Judecatoria Târgu-Jiu, sentinta civila nr. 4042 din 28 mai 2010. Acte de reconstituire si constituire a dreptului de proprietate asupra unei suprafete de teren ce face parte din domeniul public al orasului. Nulitatea titlurilor de proprietate.
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecatoriei Târgu-Jiu, sub nr. 14161/318/2009, reclamantii Municipiul Craiova si Primarul Municipiului Craiova au chemat în judecata pe pârâtii Comisia Locala de Aplicare a Legii 18/1991 Tismana , Comisia Judeteana Gorj, Directia Silvica Tg-Jiu si Orasul Tismana, solicitând instantei ca prin sentinta ce va pronunta sa se constate nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1506150/20.10.2008 în ceea ce priveste terenul înscris în tarlaua 3/1 parcela 2387, în suprafata de 1.187 mp (curti, c-tii) si tarla 1 parcela 1, în suprafata de 10.368 mp. ( curti c-tii ) precum si nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1506149/20.10.2008 în ceea priveste terenul în suprafata totala de 70.120 mp., înscris în tarlaua 1 , parcela 1/1 , suprafata de 13129 mp., din tarlaua 603 , parcela 1/1 compus din suprafata de 13129 mp., situata în tarlaua 1 , parcela 1 /1 si suprafata de 56 .991 mp., situata în tarlaua 603 , parcela 22686.
În motivarea cererii, reclamantii au aratat ca la data de 20.10.2008 au fost emise titlurile de proprietate nr. 1506150 si 1506149 în favoarea pârâtului orasul Tismana, cu încalcarea disp. L. 169/1997, întrucât suprafata totala de 81.685 apartine domeniului public al Mun. Craiova, reprezentând statia de captare si pompare a apei Izverna, pentru alimentarea cu apa a Mun. Craiova, încalcându-se în acest sens hotarârea Consiliului Local nr. 147/1999 si HG 965/2002.
S-a invocat de catre reclamanti ca statia de captare si pompare a apei Izverna, pentru alimentarea cu apa a Mun. Craiova, de la înfiintarea acesteia si pâna în prezent s-a aflat în administrarea Regiei Autonome de Ape Craiova, actualmente Compania de Apa Oltenia.
De asemenea, reclamantii au invocat ca pentru suprafetele de teren mentionate în cererea de chemare în judecata au fost deschise carti funciare, prin care s-a intabulat dreptul de proprietate publica în favoarea Orasului Tismana.
La termenul din data de 13.11.2009, reclamantii prin intermediul reprezentantului lor în instanta, consilier juridic P. N. au depus la dosarul cauzei o precizare a cererii de chemare în judecata în care au invocat si alte motive de nulitate absoluta si au solicitat si obligarea pârâtilor la plata cheltuielilor de judecata.
S-a invocat de catre reclamantii în precizarea la actiune ca titlurile de proprietate eliberate în favoarea orasului Tismana, încalca dispozitiile Legii fondului funciar, deoarece pârâtul Orasul Tismana, nu are calitatea de fost proprietar persoana fizica si nu exista o cerere de reconstituire a dreptului de proprietate formulata de acesta.
Pârâtii prin intermediul reprezentantului lor în instanta, consilier juridic G. N. au depus la dosarul cauzei prin serviciul registratura al instantei, întâmpinare în care s-a invocat exceptia lipsei interesului legitim al reclamantilor în promovarea cererii de chemare în judecata si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a reclamantilor.
S-a invocat de catre pârâtii ca reclamantii nu justifica un interes legitim pentru promovarea cererii de chemare în judecata, conditie obligatorie potrivit art. III alin. 2, din L. 169/1997, întrucât reclamantii nu detin titlu de proprietate emis în baza L. 18/1991 si nici nu au facut dovada ca terenul din litigiu face parte din domeniul public al Mun. Craiova .
De asemenea, s-a invocat de catre pârâti ca reclamantii nu au calitate procesuala activa în cauza, deoarece acestia nu pot face dovada ca suprafata din litigiu a fost validata în favoarea acestora sau ca au fost pusi în posesie cu privire la terenul respectiv, situatie în care nu poate fi vorba de o încalcare a unui drept recunoscut de lege, aspect ce atrage lipsa calitatii procesuale active a reclamantilor.
Din coroborarea înscrisurilor existente la dosarul cauzei se retine de catre instanta ca exceptiile invocate de pârâtii pe cale de întâmpinare sunt neîntemeiate, iar pe fond cererea de chemare în judecata, ulterior precizata este întemeiata în parte, urmând a fi admisa în parte pentru urmatoarele considerente:
Referitor la exceptia lipsei de interes a reclamantilor în promovarea cererii de chemare în judecata, instanta retine urmatoarele:
Potrivit art. III alin. 2 din Legea 18/1991 cu modificarile intervenite prin Legea 247/2005, nulitatea actelor de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate poate fi invocata de orice persoana, care justifica un interes legitim.
Interesul reclamantilor în promovarea cererii de chemare în judecata, este determinat de faptul ca pe terenul în litigiu, reconstituit în favoarea orasului Tismana, prin cele doua titluri de proprietate, ce fac obiectul prezentului litigiu, se afla amplasata statia de captare si pompare a apei Izvarna , utilizata pentru alimentarea cu apa a municipiului Craiova, iar interesul reclamantilor deriva din apararea intereselor cetatenilor din municipiul Craiova, bunul respectiv si anume statia de captare, pompare si alimentare cu apa fiind un bun de interes general.
Mai mult interesul reclamantilor este justificat si prin faptul ca pe rolul instantei de judecata a fost promovata o actiune civila, în revendicare, formulata de reclamantul orasul Tismana ce formeaza obiectul dosarului 10882/318/2008 înregistrat pe rolul Judecatoriei Tg-Jiu, aflat în caile de atac, cu atât mai mult cu cât prin hotarârea primei instante, reclamantii în calitatea lor de pârâti în cauza respectiva, au fost obligati sa lase terenul din litigiu în deplina proprietate si linistita posesie orasului Tismana.
Cu privire la exceptia lipsei calitatii active a reclamantilor în promovarea cererii de chemare în judecata, instanta a retinut ca, potrivit art. III alin. 2 din Legea 18/1991 cu modificarile intervenite prin Legea 247/2005, actele de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate pot fi atacate de orice persoana interesata care justifica un interes legitim si implicit prin respingerea exceptiei lipsei de interes cu motivarea mai sus mentionata, se retine ca reclamantii justifica un interes legitim si în consecinta au si calitate procesuala activa în speta dedusa judecatii.
Referitor la fondul cauzei se retine ca cererea de chemare în judecata, ulterior precizata este întemeiata în parte, urmând a fi admisa în parte pentru urmatoarele considerente.
Potrivit Hotarârii Consiliului Local Tismana nr. 37 din 21.07.2006 , atasata la fila 22 din dosar, suprafata de 81.675 mp., ocupata de statia de captare si pompare a apei din satul Izvarna a fost trecuta în inventarul bunurilor ce alcatuiesc domeniul public al orasului Tismana .
La cererea Consiliului Local Tismana, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj, prin încheierile nr. 19993/2006, 19994/2006 si 19995/2006, atasate la filele 23 - 25 din dosar a intabulat dreptul de proprietate publica în favoarea orasului Tismana pentru suprafata de 23.497 mp., parcela 1 , tarlaua 1 categoria de folosinta curtii constructii si paduri, pentru suprafata de 1187 mp., situata în tarlaua 681 , parcela 29.387 curtii constructii intravilan si pentru suprafata de 56.991 mp., tarlaua 603, parcela 22.686 , categoria de folosinta, teren paduri extravilan.
Cu toate ca terenurile mai sus mentionate fac parte din domeniul public al orasului Tismana , conform HCL 37 din 21.07.2006, si a încheierilor de carte funciara nr. 19993/2006, 19994/2006 si 19995/2006, emise de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj, ulterior, Comisia Judeteana Gorj, a eliberat în favoarea orasului Tismana la data de 20.10.2008, titlurile de proprietate nr. 1506150 si nr. 1506149 prin care în temeiul legii fondului funciar a reconstituit si a constituit dreptul de proprietate în favoarea orasului Tismana pentru suprafetele de 9, 7446 ha si 7, 0120 ha., suprafete în care este inclusa si suprafata de 81.675 mp., mentionata în HCL 37 din 21.07.2006, dezmembrata si intabulata în cartea funciara cu drept de proprietate publica în favoarea orasului Tismana, conform încheierilor de carte funciara nr. 19993/2006, 19994/2006 si 19995/2006, emise de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj si a planului de amplasament si delimitare a corpurilor de proprietate atasat la fila 26 din dosar.
La baza eliberarii celor doua titluri de proprietate, contestate de reclamantii, a stat propunerea înregistrata sub nr. 2443 din 02.03.2008, emisa de Comisia locala de fond funciar Tismana, atasata la dosar, prin care s-a solicitat Comisiei Judetene Gorj, eliberarea titlului de proprietate pentru suprafata de 13, 2466 ha teren agricol, în favoarea orasului Tismana.
Fara a se verifica situatia juridica a parcelelor incluse în suprafata de 13,2466 ha teren agricol , cu privire la solicitarea Comisiei locale de Fond Funciar Tismana nr. 2443/02.03.2008 , pârâta Comisia Judeteana Gorj a eliberat titlurile de proprietate ce fac obiectul prezentului litigiu, prin care a constituit si reconstituit în favoarea orasului Tismana, drept de proprietate privata si cu privire la suprafata totala de 81.675 mp., teren inclus în domeniul public al orasului Tismana, intabulat în cartea funciara ca drept de proprietate publica.
În atare situatie sunt aplicabile disp. art. III alin. 1 lit. a din L. 169/1997 privind nulitatea actelor de constituire si reconstituire a dreptului de proprietate realizate în favoarea orasului Tismana, persoana neîndreptatita la reconstituirea si constituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafata totala a 81.675 mp., teren ce face parte din domeniul public al orasului Tismana.
Pârâta Comisia Judeteana Gorj, nu putea include în domeniul privat al orasului Tismana, prin procedura de constituire si reconstituire a dreptului de proprietate, terenul în litigiu în suprafata totala de 81.675 mp., validat prin HCJ 5124 din 26.09.2008, deoarece, anterior, respectiv în cursul anului 2006, terenul respectiv fusese intabulat cu titlu de drept de proprietate publica în favoarea orasului Tismana.
Fiind un drept de proprietate publica nici Comisia Locala Tismana si nici Comisia Judeteana Gorj, nu puteau realiza acte de constituire sau reconstituire a dreptului de proprietate întrucât dispozitiile Legii 213/1998 stipuleaza în mod imperativ faptul ca proprietatea publica este inalienabila si insesizabila.
Nu se poate retine de catre instanta apararea invocata de reclamantii, în sensul ca terenul din litigiu face parte din lista bunurilor apartinând domeniului public al municipiului Craiova, aprobata prin HG 965/2002, întrucât din continutul raportului de expertiza realizat în dosarul nr. 10882/318/2008 al Judecatoriei Tg-Jiu, având ca obiect revendicare imobiliara, atasat la dosar, rezulta ca potrivit raspunsului la obiectivul nr. 4, terenul în suprafata de 81675 mp., nu se regaseste în HG nr. 965 /2002, pozitiile 1223, 1224,1225, deoarece la pozitiile respective este specificat "teren aductie si teren camine de linie" fara sa se precizeze amplasamentul terenurilor si nici situatia juridica.
De asemenea, terenul din litigiu nu se regaseste nici în hotarârea Consiliului Local Craiova , nr. 147 /1999, întrucât conform anexei 4, sectiunea B, pozitiile 1-17 se refera la constructii, instalatii si împrejurari si nicidecum la teren.
Mai mult se retine de catre instanta ca în evidenta Oficiului de cadastru si Publicitate Imobiliara Gorj, terenul din litigiu în suprafata totala de 81.675 mp., ocupat de statia de captare si pompare a apei din satul Izvarna este înscris în cartea funciara în favoarea orasului Tismana, cu drept de domeniu public, înscriere care este opozabila tertilor ,,erga omnes" .
Pentru considerentele expuse , instanta urmeaza sa respinga exceptiile invocate pe cale de întâmpinare, sa admita în parte cererea de chemare în judecata, ulterior precizata, sa constate nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr. 1506150/20.10.2008 cu privire la suprafata de 1187 m.p., teren situat în tarlaua 3/11, parcela 29387 si suprafata de 10368 m.p. teren situat în tarlaua 1, parcela 1 si a actelor premergatoare ce au stat la baza eliberarii titlului de proprietate, precum si nulitatea absoluta a titlului de proprietate nr. 1506149/20.10.2008 si a actelor premergatoare ce au stat la baza eliberarii sale cu privire la suprafata de 1,3129 ha. situata în tarlaua 1 parcela 1/1 si la suprafata de 5,6991 m.p. situata în tarlaua 608, parcela 22686.
Tribunalul Bistrița Năsăud
Atribuire prin ordin a terenului. Aplicarea art. 36 din Legea nr. 18/1991.
Tribunalul Iași
Neincidenta cazului de nulitate absoluta a titlului de proprietate mentionat de art. III alin.1 lit.a pct. ii din Legea nr. 169/1997 modificata- imparteala de ascendent neprobata
Curtea de Apel Suceava
Obligare punere in posesie si intocmire documentatie pentru teren. Anulare titlu de proprietate. Coparticipare procesuala activa.
Judecătoria Bârlad
Fond funciar
Judecătoria Reghin
Fond funciar