Cerere având ca obiect contestaţie privind alte drepturi de asigurări sociale. Luptător cu rol determinant. Reţinerea nelegală a cotei de cass

Prin acţiunea civilă formulată la data de XXXXX, reclamantul XXXXX, a solicitat instanţei în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii XXXXX, obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii XXXXX, la restituirea sumelor de bani preluate abuziv, începând cu luna martie a anului 2016, prin reţinerea nelegală a cotei CASS din drepturile încasate potrivit Legii nr. 341/2004  cu obligarea pârâtei la respectarea legii pentru viitor, în sensul de a nu mai reţine această cotă din drepturile încasate potrivit Legii nr. 341/2004.

În motivarea acţiunii arată reclamantul că în fapt aşa cum rezultă din înscrisurile depuse, are calitatea de "Luptător pentru Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - Luptător cu rol Determinant" conform prevederilor Legii 341/2004. Legea 341/2004, cu modificările şi completările aduse de OUG 95/2014 şi HG 99/2015, care  prevede acordarea unor drepturi, printre care şi acordarea unor indemnizaţii lunare.

Arată reclamantul că potrivit art. 5 alin. 2 "Drepturile acordate conform prezentei legi nu sunt considerate venituri, nu se impozitează şi nu afectează acordarea altor drepturi".

Susţine reclamantul că la primirea taloanelor de indemnizaţie aferente perioadei martie 2016 şi până la zi, a  constatat că reţinerile CASS se aplică şi drepturilor încasate potrivit legii speciale, această reţinere a CASS-ului încălcând dispoziţiile legii speciale nr. 341/2004, care prevede faptul că aceste indemnizaţii nu sunt considerate venituri şi deci, nu se poate reţine CASS.

Precizează reclamantul  că legea generală se aplică în toate cazurile, mai puţin în acelea în care legiuitorul stabileşte un regim special, astfel în cazul unui conflict între legea specială şi legea generală ulterioară, acesta  se rezolvă  prin aplicarea principiilor potrivit cărora norma specială se aplică cu prioritate faţă de norma generală potrivit principiului specialia generalibus derogant.

În susţinerea acestui argument invocă reclamantul  şi decizia nr. 33/2008 a Înaltei Curţi de Casaţie Şi Justiţie.

Mai arată reclamantul că, Codul fiscal respectiv legea 227/2015, prevede la art. 155 - Categorii de venituri supuse contribuţiilor de asigurări sociale:

(1) Contribuabilii la sistemul de asigurări sociale de sănătate, prevăzuţi la art. 153 alin. (1) lit. a) -d), datorează, după caz, contribuţia de asigurări sociale de sănătate pentru veniturile din România şi din afara României, cu respectarea legislaţiei europene aplicabile în domeniul securităţii sociale, precum şi a acordurilor privind sistemele de securitate socială la care România este parte, pentru care există obligaţia declarării în România, realizate din următoarele categorii de venituri:

a)venituri din salarii şi asimilate salariilor, definite conform art. 76;

b)venituri din activităţi independente, definite conform art. 67;

c)venituri din drepturi de proprietate intelectuale, definite conform art. 70;

d)venituri din asocierea cu o persoană juridică, contribuabil potrivit prevederilor titlului II, titlului III sau Legii nr. 170/2016, pentru care sunt aplicabile prevederile art. 125;

e)venituri din cedarea folosinţei bunurilor, definite conform art. 83;

f)venituri din activităţi agricole, silvicultură şi piscicultura, definite conform art. 103;

g)venituri din investiţii, definite conform art. 91;

h)venituri din alte surse, definite conform art. 114.

Aşa cum rezultă din titlul acestui articol, veniturile sunt supuse contribuţiilor de asigurări sociale, iar potrivit art. 5 alin. 2 din Legea 341/2004, drepturile acordate nu sunt considerate venituri.

De asemenea, potrivit art. 5 din Legea 341/2004, susţine reclamantul că beneficiază şi de următoarele drepturi: art. 5 lit. i) accesul gratuit al persoanelor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) şi la art. 4 alin. (1) - cu suportarea cheltuielilor de la bugetul ministerelor respective şi de la Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate - la tratamente şi medicamente în spitalele, policlinicile, bazele de tratament şi staţiunile balneoclimaterice ale Ministerului Sănătăţii, Ministerului Apărării Naţionale şi Ministerului Administraţiei şi Internelor;

j) accesul gratuit la medicamente, prin medicul de familie, costul integral al acestora fiind suportat din Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate, rezultând faptul că deja îi sunt plătite aceste facilităţi.

Susţine reclamantul că având în vedere că sunt îndeplinite condiţiile plăţii nedatorate conform art. 1341 Noul Cod Civil, solicită obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii XXXXX la restituirea sumelor de bani preluate abuziv prin reţinerea nelegală a cotei CASS, începând cu luna XXXXX şi obligarea acesteia ca pe viitor să nu mai reţină cota CASS din drepturile încasate potrivit legii speciale nr. 341/2004, întrucât acestea nu sunt considerate venituri.

În drept îşi întemeiază acţiunea reclamantul pe dispoziţiile  art. 1341 N.C.Civ, art. 194, 453 C.P.C., legea 341/2004.

A solicitat reclamantul şi cheltuieli de judecată.

În susţinerea acţiunii a depus reclamantul în copie acte-filele 6-9.

Pârâta Casa Judeţeană de Pensii XXXXX a formulat în cauză întâmpinare prin care a solicitat respingerea acţiunii arătând în esenţă că sumele obţinute de reclamant cu titlu de indemnizaţie de gratitudine stabilită de Casa Judeţeană de Pensii XXXXX prin Decizia nr. XXXXX în considerarea titlului de LUPTĂTOR CU ROL DETERMINANT acordat prin Certificatul seria XXXXX nr. XXXXX din data de XXXXX nu sunt scutite de la plata contribuţiei de asigurări sociale de sănătate (CASS).

Susţine pârâta că persoanele asigurate dar scutite de la plata contribuţiei de asigurări sociale de sănătate (CASS) sunt limitativ menţionate în art. 154 alini. lit. d din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal.

Astfel, conform dispoziţiilor acestor prevederi legale sunt enumerate categoriile de persoane asigurate dar scutite de plata contribuţie CASS, printre care se numără persoanele beneficiare de drepturi conform  legii nr. 341/2004 însă numai cei care deţin titlul de Luptători rănit menţionat de legiuitor la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Lege şi numai pentru drepturile băneşti acordate conform acestei legi.

Legiuitorul s-a referit deci strict prin textele legale sus menţionate numai la persoanele beneficiare a Titlului de Luptător rănit şi nu Luptător remarcat prin fapte deosebite deţinut de reclamant.

Mai mult, prevederile finale ale art. 224 alin. 1, li. d din Legea nr. 95/2006 actualizată privind reforma în domeniul sănătăţii  se arătă că:

" (1) Următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare, fără plata contribuţiei, în condiţiile art. 154 din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare:

d)... persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului-Lupeni - august 1977 nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, pentru drepturile băneşti acordate de aceste legi.,,ori reclamantul beneficiază de titlul de LUPTĂTOR CU ROL DETERMINANT şi nu Luptător rănit, distincţia între titluri  fiind clară  stabilită prin dispoziţiile art. 3 din Legea nr. 341/2004 actualizată.

Arată pârâta că reclamantul beneficiază la această dată de o indemnizaţie lunară de revoluţionar stabilită prin decizia nr. XXXXX în considerarea titlului de LUPTĂTOR CU ROL DETERMINANT acordat prin Certificatul seria XXXXX nr. XXXXX din data de XXXXX.

Conform deciziei de acordare a indemnizaţiei de revoluţionar sus menţionată, a fost stabilită pentru reclamant o indemnizaţie de gratitudine în cuantum de XXXXX lei, valoare păstrată de legiuitor în timp, conform OUG nr. 57/2015, OUG nr. 9/2017, OUG nr. 90/2017, în perioada XXXXX, indemnizaţiile stabilite în baza Legii recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului-Lupeni - august 1977 nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, se acordă în cuantumul cuvenit sau aflat în plată în luna decembrie 2018 conform art. 40, alin. 2 din OUG nr. 114 din 28 decembrie 2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investiţiilor publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene publicată în M.O. nr. 1116 din 29 decembrie 2018.

Din suma/indemnizaţia lunară acordată conform dispoziţiilor legale sus evocate,  se reţine lunar şi  se virează bugetului de stat, contribuţia de asigurări sociale sănătate (CASS).

Prin cererea ce face obiectul prezentului dosar reclamantul solicită scutirea de la plată a acestei contribuţii în temeiul art. 5, alin. 2 din Legea nr. 341/2004 a recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi restituirea sumelor reţinute cu acest titlu în perioada 2014-2016.

Conform acestei dispoziţii legale invocate de reclamant: "Drepturile acordate conform prezentei legi nu sunt considerate venituri, nu se impozitează şi nu afectează acordarea altor drepturi."

Reclamantul subordonează contribuţia datorată pentru sănătate ca fiind de fapt un impozit pe venit.

Or, impozitul reprezintă sumele vărsate la bugetul de stat în timp ce contribuţia de sănătate reprezintă o formă de asigurare care are caracter obligatoriu, pentru anumite categorii de persoane legiuitorul stabilind scutiri de la plată,nici Legea nr. 341/2004 nu stabileşte în concret scutirea de plata CASS pentru sumele încasate cu titlu de indemnizaţie, legiuitorul făcând referire numai la scutirea de impozit.

În drept,  îşi întemeiază întâmpinarea pârâta  pe dispoziţiile art. 205 CPC.

Din actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine în esenţă următoarele:

Prin acţiunea civilă formulată la data de XXXXX, reclamantul XXXXX,  a solicitat instanţei în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii XXXXX, obligarea pârâtei Casa Judeţeană de Pensii XXXXX la restituirea sumelor de bani preluate abuziv, începând cu luna XXXXX, prin reţinerea nelegală a cotei CASS din drepturile încasate potrivit Legii nr. 341/2004  cu obligarea pârâtei la respectarea legii pentru viitor, în sensul de a nu mai reţine această cotă din drepturile încasate potrivit Legii nr. 341/2004.

Acţiunea este nefondată.

 Reclamantul  XXXXX este deţinătorul certificatului cu seria XXXXX nr. XXXXX, emis în baza Legii nr.  341/2004 din 12 iulie 2004, Legea recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea Jiului - Lupeni - august 1977, prin care i s-a reconfirmat calitatea de «LUPTĂTOR PENTRU VICTORIA REVOLUŢIEI ROMANE DIN DECEMBRIE 1989 - luptător  cu rol determinant.

Potrivit dispoziţiilor art.5 alin.(1) lit. m) din Legea nr.341/2004,  forma în vigoare în anul 2010, persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b), precum şi la art. 3^1 lit. b), care îndeplinesc condiţiile legii beneficiază şi de dreptul la acordarea unei indemnizaţii lunare, adăugată la pensia pentru limită de vârstă, echivalentă cu un coeficient de 0,6, calculată pe baza coeficienţilor de multiplicare aplicaţi asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.

Prin Decizia nr. XXXXX, pârâta CJP XXXXX a stabilit în favoarea reclamantului indemnizaţia prevăzuta de art. 5 alin. (1) lit. m) din  Legea nr. 341 / 2004, în cuantum de XXXXX lei, baza de calcul constituind-o salariului mediu brut la fundamentarea bugetului  asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului 2010.

Pentru această indemnizaţie pârâta CJP XXXXX reţine şi virează bugetului de stat contribuţia de sănătate (CASS).

Reclamantul  a invocat dispoziţiile art.  5 alin. 2 din Legea nr. 341/2004, conform cărora:

,,  Art. 5

[..] 2) Drepturile acordate conform prezentei legi nu sunt considerate venituri, nu se impozitează şi nu afectează acordarea altor drepturi,,.

Dispoziţiile legale prezentate scutesc reclamantul  XXXXX de la plata impozitului de 10% prevăzut pentru indemnizaţia primită în baza Legii nr. 341/2004, nu de la plata contribuţiei sociale de sănătate.

Codul fiscal, face distincţie între impozite, taxe şi contribuţiile sociale, printre acestea aflându-se şi contribuţiile de asigurări sociale de sănătate datorate bugetului Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate.

Potrivit art. 296^20 alin. 1 lit. d din vechiul Cod fiscal, normă care se regăseşte şi în actualul cod fiscal:

,,(1) Următoarele categorii de persoane fizice sunt exceptate de la plata contribuţiei de asigurări sociale de sănătate:

[..] d.  prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile băneşti acordate de aceste legi,,.

Potrivit  art. 224  alin. 1 lit. c. teza finală din Legea  nr. 95/2006 din 14 aprilie 2006  Republicată privind reforma în domeniul sănătăţii:

,,Art. 224.

(1) Următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare, fără plata contribuţiei:

[...]  c) persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificările şi completările ulterioare, dacă nu realizează alte venituri decât cele provenite din drepturile băneşti acordate de aceste legi,,.

Or, dispoziţiile  art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 1 din Legea Nr. 341/2004 fac  trimitere la persoane care sunt beneficiare al titlului de ,,Luptător pentru Victoria Revoluţiei din Decembrie 1989- Luptător Rănit - atribuit celor care au fost răniţi în luptele pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta, dacă au fost răniţi prin utilizarea armelor de foc ori a tehnicii de luptă de către forţele represive, prin loviri sau alte violenţe comise de reprezentanţi ai acestora, situaţie în care nu se regăseşte reclamantul XXXXX.

Pe de altă parte se mai reţine că, contribuţia de asigurări de sănătate fiind o formă de asigurare, are un caracter obligatoriu, numai pentru anumite categorii de persoane existând exceptări exprese ale legiuitorului, reclamantul nefiind inclus în această din urmă categorie de persoane.

Faţă de considerentele ce au precedat, urmează a se respinge acţiunea formulată de reclamantul XXXXX, în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii XXXXX.

Domenii speta

Spete similare