Contestaţie împotriva deciziei de debit emisă de cjp Dolj

La data de 29 Mai 2018, contestatoarea S S în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII DOLJ a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de debit nr 293/15.05.2018 emisă de intimată pentru recuperarea unei sume de bani ( 663 lei) ca diferență la un bilet de tratament de care a beneficiat în luna decembrie 2017, lună în care a primit ultima tranșă de bani care reprezenta diferențele salariale obținute în instanță cu mai mulţi ani în urmă.

La data de 22.06.2018, Casa Județeană de Pensii Doli a formulat întâmpinare prin care a solicitat să fie respinsă contestația ca fiind netemeinică si nelegală.

În fapt, a arătat că prin cererea înregistrata sub nr. 11028/12.10.2017 contestatoarea  a solicitat repartizarea unui bilet de tratament cu plata unei contribuții într-una dintre stațiunile Băile Herculane, Căciulata si Olănești în perioada 01.12.2017 - 16.12.2017.

Prin adresa nr. 11028/02.11.2017 i s-a comunicat contestatoarei ca i-a fost repartizat un bilet de tratament cu suportarea unei contribuții în stațiunea Căciulata, la Hotelul T, având data prezentării în stațiune în data de 05.12.2018.

Contestatoarea a ridicat în data de 15.11.2017 biletul de tratament mai sus menționat, achitând o contribuție proprie de 725 lei, conform chitanței seria DJCJP, nr. 063354/15.11.2017.

Ulterior, în urma auditului efectuat în perioada aprilie - mai 2018 de către auditorii Camerei de Conturi Dolj s-a procedat printre altele si la verificarea modului în care au fost calculate contribuțiile personale pentru pensionarii care au beneficiat de bilete de tratament cu suportarea unei contribuții în cursul anului 2017.

Prin procesul verbal de constatare încheiat în data de 25 mai 2018 de către auditorii financiari din cadrul Camerei de Conturi Dolj s-a constatat faptul ca: „ Urmare analizei privind modul de calcul a contribuției datorate de beneficiarii biletelor de tratament balnear având calitatea de pensionar, acordate în anul 2017 de către Casa Județeana de Pensii Dolj s-a constatat ca au existat situații în care aceasta a fost calculata eronat ceea ce a condus la nestabilirea si neîncasarea unor venituri în valoare totala de 6.624 lei, din care : suma de 5.787 lei (anexa nr. 25) reprezintă valoarea contribuției aferenta biletelor de tratament anterioara plecării în stațiune; 837 Iei (anexa nr. 26) reprezintă valoarea contribuției aferentă biletelor de tratament cauzată de neluarea în calcul a tuturor veniturilor din pensii realizate în luna anterioară plecării în stațiune.

Astfel, contribuția individuală datorată de beneficiarii biletelor de tratament balnear a fost determinată prin luarea în calcul numai a valorii totale a pensiei de asigurări sociale de stat din luna anterioara repartiției, fără a se cumula cu aceasta si câștigul brut salarial sau venitul realizat dintr-un alt tip de pensie acordate în luna anterioară plecării în stațiune.

Identificarea situațiilor prezentate mai sus a fost realizata cu ajutorul aplicației IDEA prin intersectarea bazelor de date cu biletele de tratament cu Declarația 112 pe anul 2017 si cu Baza de date cu pensiile din anul 2017, având câmp comun codurile numerice personale.” Astfel, în temeiul dispozițiilor art. 122 alin. 2 si alin. 5 din Legea nr. 2363/2010 :„2) Asigurații și pensionarii sistemului public de pensii pot beneficia de tratament balnear, în condițiile prezentei legi, după cum urmează: a) gratuit - pensionarii de invaliditate, în cadrul programului de recuperare întocmit de medicul expert al asigurărilor sociale; b) cu suportarea de către beneficiar a unei contribuții bănești - asigurații sistemului public de pensii și pensionarii, alții decât cei prevăzuți la lit. a).

Criteriile pe baza cărora se acordă bilete pentru tratament balnear, precum și nivelul contribuției bănești individuale a asiguraților și a pensionarilor se aprobă anual, prin ordin comun al conducătorilor CNPP și ai caselor de pensii sectoriale. ”

De asemenea, Ordinul nr. 129/07.03.2017 al președintelui Casei Naționale de Pensii Publice privind aprobarea criteriilor de acordare a biletelor de tratament balnear prin sistemul organizat si administrat de Ministerul Muncii si Justiției Sociale specifica la pct.E „ Modul de stabilire a contribuției individuale pentru personale care beneficiază de tratament balnear cu suportarea unei contribuții următoarele :

In cazul pensionarilor din cadrul sistemului public de pensii, contribuția individuala este de 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie, din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția. ”

In cazul pensionarilor care au calitatea de asigurați ai sistemului public de pensii, contribuția individuala este 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie si din câștigul brut realizat din salarii si venituri asimilate salariilor, respectiv din venitul asigurat, care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția. ”

După cum se poate observa din cuprinsul adeverinței de stagiu din data de 15.05.2018 emisa de Casa Județeană de Pensii Dolj în baza declarațiilor nominale de asigurare depuse de unitățile angajatoare pentru salariați, rezulta faptul ca în luna noiembrie 2017 contestatoarea a fost declarată pe declarațiile nominale întocmite de către Grădinița cu Program Prelungit Traian că a obținut venituri asimilate salariului in cuantum de 4564 lei.

Deși din adeverința de stagiu mai sus menționata rezulta faptul ca în cursul lunii noiembrie 2017 contestatoarea a obținut pe lângă drepturile de pensie si un venit asimilat salariului în cuantum de 4564 lei, instituția  în mod eronat i-a calculat contribuția individuală pentru achiziționarea unui bilet de tratament balnear în temeiul pct. E1 din Ordinul nr. 129/ 07.03.2017 al președintelui Casei Naționale de Pensii Publice, respectiv in procent de 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie, din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția (data începerii sejurului).

Având în vedere faptul ca reclamanta a avut în luna anterioara celei în care s-a făcut repartiția o pensie de asigurări sociale în cuantum brut de 1449 lei, instituția i-a stabilit acesteia o contribuție individuală pentru achiziționarea biletului de tratament balnear în cuantum de 725 lei, pe care a achitat-o cu chitanța seria DJCJP, nr. 063354/15.11.2017.

Întrucât contestatoarea a obținut în luna anterioara începerii sejurului pe lângă pensia de asigurări sociale în cuantum de 1449 lei si un venit asimilat salariului în cuantum de 4564 lei, contribuția individuala a acesteia pentru achiziționarea unui bilet de tratament balnear trebuia calculat corect în baza pct. El indice 1 din Ordinul nr. 129/ 07.03.2017 al președintelui Casei Naționale de Pensii Publice, respectiv în procent de 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie si din câștigul brut realizat din salarii si venituri asimilate salariilor, respectiv din venitul asigurat, care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția .

Având în vedere aceste aspecte, precum si masurile dispuse de către auditorii financiari din cadrul Camerei de Conturi Dolj în procesul verbal de constatare încheiat în data de 25 mai 2018, prin decizia privind recuperarea sumelor reprezentând contribuție neachitata la achiziționare bilet tratament nr. 293/15.05.2018 instituția i-a calculat reclamantei în mod corect contribuția individuala pentru achiziționarea biletului de tratament balnear, cu respectarea pct.E1 indice 1 din Ordinul nr. 129/07.03.2017 al președintelui Casei Naționale de Pensii Publice, respectiv în procent de 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie si din câștigul brut realizat din salarii si venituri asimilate salariilor, respectiv din venitul asigurat, care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția.

Astfel, prin decizia mai sus menționata a fost stabilit în sarcina contestatoarei un debit în cuantum de 663 lei. In concluzie, în luna noiembrie 2017 contestatoarea a încasat un venit în cuantum de 6013 lei, constituit din pensia de asigurări sociale în cuantum de 1449 lei si veniturile asimilate salariilor în cuantum de 4564 lei.

De asemenea în temeiul dispozițiilor pct. E. 10 din Ordinul nr. 129/ 07.03.2017 al președintelui Casei Naționale de Pensii Publice „In cazul în care contribuția individuala calculata depășește prețul integral al biletului de tratament balnear, persoana îndreptățită plătește prețul integral al acestuia”.

Având în vedere faptul ca în situația contestatoarei contribuția individuală calculata depășește prețul integral al biletului de tratament balnear (contribuția individuala ar fi reprezentat 50% din suma de 6013 lei, respectiv 3007 lei, iar prețul integral al biletului de tratament balnear era de 1388 lei), cuantumul debitului a fost stabilit ca diferența dintre suma plătita cu titlu de contribuție individuala la achiziționarea biletului de tratament balnear în cuantum de 725 lei achitata cu chitanța seria DJCJP, nr. 063354/15.11.2017 si cuantumul integral al biletului de tratament de 1388 lei, fiind stabilit un debit în cuantum de 663 lei (1388 lei - 725 lei = 663 lei).

In baza art. 179 din Legea nr. 263/2010, în vederea recuperării sumelor reprezentând contribuție neachitată la achiziționarea biletului de tratament, s-a emis decizia de debit contestata, care constituie titlu executoriu.

In drept, a invocat art. 205-208 Ncpc, Legea 263/2010.

Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar.

Analizând actele şi lucrările dosarului instanţa reține următoarele:

Contestatoarea este pensionară şi în cursul lunii decembrie 2017 a beneficiat de un bilet de tratament în staţiunea Căciulata pentru care a plătit 50% din valoarea biletului, în conformitate cu prevederile art. 122 din legea 263/2010 coroborate cu prevederile Ordinului 129/2017 punctul E1 indice 1.

Astfel,  dispozițiile art. 122 alin. 2 si alin. 5 din Legea nr. 2363/2010 prevăd că: „2) Asigurații și pensionarii sistemului public de pensii pot beneficia de tratament balnear, în condițiile prezentei legi, după cum urmează: a) gratuit - pensionarii de invaliditate, în cadrul programului de recuperare întocmit de medicul expert al asigurărilor sociale; b) cu suportarea de către beneficiar a unei contribuții bănești - asigurații sistemului public de pensii și pensionarii, alții decât cei prevăzuți la lit. a).

5) Criteriile pe baza cărora se acordă bilete pentru tratament balnear, precum și nivelul contribuției bănești individuale a asiguraților și a pensionarilor se aprobă anual, prin ordin comun al conducătorilor CNPP și ai caselor de pensii sectoriale”.

Ordinul nr. 129/07.03.2017 al președintelui Casei Naționale de Pensii Publice privind aprobarea criteriilor de acordare a biletelor de tratament balnear prin sistemul organizat si administrat de Ministerul Muncii si Justiției Sociale regleemntează la pct. E „ Modul de stabilire a contribuției individuale pentru personale care beneficiază de tratament balnear cu suportarea unei contribuții următoarele :

E1. In cazul pensionarilor din cadrul sistemului public de pensii, contribuția individuala este de 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie, din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția. ”

E1 indice 1. In cazul pensionarilor care au calitatea de asigurați ai sistemului public de pensii, contribuția individuala este 50% din cuantumul total brut al drepturilor de pensie si din câștigul brut realizat din salarii si venituri asimilate salariilor, respectiv din venitul asigurat, care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția”.

Ulterior, cu prilejul controlului efectuat de auditorii financiari din cadrul Camerei de Conturi Dolj ale cărui concluzii au fost consemnate în procesul verbal de constatare încheiat în data de 25 mai 2018, s-a constat că, Stanciu Sevastiţa a beneficiat în luna noiembrie 2017, în luna anterioară acordării biletului de tratament, de plata unor diferențe de drepturi salariale şi s-a apreciat că s-a calculat greșit contribuția individuală la achiziționarea biletului de tratament, că nu s-au avut în vedere şi aceste sume, ci doar cuantumul pensiei.

Prin decizia de debit contestată nr. 293/15.05.2018 emisă d eintimată s-a constituit în sarcina contestatoarei un debit de reprezentând contribuția neachitată la achiziționarea biletului de tratament.

S-a apreciat că s-a calculat greşit contribuția individuală datorată de contestatoare în calitate de beneficiară a biletului de tratament balnear, că  a fost determinată prin luarea în calcul numai a valorii totale a pensiei de asigurări sociale de stat din luna anterioara repartiției biletului de tratament, fără a se cumula cu aceasta si câștigul brut realizat din salarii si venituri asimilate salariilor, de care a beneficiat  în luna anterioară plecării în stațiune, rezultată din declarația nominală rectificativă.

Problema care se pune este aceea de a stabili dacă veniturile din salarii plătite contestatoarei în noiembrie 2017 intră în categoria "câștigului brut realizat din salarii si venituri asimilate salariilor, respectiv din venitul asigurat, care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale din luna anterioara celei în care se efectuează repartiția" la care face referire punctul E1 indice 1 din Ordinul 129/07.03.2017.

Astfel, din adeverința depusă la dosar de către contestatoare rezultă că, după data  încetării contractului său de muncă la 19.11.2014, sumele încasate de aceasta au reprezentat diferenţe salariale câștigate  prin hotărâri judecătorești definitive, eșalonate la plată conform OUG 71/2009 şi Legii 230/2011, respectiv sentinţa nr. 8195/29.11.2012 pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr.13549/63/2011* şi sentinţa nr. 241/22.01.2010 pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. 82/63/2010.

Instanţa apreciază că suma plătită contestatoarei de fostul angajator în executarea unei sentințe judecătorești pronunțate în anii 2010 şi  2012 –nu poate fi considerată ca fiind "câștig brut realizat din salarii sau venit asimilat salariilor" realizat în luna noiembrie 2017.

Drepturile salariale recunoscute prin hotărârile judecătorești menționate mai sus erau aferente unor perioade vechi 01.01.2010 – 13.05.2011, respectiv 01.10.2008 – 22.01.2010, aşa cum rezultă din cuprinsul hotărârilor judecătorești depuse la dosar.

Împrejurarea că fostul angajator  a plătit cu întârziere sumele rezultate din hotărârile respective nu îi este imputabilă contestatoarei. Mai mult acesta nu putea să prevadă la momentul la care a cerut  repartizarea unui bilet de tratament – la 12.10.2017, cum rezultă din copia cererii adresate intimatei, că va primi o parte din sumele din hotărârile judecătoreşti în luna noiembrie 2017.

Faţă de cele arătate mai sus, faţă de împrejurarea că în afară de veniturile din pensie contestatoarea nu a realizat alte venituri în luna noiembrie 2017, nu a desfășurat activitate şi nu a primit un salariu pentru munca prestată în noiembrie 2017, instanța constată că la achiziționarea biletului de tratament i s-a calculat corect contribuția individuală şi nu se justifică recalcularea contribuției individuale, nu se justifică emiterea deciziei de debit nr. 293/15.05.2018.

Ca urmare, instanţa va admite cererea, va anula decizia de debit 293/15.05.2018 emisă de intimată şi pe cale de consecinţă va dispune restituirea către contestatoare a sumelor reţinute în baza deciziei 293/15.05.2018.

Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea şi considerentele prezente

Domenii speta

Spete similare