru 4 deponenti, din neincluderea in lista initiala a unui deponent si din despagubirile rezultate din 6 hotarari judecatoresti executorii. Reclamantul X X nu figura in Anexa la OUG nr.156/2007 si nici in completarea acesteia realizata prin HG nr. 392/2014. Numai pentru persoanele care figureaza in Anexa OUG nr. 156/2007, suma reprezentand despagubirea prevazuta la alin.2 este asigurata de Ministerul Finantelor Publice printr-o emisiune de titluri de stat pe numele CEC Bank, de valoare nominala totala egala cu valoarea totala de despagubiri, in data de 4.08.2014. Titlurile de stat sunt nenegociabile, nepurtatoare de dobanda si au scadenta la 3.09.2014. la data scadentei emisiunii de titluri de stat, Ministerul Finantelor Publice procedeaza la rascumpararea titlurilor de stat, prin plata pe numele CEC Bank a sumei de 222231,94 lei, reprezentand valoarea nominala a titlurilor de stat emise.

Din analiza actelor si lucrarilor dosarului, se retin urmatoarele:

Reclamantul X X este titularul urmatoarelor librete de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme emise de Casa de Economii si Consemnatiuni:

- libretul cu nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 15.09.1983;

- libretul nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 4.06.1985;

- libretul nr. X, pentru suma totala de 6.833 lei, din care: 5.000 lei, depusa la data de 5.06.1984, iar diferenta reprezinta dobanzi;

- libretul nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 22.06.1985;

- libretul nr. X, pentru suma totala de 6.515,05 lei, din care: de 5.000 lei, depusa la data de 25.09.1986, iar diferenta reprezinta dobanzi;

- libretul nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 15.09.1983;

- libretul nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 4.06.1985;

- libretul nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 24.12.1984;

- libretul nr. X, pentru suma de 5.000 lei, depusa la data de 24.12.1984;

- libretul nr. X, pentru suma totala de 6515 lei, din care: 5.000 lei, depusa la data de 26.09.1986, iar diferenta reprezinta dobanzi.

Reclamantul si-a intemeiat actiunea pe prevederile OUG nr. 156/2007 privind despagubirea persoanelor fizice care au constituit depozite la Casa de Economii si Consemnatiuni C.E.C. - S.A. in vederea achizitionarii de autoturisme.

Fata de temeiul de drept al actiunii indicat de reclamant in cererea de chemare in judecata, X Roman, prin Ministerul Finantelor Publice, are calitate procesuala pasiva, iar actiunea reclamantului este admisibila, deoarece acesta urmareste un interes patrimonial. Pentru aceste considerente si pentru a nu ingradi reclamantului dreptul de acces la justitie, exceptialipsei calitatii procesuale pasive a Xui Roman si exceptia inadmisibilitatii actiunii reclamantului, ridicate de catre Administratia Judeteana a Finantelor Publice Vaslui, urmeaza sa fie respinse, ca neintemeiate

Cu privire la fondul cauzei, se retine ca OUG nr. 156/2007 a fost modificata si completata prin OUG nr. 33/2008, OUG nr. 113/2008, Legea nr. 232/2008, Legea nr.9/2014, HG nr. 392/2014 si OG nr.19/2014.

Astfel, prin art.1 alin.1 OUG nr. 156/2007, modificata si completata, s-a prevazut ca „Persoanele fizice care pana la data de 15 februarie 1992 au efectuat depuneri de sume la Casa de Economii si Consemnatiuni C.E.C. - S.A., precum si cele care au transferat aceste sume dupa 22 decembrie 1989 in conturile Bancii Romane pentru Dezvoltare - B.R.D. - S.A., in vederea achizitionarii de autoturisme, au dreptul sa obtina despagubiri banesti daca depozitele astfel constituite, existente in conturile active ale Casei de Economii si Consemnatiuni C.E.C. - S.A., respectiv ale Bancii Romane pentru Dezvoltare - B.R.D. - S.A., indeplinesc conditia neafectarii soldului initial.”

Alineatul 2 al aceluiasi articol prevede ca „(2) In intelesul prezentei ordonante de urgenta, depozitele existente in conturile active care indeplinesc conditia neafectarii soldului initial, conform alin. (1), sunt acele depozite constituite din sume reprezentand avansuri sau depuneri integrale in vederea achizitionarii de autoturisme, existente in sold, fara dobanda aferenta si din care nu s-au efectuat retrageri”.

La art. 2 alin.1 din OUG nr. 156/2007, modificata si completata, s-a prevazut ca „Valoarea totala a despagubirii insumeaza 760.625.341,06 lei si reprezinta cumulul despagubirilor calculate de Casa de Economii si Consemnatiuni C.E.C. - S.A. prin indexarea, de la data depunerii si pana la data de 31 iulie 2007, a sumelor existente in cele 37.478 de depozite constituite conform art. 1, cu indicii preturilor de consum comunicati de Institutul National de Statistica, din care se deduce dobanda legala bonificata de Casa de Economii si Consemnatiuni C.E.C. - S.A. pe perioada in care a fost acordata”.

Potrivit art. 3 alin.1 din acelasi act normativ „Suma reprezentand despagubirea prevazuta la art. 2 este asigurata de Ministerul Economiei si Finantelor prin emisiunea de titluri de stat de valoare nominala totala egala cu valoarea totala a despagubirii”.

In cauza de fata, sumele inscrise in cele 10 librete CEC nu constituie nici avansuri, nici depuneri integrale de sume in scopul de achizitionare de autoturisme, in sensul prevederilor art.1 alin.2 din OUG nr. 156/2007, ci este vorba de librete de economii cu castiguri in autoturisme, librete ce au fost introduse in circuitul civil in baza Hotararii Consiliului de Ministri nr. 1187/1962 privind vanzarea de autoturisme catre populatie.

Astfel, potrivit art. 1 din Hotararea nr. 1187/1962 a Consiliului de Ministri, autoturismele urmau sa fie vandute persoanelor care depuneau la Casa de Economii si Consemnatiuni a suma egala cu pretul de vanzare al autoturismului solicitat, iar potrivit art. 2 din aceeasi hotarare Casa de Economii si Consemnatiuni urma sa introduca un libret de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, la care se acorda o dobanda totala de 4% pe an, din care: 2% se atribuia depunatorilor, iar 2% se folosea de catre C.E.C. pentru constituirea unui fond de castiguri in autoturisme.

Prin Hotararea Consiliului de administratie al Casei de Economii si Consemnatiuni din 29.02.2000 s-a hotarat retragerea din circulatie a libretelor de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, urmand ca pe astfel de librete sa se faca doar operatiuni de lichidare. In aceste conditii, reclamantul a avut posibilitatea sa transfere sumele de bani de pe libretele de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, pe alte tipuri de produse, ceea ce nu s-a intamplat in cauza de fata.

Potrivit jurisprudentei in materie, contractul de depunere de sume de bani la Casa de Economii si Consemnatiuni constituie o varietate a contractului de depozit neregulat incheiat intre C.E.C., in calitate de depozitar, si o persoana fizica sau juridica, in calitate de deponent, prin care depozitarul se obliga sa pastreze sumele de bani depuse si sa le restituie, la cerere, cu dobanzile aferente, dintr-o data sau fractionat, titularului depunerii sau reprezentantului sau.

In perioada 1983-1986, cand au fost emise cele 10 librete CEC de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, erau in vigoare prevederile art. 1604 din Codul civil din 1864, potrivit carora „Depozitarul trebuie sa inapoieze tot acel lucru ce a primit. Un depozit de bani, cand depozitarul, conform art. 1602, facuse intrebuintare de dansul, trebuie sa restituie in acele monede in care s-a facut, atat in cazul de sporire, cat si in acela de scadere a valorii lor”.

Din textul de lege sus enuntat, rezulta ca banca nu va putea restitui reclamantului decat sumele pe care acesta le-a depus prin cele 10 librete, la care se va adauga dobanda practicata de catre banca pentru depunerile de natura celor in cauza.

Acum reclamantul solicita sa i se calculeze despagubiri pentru sumele consemnate in cele 10 librete de economii cu dobanda si castiguri in autoturisme, despagubiri pentru care cere sa i se emita titluri de stat, insa se constata ca in niciun act normativ nu este prevazuta o astfel de obligatie.

Pentru considerentele aratate, actiunea formulata de reclamant este apreciata ca neintemeiata, urmand sa fie respinsa.

Se va lua act ca reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecata.

6

Domenii speta

Spete similare