Excepția lipsei de obiect; constatarea nulității absolute a Hotărârii Comisiei județene ; obligarea la emiterea titlului de proprietate;

Prin actiunea civila inregistrata la aceasta instanta sub nr. -/866/2016 la data de 18.07.2016 reclamanta C.A. a chemat în judecata parata C.J.F.F. pentru ca instanta sa constate nulitatea absoluta a Hotararii nr.1314 din 21.06.2016, precum si obligarea pârâtei la emiterea titlului de proprietate pentru suprafata de 1,72 ha teren intravilan si extravilan com. Ruginoasa.

In motivarea actiunii se arata ca, in fapt, prin adresa emisa de parata si adresata reclamantei s-a raspuns solicitarii acesteia privitor la emiterea unei hotarari de reconstituire.

Se arata ca moticul pentru care reclamanta a solicitat emiterea unei astfel de hotarari  pentru lamurirea situatiei sale privitor la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 1,72 ha teren, comisia judeteana avand obligatia sa lamureasca situatia acestei retrocedari, avand in vedere ca s-au pronuntat mai multe hotarari judecatoresti, din ale caror dispozitii si considerente rezulta aspecte contradictorii privitor la existenta si intinderea dreptului de proprietate al reclamantei.

Astfel, solicită reclamante ca instanta să se pronunte cu privire la existenta sau nu in patrimoniul reclamantei, la momentul de fata, a unui drept de proprietate prin reconstituire asupra suprafetei de 1,72 ha teren, dupa autoarea R.R. , nefiind cert daca si in ce masura actele de reconstituire privind pe aceasta au fost anulate de instantele de judecata.

In drept, se invoca de catre reclamanta disp.art. 53 alin.1 si 2 din Legea nr. 18/1991, art. 42 din Legea nr. 1/2000, art ,35 Cciv, art. 8, 12 si 13 din Legea nr.19/1991.

Prin intampinarea formulata de parata C.J.F.F. se invedereaza ca in realitate “Hotararea” nr. 1314/21.06.2016 cu privire la care reclamanta solicita nulitatea absoluta este, in fapt, o simpla adresa prin care i s-a comunicat raspuns la petitia inregistrata la Institutia Prefectului Iasi sub nr. 1314/27.05.2016. Prin urmare, aceasta adresa nu poate avea caracterul unei hotarari a comisiei judetene de fond funciar in sensul Legii nr. 18/1991. Prin aceasta adresa i s–a comunicat reclamantei ca prin sentinta civila nr, 632/2016 a Judecatoriei Pascani, pronuntata in cauza civila nr. 1315/866/2015 a fost respinsa actiunea sa in contradictoriu cu Comisia Judeteana si ca nu este necesara adoptarea unei hotarari.

Privitor la cel de al doilea capat de cerere, parata arata ca potrivit HG nr. 890/2005 reclamanta nu se poate adresa cu cerere de reconstituire direct Comisiei Judetene, fiind obligatoriu sa se urmeze procedura speciala prevazuta de legislatia funciara.

In drept, se invoca prevederile Legii nr. 18/1991 si ale HG 809/2005.

În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri, precum şi cea cu interogatoriul pârâtei Comisia Judeţeană Iaşi de Fond Funciar, răspunsul la interogatoriu fiind depus la dosarul cauzei.

Din oficiu instanta a invocat, raportat la primul capat de cerere formulat de reclamanta, exceptia lipsei de obiect, avand in vedere ca se solicita, in temeiul Legii nr. 18/1991, constatarea nulitatii absolute nu a unei hotarari a comisiei judetene ci a unei adrese prin care se comunica reclamantei aspecte legate de procecedura de reconstituire in curs.

Analizand materialul probator administrat in cause, vazand dispozitiile legale incidente, instanta retine urmatoarele:

Ca situaţie de fapt, reţine instanţa că reclamanta, în calitate de moştenitor al defunctei R.R., în anul 1991 a solicitat, în nume propriu şi fără a menţiona şi alti moştenitori ai defunctei, reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul ce a aparţinut autoarei sale. Prin hotărârea nr. 49/1991 Comisia judeţeană Iaşi a validat cererea şi a dispus reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 1,72 ha teren, din care 1,54 ha extravilan şi 0,18 intravilan pe numele C.A.

Urmare a acestei reconstituiri, reclamanta a fost înscrisă în anexa 3 la poziţia 156 aferentă Hotararii nr. 49/1991.

În baza Hotararii nr. 49/1991 anexa 3 poziţia 156 a fost eliberată adeverinţa tip nr. 205/ 28.08.1991 pentru suprafaţa de 1,65 ha din cea de 1,72 ha, diferenţa de 0,07 ha reprezentând cotă de diminuare. Dintr-o eroare de scriere, in anexa de validare nr. 3, la rubrica moştenitorilor se trec, pe lângă reclamantă şi numiţii R.F., R.C. si A.M., mostenitori ai autoarei R.R.

Prin Sentinţa civilă nr. 3756/ 16.11.1991 a Judecătoriei Paşcani a fost reconstituit în beneficiul reclamantei şi dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 3 ha teren, acest teren fiind înscris în anexa 2a, reconstituire pentru care s-a emis o altă adeverinţă, nr. 204/ 28.08.1991.

Sub numarul  205/ 28.08.1991 se emite o adeverinta tip de proprietate în care s-a menţionat că reclamantei i s-ar fi reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafaţa de 3,08 ha teren şi că ar fi fost înscrisă în anexa 3 la poziţia 156 aferentă Hotararii nr. 49/1991 cu această suprafaţă  de 3,08 ha şi nu cu 1,72 ha teren.  S-a procedat totodata, fara a exista insa vreo dispozitie a comisiei judetene in acest sens, la rectificarea anexei 3, aparand 3,08 ha in loc de 1,72 ha cum se mentionase initial.

Prin sentinţa civilă nr. 1354/2008 a Judecătoriei Paşcani, pronuntata in dosar nr.  -/866/2007 s-a constatat nulitatea absolută a adeverinţei tip nr. 205/ 28.08.1991 în care era menţionată suprafaţa de 3,08 ha şi a fost anulată şi poziţia 156 din anexa 3 în care apărea reclamanta ca moştenitor al autorului R.R.

Ulterior pronuntarii sentintei civile nr. 1354/2008 a Judecatoriei Pascani, reclamanta C.A. investeste instanta de judecata (cauza civila nr.-/866/2013) cu o actiune avand ca obiect obligarea Comisiei Locale Ruginoasa si a Comisiei Judetene Iasi de Fond Funciar, sub sanctiunea daunelor cominatorii, la  întocmirea documentatiei si inaintarea referatului  cu propunere pentru validarea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 1,72 ha teren pe raza comunei Ruginoasa şi pentru care a depus cerere de reconstituire în termen legal în baza legii 18/1991, respectiv emiterea unei hotarari de validare a dreptului de proprietate pentru aceasta suprafata.

Prin sentinta civila nr. 1297/2014 pronuntata de Judecatoria Pascani in cauza civila nr. 5623/866/2013 se respinge actiunea reclamantei. S-a retinut de catre instanta cu ocazia solutionarii acestui litigiu ca, coroborând considerentele sentintei civile nr, 1354/ 10.06.2008 a Judecătoriei Paşcani – dosar nr. - /866/2007 se poate concluziona în mod cert ca  prin Hotărârea nr. 49/ 09.08.1991 emisă de Comisia Judeţeană Iaşi s-a reconstituit dreptul de proprietate în favoarea moştenitorilor defunctei R.R. printre care şi C.A., pentru suprafaţa de 1,72 ha, aspect stabilit fără echivoc în raport cu actele de reconstituire existente în arhiva Comisiei Judeţene Iaşi, iar nula a fost declarată doar anexa 3 poziţia 156 modificată la HCJ 49/1991, anexa din arhiva Comisiei Locale Ruginoasa şi nu cea din arhiva comisiei judeţene Iaşi. S-a mai retinut, de asemenea,ca  Hotărârea nr. 49/1991 a Comisiei Judeţene Iaşi nu a fost desfiinţată, astfel încât reclamanta C.A. este şi în prezent beneficiara reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 1,72 ha teren, în calitate de moştenitor al defuncte R.R..

I. Deşi s-au pronuntat instantele în acest fel, fata de existenta cauzelor civile nr. -/866/2007  si nr. - /866 /2015 de pe rolul Judecatoriei Pascani, prin care s-a constata ca reclamanta  nu ar mai avea vreun act premergător de reconstituire pentru suprafaţa de 1,72 ha teren din rolul agricol al defunctei sale mame, faza de confuzia creata, reclamanta a dorit sa-si clarifice situatia reconstituirii sale, solicitand Comisiei Judetene Iasi, printr-o exprimare eronata, reconstituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafata de 1,72 ha teren.

Comisia Judeteana Iasi de Fond Funciar însă , dat fiind faptul ca nu se afla in cazul emiterii unei hotarari de validare/invalidare in baza referatului cu propunerea inaintata de comisia locala de fond funciar, a inaintat reclamantei, ca raspuns la solicitarea acesteia, o adresa, inregistrata in evidentele paratei sub nr. 1314 din 21.06.2016.

Contata instanta ca, in mod evident, aceasta adresa nu poate avea caracterul unei hotarari a comisiei judetene de fond funciar in sensul Legii nr. 18/1991.

In sustinerea primului capat de cerere, reclamanta a invocat disp. art. 53 din Legea nr. 18/1991.

Potrivit art. 53 alin.2 din Legea nr. 18/1991,  impotriva hotărârii comisiei judeţene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare.

În cauza pendinte nu ne aflăm in faţa unei hotarari a comisiei judetene, care sa poata face obiectul unei plangeri, potrivit textului de lege aratat, iar simpla adresa inregistrata sub nr. 1314/2016 nu ar putea fi contestata pe calea speciala prevazuta de art. 53  alin.2 din Legea nr. 18/1991.

Nu s-ar putea vorbi in cauza despre inadmisibiliate, intrucat exista reglementata posibilitatea ca partea interesata sa formuleze plangere impotriva hotararii comisiei judetene, ori să solicite constatarea nulitatii acestui act in temeiul art. III din Legea nr. 169/1997.

Astfel că, deşi reclamanta a solicitat constatarea nulitatii absolute a unei hotarari a Comisiei judetene Iasi,  o astfel de hotarare nu exista, fiind incidenta exceptia lipsei de obiect, pe care instanta o va admite.

II. Cu privire la cel de al doilea capat al cererii  introductive de instanta, privind obligarea paratei la emiterea titlului de proprietate pentru suprafata de 1,72 ha teren intravilan si extravilan com. Ruginoasa, instanţa constată o astfel de cerere ca fiind întemeiată.

După cum s-a arătat anterior, este cert că  prin Hotărârea nr. 49/ 09.08.1991 emisă de Comisia Judeţeană Iaşi s-a reconstituit dreptul de proprietate în favoarea moştenitorilor defunctei R.R., printre care şi C.A., pentru suprafaţa de 1,72 ha, aspect stabilit fără echivoc în raport cu actele de reconstituire existente în arhiva Comisiei Judeţene Iaşi, iar nula a fost declarată doar anexa 3 poziţia 156 modificată la HCJ 49/1991, anexa din arhiva Comisiei Locale Ruginoasa şi nu cea din arhiva comisiei judeţene Iaşi. Hotărârea nr. 49/1991 a Comisiei Judeţene Iaşi nu a fost desfiinţată, astfel încât reclamanta C.A. este şi în prezent beneficiara reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafaţa de 1,72 ha teren, în calitate de moştenitor al defunctei R.R.

Aspectele contradictorii ce ar apărea ca urmare a observării considerentelor (nu şi în cazul dispozitivelor) diferitelor hotărâri judecătoreşti ( sentinţa civilă nr. 623/2016, sentinţa civilă nr. 1297/2014, sentinţa civilă nr. 1297/2014 ale Judecătoriei Paşcani) nu pot fi interpretate în sensul anulării dreptului de proprietate al reclamantei cu privire la suprafaţa de 1,72 ha teren, atât timp cât Hotărârea nr. 49/1991 a Comisiei Judeţene Iaşi nu a fost desfiinţată.

Prin urmare, instanţa ca obliga pârâta Comisia Judeţeană Iaşi de Fond Funciar, în măsura în care i se va înainta de către Comisia Locală Ruginoasa de Fond Funciar documentaţia specifică, la emiterea pe numele reclamantei C.A. a titlului de proprietate pentru suprafaţa de 1,72 ha teren reconstituit, în calitate de moştenitor al defunctei R.R., prin Hotărârea nr. 49/09.08.1991 a Comisiei Judeţene Iaşi de Fond Funciar

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTARASTE:

Admite excepţia lipsei de obiect privitor la capătul de cerere pivind constatarea nulităţii absolute a Hotărârii Comisiei Judeţene Iaşi de Fond Funciar.

Respinge capătul de cerere având ca obiect constatarea nulităţii absolute a Hotărârii Comisiei Judeţene Iasi de Fond Funciar, formulată de reclamanta C.A. , în contradictoriu cu pârâta Comisia Judeţeană Iaşi de Fond Funciar, pentru lipsa obiectului cererii de chemare în judecată.

Admite capătul de cerere formulat de reclamanta C.A. în contradictoriu cu pârâta Comisia Judeţeană Iaşi de Fond Funciar, având ca obiect obligaţia de a face.

Obligă pârâta Comisia Judeţeană Iaşi de Fond Funciar, în măsura în care i se va înainta de către Comisia Locală Ruginoasa de Fond Funciar documentaţia specifică, la emiterea pe numele reclamantei C.A. a titlului de proprietate pentru suprafaţa de 1,72 ha teren reconstituit, în calitate de moştenitor al defunctei R.R., prin Hotărârea nr. 49/09.08.1991 a Comisiei Judeţene Iaşi de Fond Funciar.

Cu drept de apel, depus la Judecătoria Paşcani, în termen de 30 zile de la comunicare.

Pronunţată în şedinţă publică, azi 13.12.2016.

Presedinte, Grefier,

Domenii speta

Spete similare