Anulare act administrativ

Sentinţă civilă 157 din 14.03.2019


………………..

R O M Â N I A

TRIBUNALUL COVASNA  Dosar nr………………….

SECŢIA CIVILĂ

SENTINŢA CIVILĂ NR. 157

Şedinţa publică din data de 14 martie 2019

Instanţa constituită din:

PREŞEDINTE : …………

Asistent judiciar : …………..

Asistent judiciar : …………..

Grefier : …………..

Pe rol fiind pronunţarea asupra acţiunii civile formulată de reclamantul K.C. în contradictoriu cu pârâtele COMISIA CENTRALĂ DE CONTESTAŢII din cadrul Casei Naţionale de Pensii şi CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII COVASNA,  având ca obiect anularea Hotărârii nr. 26852/30.10.2018 emisă de Comisia Centrală de Contestaţii şi anularea deciziei nr. 113742/08.01.2016 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Covasna.

La apelul nominal făcut în şedinţa publică de astăzi se constată lipsa părţilor.

Procedura legal îndeplinită.

Dezbaterile asupra cererii de faţă au avut loc în şedinţa publică din 28 februarie 2019, când părţile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de şedinţă din aceea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentinţă şi la care se face trimitere, pronunţarea în cauză fiind amânată pentru data de 14 martie 2019.

T R I B U N A L U L

Constată că prin cererea înregistrată la data de 19.11.2018, sub nr. de mai sus, reclamantul K.C. a chemat în judecată pe pârâtele COMISIA CENTRALĂ DE CONTESTAŢII  din cadrul CASEI NAŢIONALE DE PENSII, şi CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII COVASNA, solicitând instanţei să dispună următoarele:

- anularea Hotărârii nr. 26852/30.10.2018 emisă de Comisia Centrală de Contestaţii;

- anularea deciziei cu nr. 113742/08.01.2016 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Covasna;

- obligarea pârâtei Casa Judeţeană Covasna la emiterea unei noi decizii prin care să acorde pensia de serviciu în beneficiul reclamantului, începând cu data de 16.12.2016.

În motivarea cererii formulate, reclamantul enumeră locurile de muncă şi unităţile la care a fost angajat, astfel: din 16.04.1965 până în 01.06.1967 a fost secretar ajutor la fostul Tribunal Regional Sfântu Gheorghe; din 01.06.1967 până în 01.01.1975 a fost arhivar registrator şef în cadrul aceleiaşi instanţe; din 01.01.1975 până în 25.09.1976 a fost grefier principal la Judecătoria Sfântu Gheorghe, din 25.09.1976 până în 10.05.2000 a fost executor judecătoresc principal. La data de 10.05.2000 reclamantul a fost eliberat din funcţie în baza Legii nr. 188/2000.

Apoi, din 10.05.2000 până în 05.09.2013 reclamantul a lucrat ca executor judecătoresc în cadrul Camerei Executorilor Judecătoreşti de pe lângă Curtea de Apel Braşov, în 05.09.2013 fiind pensionat la vârsta de 70 de ani.

La data de 16.12.2015 reclamantul a înregistrat  la sediul pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Covasna cererea de acordare a pensiei de serviciu. Prin decizia cu nr. 113742/08.01.2016 pârâta a respins respectiva solicitare. Contestaţia administrativă a fost, de asemenea, respinsă prin hotărârea Comisiei Centrale de Contestaţii atacată în speţă.

Reclamantul apreciază actele contestate în cauză ca fiind nelegale şi solicită obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii Covasna la acordarea pensiei de serviciu.

În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 567/2004, ale Legii nr. 577/2004, HG nr. 706/2015, Legea nr. 130/2015.

Prin întâmpinarea depusă la fila 54 din dosar, pârâta Casa Judeţeană de Pensii Covasna a solicitat respingerea cererii ca fiind neîntemeiată.

În cuprinsul acestei întâmpinări se arată că reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă acordată în baza Legii nr. 263/2010 prin decizia cu nr. 113742/05.09.2013, drepturile fiind stabilite începând cu data de 10.06.2013.

Pârâta apreciază că reclamantul, fiind pensionat ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 188/2000, nu este îndreptăţit la acordarea pensiei de serviciu în temeiul Legii nr. 130/2015. Din adeverinţa nr. 3637/15.12.2015 emisă de Tribunalul Covasna rezultă o vechime în specialitate de 36 de ani în perioada 16.04.1965-10.05.2001 în care reclamantul a ocupat funcţiile de ajutor secretar, arhivar registrator, grefier şi executor judecătoresc, din care 24 ani, 7 luni şi 15 zile ca executor judecătoresc în cadrul Tribunalului Covasna.

Pentru aceste motive, pârâta apreciază că cererea reclamantului este neîntemeiată.

În probaţiune, au fost depuse la dosarul cauzei înscrisuri.

Analizând pretenţiile deduse judecăţii prin raportare la probele administrate în cauză şi la normele legale aplicabile speţei, tribunalul reţine următoarele:

În fapt, reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru limită de vârstă acordată în baza Legii nr. 263/2010 prin decizia cu nr. 113742/05.09.2013, drepturile fiind stabilite începând cu data de 10.06.2013 (fila 77).

La data de 16.12.2015 reclamantul a înregistrat la sediul pârâtei CJP Covasna cererea de acordare a pensiei de serviciu conform Legii nr. 567/2004 (fila 73). Prin decizia cu nr. 113742 din 08.01.2016 pârâta a respins respectiva cerere (fila 70) pentru considerentul că reclamantul, fiind pensionat din data de 10.06.2013, deci ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 188/2000 nu poate beneficia de pensia specială.

Contestaţia administrativă formulată de reclamant împotriva deciziei anterior menţionată a fost, la rândul său, respinsă prin Hotărârea nr. 26852 din 30.10.2018 pronunţată de Comisia Centrală de Contestaţii (fila 59).

Din considerentele Hotărârii nr. 26852/30.10.2018 emisă de Comisia Centrală de Contestaţii rezultă că reclamantul nu a îndeplinit vechimea de 25 de ani în funcţie reglementată la art. 3 alin. 4 din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 567/2004  (HG nr. 706/2015) necesară pentru acordarea pensiei de serviciu în temeiul art. 68 alin. 7 din Legea nr. 567/2004 coroborat cu art. III alin. 1 din Legea nr. 130/2015.

De asemenea, Comisia de Contestaţii a apreciat că reclamantul nu a îndeplinit nici condiţiile pentru acordarea pensiei de serviciu în temeiul art. II alin. 3 din Legea nr. 130/2015 pentru completarea Legii nr. 567/2004 deoarece a fost pensionat începând cu 10.06.2013, ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 188/2000.

Tribunalul apreciază considerentele reţinute de cele două pârâte în respingerea cererii reclamantului de acordare a pensiei de serviciu ca fiind neîntemeiate.

Astfel, se constată, din cuprinsul carnetului de muncă depus la dosar şi a adeverinţelor eliberate de fostul angajator, că reclamantul a lucrat astfel: din 16.04.1965 până în 01.06.1967 a fost secretar ajutor la fostul Tribunal Regional Sfântu Gheorghe; din 01.06.1967 până în 01.01.1975 a fost arhivar registrator şef în cadrul aceleiaşi instanţe; din 01.01.1975 până în 25.09.1976 a fost grefier principal la Judecătoria Sfântu Gheorghe, din 25.09.1976 până în 10.05.2000 a fost executor judecătoresc principal. La data de 10.05.2000 reclamantul a fost eliberat din funcţie în baza Legii nr. 188/2000. Din 10.05.2000 până în 05.09.2013 reclamantul a lucrat ca executor judecătoresc în cadrul Camerei Executorilor Judecătoreşti de pe lângă Curtea de Apel Braşov.

În drept, pensia de serviciu solicitată de reclamant este reglementată de prevederile art. 68 indice 5 din Legea nr. 567/2004 (astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 130/2015), conform cărora:

(1) Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea prevăzut la art. 3 alin. (2), personalul de specialitate criminalistică şi personalul care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică prevăzut la art. 3^1, precum şi tehnicienii criminalişti din cadrul parchetelor, cu o vechime de cel puţin 25 de ani în specialitate, pot beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de media salariilor de bază brute lunare realizate, inclusiv sporurile, corespunzătoare ultimelor 12 luni de activitate anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare.

7) Persoanele care îndeplinesc condiţiile de vârstă şi de vechime prevăzute la alin. (1) numai în funcţia de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi parchetelor de pe lângă acestea, de personal de specialitate criminalistică şi de personal care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică, precum şi în cea de tehnician criminalist din cadrul parchetelor beneficiază de pensie de serviciu, chiar dacă la data pensionării au avut sau au o altă ocupaţie. În acest caz, baza de calcul al pensiei de serviciu o reprezintă media salariilor de bază brute lunare, inclusiv sporurile, în procent, din ultimele 12 luni anterioare lunii în care se depune cererea de pensionare, realizate de personalul auxiliar de specialitate aflat în activitate în condiţii identice de funcţie, vechime, grad sau treaptă şi nivel al instanţei ori parchetului sau INEC unde a funcţionat solicitantul înaintea eliberării din funcţia de personal auxiliar de specialitate.

Conform art.93 din Legea nr. 567/2004:

(1) Constituie vechime în specialitate perioada în care personalul auxiliar al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea a îndeplinit oricare dintre funcţiile prevăzute la art. 3, precum şi perioadele în care a îndeplinit, în cadrul instanţelor judecătoreşti, parchetelor de pe lângă acestea, procuraturii, fostelor arbitraje de stat sau departamentale şi fostelor notariate de stat, funcţia de: impiegat, secretar, secretar ajutor, secretar dactilograf, dactilograf, executor judecătoresc, conducător de carte funciară, arhivar, registrator, arhivar-registrator, curier, referent, stenodactilograf, şef de cabinet, funcţionar, statistician, grefier dactilograf, grefier analist programator, informatician.

(2) Constituie vechime în specialitate şi perioada în care personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea a îndeplinit funcţia de executor judecătoresc, până la data intrării în vigoare a Legii nr. 188/2000, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin Hotărârea Guvernului nr. 706/2015 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004.

Conform art. 2 din HG nr. 706/2015:

(1) Beneficiază de pensie de serviciu următoarele persoane:

a) care la data solicitării pensiei de serviciu au calitatea de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, prevăzut la art. 3 alin. (2) din Lege, de personal de specialitate criminalistică şi de personal care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică prevăzut la art. 3^1 din Lege, precum şi de tehnician criminalist din cadrul parchetelor de pe lângă instanţele judecătoreşti, au vârsta de 60 de ani şi au o vechime în specialitate de cel puţin 25 de ani;

b) care la data solicitării pensiei de serviciu au calitatea de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, prevăzut la art. 3 alin. (2) din Lege, de personal de specialitate criminalistică şi de personal care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică prevăzut la art. 3^1 din Lege, precum şi de tehnician criminalist din cadrul parchetelor de pe lângă instanţele judecătoreşti, au vârsta de 60 de ani şi au o vechime în specialitate între 20 şi 25 de ani;

c) care la data solicitării pensiei de serviciu nu au calitatea de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, de personal de specialitate criminalistică, de personal care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, precum şi de tehnician criminalist din cadrul parchetelor, dar care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiţii: au o vechime de cel puţin 25 de ani realizată numai în funcţia de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi parchetelor de pe lângă acestea, de personal de specialitate criminalistică, de personal care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, precum şi de tehnician criminalist din cadrul parchetelor de pe lângă instanţele judecătoreşti, vârsta de 60 de ani, iar eliberarea din funcţie a fost din motive neimputabile acestora, potrivit art. 685 alin. (7) şi (8) din Lege;

d) care au fost pensionate anterior datei de 25 iulie 2015 şi îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiţii: sunt beneficiare ale unei categorii de pensii din sistemul public de pensii, au o vechime în specialitate de cel puţin 20 de ani, vârsta de 60 de ani şi, la data pensionării, aveau calitatea de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti, al parchetelor de pe lângă acestea, al fostelor notariate de stat, precum şi al fostelor arbitraje de stat sau departamentale;

e) care au fost pensionate anterior datei de 25 iulie 2015 şi îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: sunt beneficiare ale unei categorii de pensii din sistemul public de pensii, la data pensionării au avut o altă ocupaţie, au o vechime de cel puţin 25 de ani realizată numai în funcţia de personal auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi parchetelor de pe lângă acestea, de personal de specialitate criminalistică, de personal care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, precum şi de tehnician criminalist din cadrul parchetelor de pe lângă instanţele judecătoreşti, au vârsta de 60 de ani, iar eliberarea din funcţie a fost din motive neimputabile acestora, potrivit art. 68^5 alin. (7) şi (8) din Lege;

f) executorii judecătoreşti, pensionaţi anterior intrării în vigoare a Legii nr. 188/2000 privind executorii judecătoreşti, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: sunt beneficiari ai unei categorii de pensii din sistemul public de pensii, au vârsta de 60 de ani şi o vechime în funcţia de executor judecătoresc de cel puţin 20 de ani.

(2) Personalul auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, prevăzut la art. 3 alin. (2) din Lege, este format din: grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentarişti, grefieri arhivari, grefieri registratori şi specialişti IT.

(3) Personalul de specialitate criminalistică şi personalul care ocupă funcţii auxiliare de specialitate criminalistică, prevăzut la art. 3^1 din Lege, este format din experţi criminalişti, asistenţi criminalişti, tehnicieni criminalişti şi secretari-dactilografi laborator expertize criminalistice.

Aplicând prevederile legale mai sus citate la situaţia de fapt dedusă judecăţii, tribunalul reţine că reclamantul are vechime în specialitate de 36 de ani (ani lucraţi în cadrul instanţei şi care includ şi perioada în care partea a îndeplinit funcţia de executor judecătoresc în cadrul compartimentului de specialitate al instanţei anterior Legii nr. 188/2000); a fost eliberat din funcţie pentru motive neimputabile (ca urmare a apariţiei Legii nr. 188/2000); a fost pensionat în baza Legii nr. 263/2010 în sistem public; la data depunerii cererii de acordare a pensiei speciale avea vârsta de 60  de ani. Ca urmare, reclamantul îndeplineşte condiţiile prevăzute de art. 68 indice 5 alin. 7 coroborat cu art. 93 alin. 2 din Legea nr. 576/2004 şi ale art. 2 alin. 1 lit. c şi e din HG nr. 706/2015 pentru a putea beneficia  de pensia specială de serviciu solicitată.

Dispoziţiile art. II alin. 3 din Legea nr. 130/2015 invocate de pârâte nu înlătură dreptul reclamantului de a beneficia de pensia specială conform normelor legale anterior indicate, ci, aceste prevederi instituie un beneficiu suplimentar pentru executorii judecătoreşti pensionaţi anterior intrării în vigoare a Legii nr. 188/2000, în sensul că, pentru aceştia, vechimea în funcţie cerută este redusă la 20 de ani.

Având în vedere aceste considerente, tribunalul apreciază cererea de chemare în judecată ca fiind întemeiată, astfel că o va admite şi va dispune anularea Hotărârii nr. 26852/30.10.2018 emisă de Comisia Centrală de Contestaţii; anularea deciziei cu nr. 113742/08.01.2016 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Covasna; obligarea  pârâtei Casa Judeţeană Covasna la emiterea unei noi decizii prin care să acorde pensia de serviciu în beneficiul reclamantului, începând cu data de 16.12.2016.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ş T E :

Admite cererea formulată de reclamantul K.C., CNP …………, domiciliat în comuna ………nr. ………, jud. …………………., în contradictoriu cu pârâtele COMISIA CENTRALĂ DE CONTESTAŢII  din cadrul CASEI NAŢIONALE DE PENSII, cu sediul în Bucureşti, str. Latină nr. 8, sector 1, şi CASA JUDEŢEANĂ DE PENSII COVASNA, cu sediul în Sfântu Gheorghe, str. Grigore Bălan nr. 14, jud. Covasna.

Anulează  Hotărârea nr. 26852/30.10.2018 emisă de Comisia Centrală de Contestaţii.

Anulează  decizia cu nr. 113742/08.01.2016 emisă de Casa Judeţeană de Pensii Covasna.

Obligă pârâta Casa Judeţeană Covasna la emiterea unei noi decizii prin care să acorde pensia de serviciu în beneficiul reclamantului, începând cu data de 16.12.2016.

Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, apel ce se va depune la sediul Tribunalului Covasna.

Pronunţată azi, 14.03.2019, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.

PREŞEDINTE ASISTENŢI JUDICIARI 

GREFIER