Aprobarea prelungirii duratei de inchiriere a suprafetei de 20 ha teren apartinand domeniului privat

Prin cererea înregistrată la data de 01.11.2016, sub nr.X/104/2016, reclamanta Instituţia Prefectului - Judeţul O, în contradictoriu cu pârâtul Consiliului Local S a solicitat instanţei ca prin sentinţa ce se va pronunţa să se dispună anularea HCL nr. X/27.05.2016, referitoare la aprobarea prelungirii duratei de închiriere a suprafeţei de 20 ha. teren aparţinând domeniului privat al comunei, pentru următoarele.

În motivare arată că, în fapt, în fapt, prin HCL nr. X/2016 a fost aprobată prelungirea duratei de închiriere a suprafeţei de 20 ha. teren aparţinând domeniului privat ala comunei, situat în comuna S, satul I, punctul Dealul S-D, către SC K G SRL T pentru o perioadă de 49 ani.

Potrivit documentelor ce au însoţit hotărârea atacată, obiectul acesteia îl constituie prelungirea contractului nr. X încheiat la data de 10.01.2014, prin care a fost închiriată suprafaţa de 20 ha. izlaz comunal situată în satul I, punctul Dealul S-D.

Raportat la natura juridică a imobilului supus închirierii, prevederile legale aplicabile în materie sunt cele prevăzute de OUG 34/2013, HG 1064/2013 şi Ordinul 407/2051/2013.

În acest context, actul administrativ adoptat, încalcă flagrant prevederile legale menţionate anterior după cum urmează: -art. 9 alin. 2, 3 din OUG 34/2013, potrivit cărora: (2) Pentru punerea în valoare a pajiştilor aflate în domeniul privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor şi pentru folosirea eficientă a acestora, unităţile admlnistrativ-terltoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de închiriere, în condiţiile legii, pentru suprafeţele de pajişti disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi 10 ani.

(3)Consiliile locale ale comunelor, oraşelor, respectiv ale municipiilor vor dispune cu privire la iniţierea procedurii de concesionare/închiriere până la data de 1 martie a fiecărui an, în baza hotărârii consiliului local al comunei, oraşului, respectiv al municipiului.

-art. 4 din HG 1064/2013, potrivit cărora: Administrarea pajiştilor aflate în domeniul public şi/sau privat al comunelor, oraşelor, municipiilor şi al municipiului Bucureşti se face de către consiliile locale, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

- art. 6 alin. 1 din HG 1064/2013, potrivit cărora: în condiţiile art 9 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, în vederea încheierii contractelor de închiriere sau concesiune, după caz, a pajiştilor aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, precum şi al municipiului Bucureşti, crescătorii de animale din cadrul colectivităţii locale depun individual la compartimentul funcţional din cadrul primăriei unităţii administrativ-teritoriale documente care atestă că deţin animale din speciile bovine, ovine, caprine şi ecvidee, înscrise în RNE, pentru care solicită pentru păşunat suprafeţe de pajişti. 

- art. 1 alin. 1 şi 2 lit. b din Ordinul nr. 407/2051/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor

1) Se aprobă contractele-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, precum şi precizări specifice exploatării pajiştilor.

(2) Modelele contractelor-cadru sunt prevăzute astfel: b) în anexa nr. 2, contractul de închiriere pentru suprafeţele de pajişti aflate în domeniul public sau privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, conform prevederilor Codului civil.

Raportat la aceste prevederi legale, legiuitorul a stabilit în sarcina autorităţilor locale obligaţii clare în privinţa închirierii păşunilor comunale, astfel că, adoptarea unei hotărâri de Consiliu Local S în afara cadrului legal menţionat, nu este legală.

Pentru aceste motive, Instituţia Prefectului-Judeţul O a restituit spre revocare cu adresa nr. X/13.07.2016 Hotărârea nr. X/2016, dar autoritatea locală, potrivit adresei nr. X/11.10.2016, refuză să revoce actul administrativ în cauză.

În drept, îşi întemeiază acţiunea pe prevederile Legii nr.215/2001 republicată, cu modificările ulterioare, Legii nr.554/2004, modificată şi completată, OG 34/2013, HG 1064/2013, Ordinul nr. 407/2051/2013, art.194 şi urm. C.P.C.

În temeiul art.411, alin.2, C.P.C, solicită judecarea pricinii în lipsă.

Conform art.3, alin.l şi 3 din Legea nr.554/2004, modificată şi completată, actele atacate de prefect în instanţa de contencios administrativ sunt scutite de taxă de timbru, iar până la soluţionarea cauzei acesta este suspendat de drept.

Depunem copii conforme cu originalul după HCL nr.X/2016 îsoţită de actele ce au stat la baza adoptării, adresa X/2016, adresa Primăriei S nr. X/2016.

Legal citat  pârâtul  Consiliului Local S a formulat întâmpinare prin care  a solicitat  respingerea acţiunii  formulată de reclamantă ca neîntemeiată.

În fapt, arată că potrivit:

1)-Art. 3 al Contractului de închiriere nr. X/2014 prevede josibilitatea prelungirii termenului de închiriere la 49 ani.

2)-Expunerea de motive nr. 1414/2014 alin. 4 prevede că nu există :ereri ale crescătorilor de animale pentru închiriere izlaz.

3)-Contractul de închiriere nr. X/2014 art. 5 prevede: Nu se schimbă folosinţa terenului, rămâne pajişte; DezvOarea comunei prin: •Achitarea impozitelor; •Folosirea forţei de muncă locale; •Achitarea impozitelor la bugetul de stat la Jud. O, pentru a se încasa cota din impozitul pe venit.

4)-Izlazul este împădurit (expunere motive nr. 1414/2016 alin. 2).

5)-UAT comuna S nu a închiriat tot izlazul păstrând aproximativ un 1 ha pentru cele două gospodării din zonă (expunere notive nr. 1414/2016 alin. 5).

6)-Realizarea unei investiţii de minim 2 milioane Euro.

7)-închirierea s-a făcut în baza raportului de evaluare întocmit de expertul V. G.

8)-Chiriaşul este înscris în Registrul Naţional al Exploataţiilor (RNE) sub nr. O RO OT, O RO OT; cerere nr. X/2016.

9)-Chiriaşul a dorit să fie de bună credinţă pentru că subvenţia pe pajişti a revenit UAT S conform art. 4 din HCL 47/2013.

10)-închirierea a avut la bază studiul de oportunitate nr. X/2013.

ll)-Chiriaşul a achitat contravaloarea redeventei-2014 si 2015 cu OP nr. X/31.03.2015.

12)-Chiriaşul a achitat contravaloarea redevenţei cu HCV 66/09.09.20 16 potrivit extras cont Trezorerie.

13)-Prin HCL nr. X/2013 terenul a fost trecut în domeniul privat potrivit anexei poziţiile 35 şi 38, reiese că 0,77 ha au rămas neînchiriate pentru cazul că vor exista solicitări de păşunat. De altfel, la circa 1 km distanţă mai există şi alte izlazuri pentru păşunat (poziţia 49-57 în suprafaţă totală de 2,04 ha).

14)-Nu există cereri pentru păşunat potrivit adeverinţei nr.X/2016

15)-Există doar două gospodării locuite în apropierea păşunii, potrivit adeverinţei nr. X/2016.

16)-Există înregistrată o singură vacă în evidenţa agricolă a comunei adeverinţa nr. X/2016);

În drept, invocă dispoz. art. 205-208 C.p.civ.

Analizând materialul probator administrat în cauză instanţa reţine următoarele:

Prin HCL nr. X/2016 a fost aprobată prelungirea duratei de închiriere a suprafeţei de 20 ha. teren aparţinând domeniului privat ala comunei, situat în comuna S, satul I, punctul Dealul S-D, către SC K G SRL T pentru o perioadă de 49 ani.

Prin contractul nr. X încheiat la data de 10.01.2014, a fost închiriată suprafaţa de 20 ha. izlaz comunal situată în satul I, punctul Dealul S-D către SC K G SRL T pentru o perioadă de 5 ani de la data semnării.

Instanţa constată că terenul  ce a făcut obiectul contractului nr. X/10.01.2014  şi a HCL nr. X/2016 are categoria de folosinţă pajişte, împrejurare în care devin incidente dispoziţiile art. 9 alin. 2, 3 din OUG 34/2013, potrivit cărora: (2) Pentru punerea în valoare a pajiştilor aflate în domeniul privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor şi pentru folosirea eficientă a acestora, unităţile administrativ - teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE, încheie contracte de închiriere, în condiţiile legii, pentru suprafeţele de pajişti disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi 10 ani.

(3)Consiliile locale ale comunelor, oraşelor, respectiv ale municipiilor vor dispune cu privire la iniţierea procedurii de concesionare/închiriere până la data de 1 martie a fiecărui an, în baza hotărârii consiliului local al comunei, oraşului, respectiv al municipiului.

Se reglementează aşadar în mod explicit categoriile de persoane cărora li se pot închiria aceste terenuri,precum şi durata unor astfel de contracte, pentru suprafeţele de pajişti disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, durată care este stabilită ca fiind cuprinsă între 7 şi 10 ani.

Totodată, prin HG 1064/2013 şi Ordinul nr. 407/2051/2013 s-a reglementat modalitatea de încheiere a unor astfel de contracte, fiind aprobate contractele-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, precum şi precizări specifice exploatării pajiştilor.

Se constată astfel, că prin adoptarea HCL nr. X/2016 au fost încălcate dispoziţiile legale mai sus citate, susţinerile pârâtului din cuprinsul întâmpinării nefiind de natură să justifice în mod legal adoptarea acestei Hotărâri, cu atât mai mult cu cât din planşele foto depuse chiar de pârât nu reiese faptul că SC K G SRL T ar fi demarat proiectul de realizare a unei ferme de păsări, aşa cum s-a indicat în contractul încheiat încă de la data de 10.01.2014.

Faţă de aceste considerente, instanţa urmează să admită cererea formulată de reclamanta  Instituţia Prefectului - Judeţul O şi să dispună anularea HCL nr. X/27.05.2016 emisă de Consiliul Local S.

Data publicarii pe portal:01.02.2018

Domenii speta

Spete similare