Litigii de munca - drepturi banesti

R O M Â N I A

TRIBUNALUL MUREŞ

SECŢIA CIVILĂ

Dosar nr. 8670/102/2012 (Număr în format vechi 11177/2012)

Operator de date cu caracter personal înregistrat sub nr.2991

Sentința civilă nr. 44/2015

Şedinţa publică din data de 20 ianuarie 2015

Completul constituit din:

Preşedinte: C. S.

Asistent Judiciar: A. C.

Asistent Judiciar: A. A.

Grefier: M.M.

Pe rol fiind judecarea litigiului de muncă formulat de reclamantul Sindicatul .., cu sediul în Tg. Mureş, str. ...  jud. Mureş, în numele și pentru membrii de sindicat S.S.și D.C. în contradictoriu cu pârâții Școala Gimnazială ”..., cu sediul în .. .., nr. .., jud. Mureș, Școala Gimnazială... Tg. Mureș, cu sediul în Tg. Mureș, str. .. nr. .. jud. .. Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, cu sediul în București, str. General Berthelot, nr. 28-30, sector 1 și Inspectoratul Școlar Județean Mureș, cu sediul în Tg. Mureș, str. Victor Babeș, nr. 11, jud. Mureș, având ca obiect drepturi bănești.

La apelul nominal făcut în şedinţa publică se constată lipsa reprezentanților legali ai părților.

Procedura este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei, după care:

Mersul dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință din data de 13 ianuarie 2015, încheiere care face parte integrantă din prezenta și când instanța a dispus amânarea pronunțării asupra cauzei pentru data de azi, 20 ianuarie 2015.

T R I B U N A L U L,

Deliberând asupra cauzei, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 29.11. 2012 sub nr. 8670/102/2012, reclamantul Sindicatul Învăţământului Preuniversitar Mureş a solicitat în numele membrului de sindicat S.S.şi respectiv D.C. obligarea pârâţilor Şcoala Gimnazială ...şi respectiv Şcoala Gimnazială ... Ministerul Educaţiei Cercetării Tineretului şi Sportului şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş, la calcularea şi plata ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2009,către membrii de sindicat menţionaţi, respectiv diferenţa dintre suma de 100 euro echivalent în lei la data plăţii şi suma de 130 lei, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective; pentru anul 2010, 100 euro echivalent în lei la data plăţii, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective, către membrii de sindicat menţionaţi; obligarea pârâtului Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului la alocarea către Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş a sumei necesare plăţii ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 aferent anilor 2009 şi 2010, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective; obligarea pârâtului Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş la alocarea către Şcoala .. respectiv Şcoala Gimnazială .. a sumei necesare plăţii ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 aferent anilor 2009 şi 2010, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective.

 În motivare a arătat că potrivit art. 1 şi 6 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de 1 ianuarie 2007, cadrele didactice titulare şi/sau suplinitoare calificate din învăţământul preuniversitar de stat beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziţionării de cărţi sau programe educaţionale, art. 2 prevăzând că acest ajutor se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice şi reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plăţii, iar art. 4 prevede că ajutorul se acordă de la bugetul de stat, prin MECTS. Ca urmare a adresei 128/CB/15.11.2009 a MECTTS în luna decembrie a anului 2009 s-a realizat o plată parţială a ajutorului reglementat de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2009, în cuantum de 130 lei pentru fiecare dintre membrii de sindicat reprezentaţi în cauză, aceştia fiind îndreptăţiţi la plata diferenţei până la suma de 100 euro, precum şi la plata ajutorului financiar aferent anului 2010 ce nu a fost acordat. Mai arată că abrogarea în 03.07.2010 prin Legea nr. 118/2010 a prevederilor care reglementau acest ajutor a stins posibilitatea obţinerii pe viitor a unor drepturi stabilite de această lege, mai exact a înlăturat acordarea acestui ajutor în anul 2011.

În drept s-au invocat prevederile Legii nr. 315/2006, HG nr. 453/2007, art. 268 alin. 1 lit. c din Legea nr. 53/2003, Legea nr. 62/2011.

Prin cererea de chemare în judecată a fost invocată excepţia de nelegalitate a prevederilor art. 3 din anexa la HG nr. 453/2007, excepţia fiind respinsă prin Sentinţa nr. 209 din 18.04.2013 pronunţată de Curtea de Apel Târgu-Mureș – Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, soluţie menţinută prin Decizia nr.1775 din 04.04.2014 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie Secţia de contencios administrativ şi fiscal (f. 36-41).

Pârâtul ISJ Mureş a formulat întâmpinare prin care a invocat excepţia lipsei calităţii procesuale pasive, iar pe fond a solicitat respingerea acţiunii reclamantului.

Ministerul Educaţiei Naţionale a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acţiunii ca nefondată şi a invocat excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune pentru perioada 01.01.2009-29.11.2009.

S-a susţinut lipsa unei prevederi legale exprese privind acordarea acestui ajutor financiar ca urmare a abrogării Legii nr. 315/2006 prin art. 15 alin.1 lit.k din Legea nr. 118/2010.

Asupra excepţiei lipsei calităţii procesuale pasive a Inspectoratului Şcolar Judeţean Mureş, instanţa reţine că acesta dispune de calitate procesuală pasivă potrivit art. 5 şi art. 6 din HG nr. 453/2007.

Asupra excepţiei prescripţiei dreptului material la acţiune instanţa reţine că aceasta este nefondată întrucât termenul de prescripţie de 3 ani  prev. de art. 283 din Codul muncii, nu  începe să curgă de la data de 01.01.2009 pentru ajutorul financiar pentru 2009, întrucât legea nu prevede un termen de plată a acestui ajutor iar acesta putea fi plătit  pe tot parcursul anului 2009, astfel că termenul începe să curgă la data de 1.01.2010 pentru ajutorul financiar pentru 2009.

Asupra fondului cauzei se reţine că membrii de sindicat reprezentaţi de către reclamant au fost în perioada în litigiu potrivit înscrisurilor depuse, Szoverfi Susana  angajată a pârâtei Şcoala Gimnazială .. şi ... angajată a pârâtei Şcoala Gimnazială .. şi în această calitate, ca beneficiari ai ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 solicită acordarea acestuia pentru anii 2009 şi 2010.

Articolul 1 al Legii nr. 315/2006 prevede că se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare şi/sau suplinitoare calificate din învăţământul preuniversitar, în vederea achiziţionării de cărţi sau de programe educaţionale pe suport electronic, necesare îmbunătăţirii calităţii activităţii didactice. Potrivit art. 5 în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Ministerul Finanţelor Publice vor elabora norme metodologice de aplicare a acesteia, care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului.

Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 au fost aprobate prin HG nr. 453/2007, iar prin art. 3 din anexa hotărârii de guvern se prevede că ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar şi înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învăţământ la care beneficiarul exercită funcţia de bază, iar plăţile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.

Excepţia de nelegalitate a acestor dispoziţii a fost considerată neîntemeiată şi respinsă ca atare de prin Sentinţa nr. 209 din 18.04.2013 pronunţată de Curtea de Apel Târgu-Mureș – Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, soluţie menţinută prin Decizia ... Curţi de Casaţie şi Justiţie Secţia de contencios administrativ şi fiscal (f. 36-41).

Prin urmare, pentru a putea beneficia de ajutorul financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, membrii de sindicat ar fi trebuit să formuleze cereri în acest sens potrivit art. 3 din HG nr. 453/2007.

S-au depus copii ale cererilor formulate în luna octombrie 2009 privind plata ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, de membrii de sindicat S.S. şi D.C., pentru anul 2010.

Cu privire la anul 2009, ca urmare a adresei 128/CB/15.11.2009 a MECTTS în luna decembrie a anului 2009 s-a realizat o plată parţială a ajutorului reglementat de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2009, în cuantum de 130 lei pentru fiecare dintre membrii de sindicat reprezentaţi în cauză iar prin această plată parţială s-a recunoscut de către pârâţi îndeplinirea de către membrii de sindicat a condiţiilor de acordare a ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, aceştia fiind îndreptăţiţi la plata diferenţei până la suma de 100 euro.

În ceea ce priveşte susţinerea pârâtului Ministerul Educaţiei Naţionale privind lipsa unei prevederi legale exprese privind acordarea acestui ajutor financiar ca urmare a abrogării Legii nr. 315/2006 prin art. 15 alin.1 lit.k din Legea nr. 118/2010, aceasta nu poate fi reţinută.

Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006 au fost aprobate prin HG nr. 453/2007, iar prin art. 3 din anexa hotărârii de guvern se prevede că ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar şi înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învăţământ la care beneficiarul exercită funcţia de bază, iar plăţile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.

Legea nr. 315/2006 a fost abrogată ulterior datei de 1.01.2010,dată la care s-a născut dreptul membrelor de sindicat, dată începând cu care trebuia efectuată plata ajutorului financiar pentru 2010.

În consecinţă, instanţa va respinge excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului ISJ Mureş, va respinge excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune ,va admite acţiunea formulată de către reclamant pentru membrii de sindicat S. S.  şi D. C. şi va admite în parte acţiunea formulată de către reclamant pentru membrii de sindicat, va obliga unităţile de învăţământ la plata ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2009, către membrii de sindicat, respectiv diferenţa dintre suma de 100 euro echivalent în lei la data plăţii şi suma de 130 lei, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective şi la plata pentru anul 2010, a sumei de 100 euro în echivalent în lei la data plăţii, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective. Va obliga pârâtul Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului la alocarea către Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş a sumei necesare plăţii ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 aferent anilor 2009 şi 2010, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective şi va  obliga pârâtul Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş la alocarea către unităţile de învăţământ a sumei necesare plăţii ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006 aferent anilor 2009 şi 2010, sumă actualizată în funcţie de rata inflaţiei la data plăţii efective.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ş T E:

Respinge excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Şcolar Judeţean Mureş.

Respinge excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune.

Admite acţiunea civilă formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului ... cu sediul în Tg. Mureş, str. ...  jud. Mureş, cod fiscal .. în numele şi pe seama membrului de sindicat S. S., în contradictoriu cu pârâţii Școala Gimnazială .. cu sediul în ... jud. Mureș, Ministerul Educației Naționale, cu sediul în București, str. General Berthelot, nr. 28-30, sector 1 și Inspectoratul Școlar Județean Mureș, cu sediul în Tg. Mureș, str. Victor Babeș, nr. 11, jud. Mureș.

Obligă pârâta Şcoala Gimnazială „.. la plata în favoarea membrului de sindicat S. S. a diferenţei de ajutor financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, pentru anul 2009, diferenţă dintre suma de 100 euro (în echivalent în lei la data plăţii) şi suma deja achitată de 130 lei.

Obligă pârâta Şcoala Gimnazială „...la plata în favoarea membrului de sindicat S.S. a ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, pentru anul 2010, în cuantum de 100 euro în echivalent în lei la data plăţii.

Sumele mai sus menţionate vor fi actualizate în funcţie de rata inflaţiei, calculată de la data scadenţei fiecărei sume şi până la plata integrală a debitului.

Obligă pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale să aloce Inspectoratului Şcolar Judeţean Mureş sumele necesare plăţilor mai sus menţionate.

Obligă pârâtul Inspectoratului Şcolar Judeţean Mureş să aloce Şcolii Gimnaziale „Dacia” sumele necesare plăţilor mai sus menţionate.

Admite acţiunea civilă formulată de reclamantul Sindicatul Învățământului .. cu sediul în Tg. Mureş, ...  jud. Mureş, cod fiscal ...., în numele şi pe seama membrului de sindicat D. C., în contradictoriu cu pârâţii Școala Gimnazială ”... cu sediul în .., str. .., nr. .... Mureș, Ministerul Educației Naționale, cu sediul în București, str. General Berthelot, nr. 28-30, sector 1 și Inspectoratul Școlar Județean Mureș, cu sediul în Tg. Mureș, str. Victor Babeș, nr. 11, jud. Mureș.

Obligă pârâta Şcoala Gimnazială ...” la plata în favoarea membrului de sindicat D. C. a diferenţei de ajutor financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, pentru anul 2009, diferenţă dintre suma de 100 euro (în echivalent în lei la data plăţii) şi suma deja achitată de 130 lei.

Obligă pârâta Şcoala Gimnazială „.. la plata în favoarea membrului de sindicat D. C. a ajutorului financiar reglementat de Legea nr. 315/2006, pentru anul 2010, în cuantum de 100 euro în echivalent în lei la data plăţii.

Sumele mai sus menţionate vor fi actualizate în funcţie de rata inflaţiei, calculată de la data scadenţei fiecărei sume şi până la plata integrală a debitului.

Obligă pârâtul Ministerul Educaţiei Naţionale să aloce Inspectoratului Şcolar Judeţean Mureş sumele necesare plăţilor mai sus menţionate.

Obligă pârâtul Inspectoratului Şcolar Judeţean Mureş să aloce Şcolii Gimnaziale „... sumele necesare plăţilor mai sus menţionate.

Executorie.

Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

Pronunţată în şedinţă publică azi, 20 ianuarie 2015.

Preşedinte: C. S.

Asistent Judiciar: A. C.

Asistent Judiciar: A. A.

Grefier: M.M

Red./Tehnored./C.S./30.01.2015

Listat: M.M./30.01.2015/7 ex.

Domenii speta

Spete similare