Contravenţii

Constată că prin acţiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Moineşti , sub nr.1199/260/2014 reclamanta Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România SA , Direcţia Regională Drumuri şi Poduri Iaşi în contradictoriu cu Consiliul Local al M. , aşa cum şi-a modificat acţiunea în data de 29.05.2014 (fila 107 dosar ) a solicitat obligarea pârâtului să semneze Protocolul de predare-preluare a sectorului de drum naţional DN 2G km43+640-53+358 situat în municipiul Moineşti, jud.Bacău.

În motivarea cererii arată reclamanta că deşi s-au făcut mai multe demersuri , pârâtul refuză să conformeze Hotărârii Guvernului nr.656 din 04.07.2012 , în sensul nesemnării protocolului de predare-primire în conformitate cu art.2 al aceluiaşi act normativ.

În drept au fost invocate prevederile art.1527-1529 Cod civil , HG 656/04.07.2012, OG 43/1997 , OUG 84/2003.

U.A.T. M… a formulat întâmpinare , în care invocă excepţia lipsei calităţii procesuale pasive , pe fondul  cauzei a solicitat respingerea ca netemeinică a cererii deoarece refuzul semnării protocolului de predare-primire are la baza faptul că există degradări a drumului ca urmare a amplasării conductei de aducţiune apă , situaţie care deşi i s-a adus la cunoştinţa SC Compania Regională de Apă Bacău că este necesară remedierea , aceasta nu înţelege să remedieze situaţia şi pe cale de consecinţă preluare respectivului tronson ar pune în pericol siguranţa traficului rutier şi a cetăţenilor şi nu în ultimul rând alocări ale bugetului local care să includă întreţinerea drumului.

În drept au fost invocate prevederile Codului de Procedură Civilă , HG 656/04.07.2012 , Legea 215/2001.

În cauză s-au depus acte , probatorii din analiza cărora , instanţa reţine următoarele:

În ceea ce priveşte excepţia invocată aceasta va fi admisă deoarece cadrul legal al prezentei cereri este stabilit ca şi calitate procesuală de către Hotărârea Guvernului nr.656 din 04.07.2012 , respectiv transmiterea unui sector de drum aflat în proprietatea publică a statului , prin Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România SA în administrarea  C.L. M....

Conform Hotărârii Guvernului nr.656 din 04.07.2012 s-a aprobat transmiterea DN 2G , în lungime de 9,72 km sector de drum aflat în proprietatea publică a statului , prin Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România SA în administrarea C.L.M. .

La art.2 din actul normativ menţionat se prevede că predarea-primirea sectorului de drum naţional se face pe bază de protocol încheiat între părţile interesate în termen de 30 zile de la data intrării în vigoarea HG nr.656/04.07.2012.

Conformându-se HG nr.656/04.07.2012 , prin Hotărârea nr.155/22.12.2011 , C.L.M. , aprobă preluarea în administrare a drumului (fila 9 dosar).

Prin procesul verbal de constatare şi identificare , încheiat între Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România SA , Direcţia Regională Drumuri şi Poduri Iaşi şi Primăria M.... (filele 13-17 ) s-au constatat o serie de degradări cauzate de execuţia defectuoasă a unor lucrări de refacere a zonei prin amplasarea conductei de apă de către SC Compania de Apă Bacău SA.

În acest context , reclamanta din prezenta cauză , în conformitate cu art.22 şi 23 din autorizaţiile de amplasament nr.636 şi 640/2009 , notifică SC Compania de Apă Bacău SA , remedierea pe cheltuiala sa în cel mai scurt timp a degradărilor cauzate de amplasarea conductei.

Compania de Apă Bacău consideră că şi-a îndeplinit obligaţia şi arată că degradările existe în prezent se datorează unor lucrări efectuate de către Primăria M... ( fila 19-20 dosar ) situaţie care a fost menţionată în procesul verbal de constatare încheiat la data de 04.09.2012(fl21-22 dosar).

În acest context , C.L.M.  încheie o minută în care se consemnează că nu au fost predate de către  SND Bacău cartea tehnică a unui pod , proiectul şi procesul verbal de recepţie finală , este necesară efectuarea unei expertize de specialitate (fila 24-25 ) şi pe cale de consecinţă se hotărăşte amânarea semnării protocolului până la remedierea celor arătate.

Hotărârile de Guvern reprezintă o categorie de acte administrative specifice organelor centrale ale puterii executive; ele se adoptă pentru organizarea executării legilor.

Întrucât hotărârea de Guvern se adoptă în baza legii şi urmăreşte organizarea şi executarea în concret a legii, aceasta nu poate institui norme derogatorii de la lege, posibilitate rezervată doar actelor normative de nivel cel puţin egal cu cel al reglementării de bază.

De aceea, atunci când o hotărârea Guvernului încalcă legea sau adaugă la lege, ea poate fi anulată dar numai dacă este atacată în termen legal în instanţă.

Hotarârile emise de Guvern, au putere obligatorie atâta timp cât nu contravin vreunui text de lege sau Constitutiei, pe toata durata de timp cât sunt în vigoare.

Pe cale de consecinţă C.L.M. nu poate condiţiona aplicarea acesteia ca şi cum ar fi sub incidenţa unui contract în care să se analizeze calitatea bunurilor preluate.

Faţă de cele arătate anterior , va fi admisă acţiunea reclamantei şi va fi obligat pârâtul să semneze protocolul de predare-primire a sectorului de drum naţional DN 2G km43+640-53+358 situat în municipiul Moineşti, jud.Bacău.

Se va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.

Domenii speta

Spete similare