Plângere contravenţională

Transportul în scop comercial al cerealelor fara contract de vânzare cumparare si borderou de achizitie cu regim special personalizat constituie contraventie.

 Pericolul social deosebit al contraventiei rezulta din modul de sanctionare al acesteia cât si din modul de reglementare si denumirea actului normativ, respectiv OUG nr.12/2006 pentru stabilirea unor masuri de reglementare a pietei pe filiera cerealelor si a produselor procesate din cereale, scopul acesteia fiind astfel cum este definit în nota de fundamentare, tocmai acela de a combate activitatile comerciale ilicite in care sunt implicati operatorii economici ce se ocupa cu comercializarea si transportul cerealelor si tinând cont de cantitatea relativ mare de grâu transportata fara documente de provenienta (peste 30 de tone) nu se impune reindividualizarea acesteia sau înlocuirea cu  avertisment.

(Tribunalul Arad  sectia contencios administrativ si fiscal, litigii de munca si asigurari sociale decizia civila  922/11.10.2011 în dosarul 18075/55/2010)

Din interpretarea si coroborarea dispozitiilor art.3 alin.2 din OUG nr.12/2006 raportat la art.14 lit.e din acelasi act normativ rezulta fara echivoc ca transportul în scopul comercial al cerealelor fara contract de vânzare cumparare si borderou de achizitie cu regim special personalizat constituie contraventie. Or dupa cum corect a retinut prima instanta petenta a transportat cantitatea de cereale având ca singure acte de provenienta avizele de însotire a marfii nr. 81 si 82 din 03.11.2010 iar avizele de însotire prezentate de soferul petentei agentilor constatatori nu constituie documente prevazute de lege apte sa justifice provenienta licita a cantitatii de grâu transportate, respectiv contract de vânzare cumparare si borderou cu regim special astfel ca fapta constatata întruneste elementele constitutive ale contraventiei retinuta prin procesul verbal de contraventie.

Tribunalul constata ca petenta dupa cum a observat si intimatul prin întâmpinarea din recurs încearca sa acrediteze existenta unei deosebiri între documentele cerute de lege pentru efectuarea vânzarii si cele pentru transportul cerealelor, apreciind ca existenta avizelor prezentate ar fi suficienta pentru a prezenta provenienta legala a marfii, or documentele prevazute de lege care sa dovedeasca provenienta licita a marfii sunt tocmai cele prevazute în art. 3 alin.2 din OUG nr.12/2006 precitate si în nici un caz avizele prezentate, iar  în cuprinsul acestui act normativ nefiind facuta referire la vreo alta ipoteza normativa care sa indice alte acte ce justifica provenienta licita a marfii în cazul efectuarii unei operatiuni de transport si nici într-un alt caz, textul de lege având în vedere  transportul în scop comercial al cerealelor, ori în acest caz este evident acest scop comercial.

Cu privire la cererea petentei de a i se aplica un avertisment Tribunalul retine ca  este de principiu ca orice sanctiune juridica, inclusiv cea contraventionala, nu reprezinta un scop în sine ci un mijloc de reglare a raporturilor  sociale, de formare a unui spirit  de responsabilitate fata de normele  legale aplicabile, ceea ce duce la concluzia, ca nu în toate situatiile se impune aplicarea de masuri pecuniare. De asemenea  sanctiunea juridica constituie un mijloc de preventie a savârsirii unor fapte , în contradictie cu obligatiile ce deriva din actele normative si ordinea publica.

Tribunalul retine si ca  sanctiunea  contraventionala  trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savârsite, conform art.5 din OG nr.2/2001 modificata iar în conformitate cu  art.21 alin.3 din OG nr.2/2001  privind regimul juridic la contraventiilor  sanctiunea se aplica în limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savârsite, tinându-se seama de împrejurarile în care a fost savârsita fapta, de modul si mijloacele de savârsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date înscrise în procesul-verbal de contraventie.

Din acest punct de vedere  prima instanta care având în vedere pericolul social deosebit al contraventiei, aspect ce rezulta din modul de sanctionare al acesteia cât si însasi din modul de reglementare si denumirea actului normativ, respectiv OUG nr.12/2006 pentru stabilirea unor masuri de reglementare a pietei pe filiera cerealelor si a produselor procesate din cereale, scopul acesteia fiind astfel cum este definit în nota de fundamentare, tocmai acela de a combate activitatile comerciale ilicite in care sunt implicati operatorii economici ce se ocupa cu comercializarea si transportul cerealelor si tinând cont de cantitatea relativ mare de grâu transportata fara documente de provenienta (peste 30 de tone) a apreciat ca amenda a fost corect individualizata de intimat si nu se impune reindividualizarea acesteia sau înlocuirea cu un avertisment a pronuntat o solutie corecta si legala.

Astfel ca argumentele petentei din recursul sau ca împrejurarea ca nu are fapte înscrise în cazierul fiscal si nu înregistreaza datorii la bugetul de stat nu sunt suficiente prin ele însele a fundamenta masura înlocuirii sanctiunii amenzii si aplicarea unui avertisment din moment ce celelalte conditii prevazute de lege nu permit aceasta. 

Domenii speta

Spete similare