Salarizare

Gradaţia de merit este reglementată de art.264 alin.1 din Legea 1/2011 a educaţiei naţionale şi reprezintă 25% din salariul de bază.

În anul 2016, salarizarea personalului didactic s-a făcut în conformitate cu prevederile OUG 20/2016 de modificare a OUG 57/20158 şi la art.3 ind.3 din OUG 20/2016, se prevede că gradaţia de merit se determină prin aplicarea procentului de 25% la salariul de bază.

La data de 1 iulie 2017 a intrat în vigoare Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice şi conform art.38 alin.1, aplicarea acesteia se face etapizat, începând cu data intrării în vigoare.

Pentru anul 2017, gradaţia de merit a fost corect calculată la salariul de bază din anul 2016, având în vedere dispoziţiile OUG 99/2016 şi OUG 9/2017, precum şi Decizia nr. 41/2018 a ÎCCJ care a statuat că „cuantumul sporurilor şi indemnizaţiilor prevăzute pentru personalul din învăţământ se determină prin raportare la salariul de bază acordat în luna decembrie 2016, fără a include majorarea prevăzută de  art. 3^4 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 ”.

Începând cu data de 1 ianuarie 2018, cuantumul brut al salariului de bază, precum şi cuantumul brut al sporurilor s-a majorat cu 25% faţă de nivelul lunii decembrie 2017, potrivit art.38 alin.3, lit.a) din Legea 153/2017, iar începând cu 1 martie 2018, cuantumul brut al salariilor de bază şi al sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor de care beneficiază personalul didactic s-a majorat cu 20% faţă de nivelul acordat pentru luna februarie 2018, potrivit lit. d), alin.3 al art.38 (2) din Legea 153/2017.

Deşi pârâtul a aplicat dispoziţiile legale de mai sus, gradaţia de merit deşi majorată cu procentele prevăzute de lege, a rămas calculată la salariul de bază din luna decembrie 2016.

Ori, aşa cum se prevede în art.5 alin.1 din Reglementările specifice personalului didactic din învăţământ – Anexa I , Cap. I, lit.B din Legea 153/2017- , gradaţia de merit, reprezintă o creştere cu 25% a salariului de bază deţinut.

Ori, începând cu 1 ianuarie 2018, salariul de bază deţinut este mai mare decât cel la care s-a calculat, de către pârât, gradaţia de merit, situaţie în care se impune ca începând cu data de 01.01.2018, gradaţia de merit să fie calculată la acest salariu de bază.

Se impune această calculare, cu atât mai mult cu cât prin art.44 pct.23 din Legea 153/2017, au fost abrogate dispoziţiile din OUG 20/2016 pentru modificarea şi completarea OUG 57/2015 şi ca atare, şi-au încetat aplicabilitatea şi dispoziţiile deciziei ÎCCJ nr. 41/2018, potrivit art.518 Cod.proc.civ. şi drept urmare, gradaţia de merit a rămas reglementată de Legea 1/2011 şi Legea 153/2017.

Această interpretare se aplică şi în ceea ce priveşte sporul de dirigenţie, care potrivit art.8 din Reglementări,  personalul didactic care îndeplineşte această funcţie, beneficiază de o majorare cu 10% a salariului de bază.

Tribunalul Mehedinţi – sentinţa din 04.07.2019

Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 14.03.2019, reclamanta USLÎ M, în numele membrei de sindicat DC-C, a chemat în judecată pârâtul CT„D” DTS, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtului la calcularea şi plata diferenţelor de drepturi salariale cuvenite începând cu luna septembrie 2017, reprezentând diferenţa dintre drepturile salariale efectiv încasate şi cele cuvenite, conform legii, ca urmare a calculării gradaţiei de merit prin creşterea cu 25% a salariului de bază deţinut, precum şi a drepturilor cuvenite pentru îndeplinirea funcţiei de diriginte prin majorarea cu 10% a salariului de bază, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflaţie la data plăţii efective, cu cheltuieli de judecată.

În fapt, s-a arătat că începând cu data de 01.07.2017 salarizarea personalului didactic din învăţământ se face conform anexei I, Cap.I, lit.B din Legea nr.153/2017.

Prin acţiune s-a mai arătat că membra de sindicat este profesor titular la CTD, iar în perioada 01.09.2017-01.02.2019 a beneficiat de gradaţie de merit şi a îndeplinit şi funcţia de diriginte beneficiind de o majorare cu 10% a salariului de bază.

S-a susţinut că în mod greşit unitatea de învăţământ a calculat gradaţia de merit cuvenită membrei de sindicat, în raport de salariul de bază din luna decembrie 2016 şi nu în raport de salariul de bază aflat în plată aşa cum prevede art.5 lit.B Cap.I din Anexa I la Legea nr.153/2017, dar şi a drepturilor cuvenite pentru îndeplinirea funcţiei de diriginte, în raport de salariul de bază din luna decembrie 2016 şi nu în raport de salariul de bază aflat în plată aşa cum prevedea art.8 lit.B Cap.I din Anexa I la Legea nr.153/2017, ceea ce a prejudiciat grav drepturile salariale ale membrei de sindicat.

Potrivit art.5 lit.B Cap.I din Anexa I la Legea nr.153/2017, gradaţia de merit reprezintă o creştere cu 25% a salariului de bază deţinut, iar conform art.8 lit.B Cap.I din Anexa I la Legea nr.153/2017 personalul didactic care îndeplineşte funcţia de diriginte, învăţătorii, educatoarele, institutorii, profesorii pentru învăţământul primar, profesorii pentru învăţământul preşcolar beneficiază de o majorare de 10% a salariului de bază.

A mai arătat că, deşi membra de sindicat a încasat drepturile salariale diminuate semnificativ prin greşita calculare a gradaţiei de merit ce i se cuvenea în raport de salariul de bază, dar şi prin greşita calculare a drepturilor cuvenite pentru îndeplinirea funcţiei de diriginte în raport de salariul de bază, aceasta nu reprezintă o renunţare a salariatului la drepturile salariale cuvenite.

În acest sens au fost invocate  dispoziţiile art.170, art. 38 şi art. 40 alin.2 lit.c)  Codul muncii.

În concluzie, s-a susţinut că unitatea de învăţământ avea obligaţia de a calcula drepturile cuvenite membrei de sindicat pentru îndeplinirea funcţiei de diriginte în raport de salariul de bază deţinut şi nu prin raportare la salariul de bază aferent lunii decembrie 2016.

În drept acţiunea a fost întemeiată pe dispoziţiile art.194 coroborat art.148 alin.(I) teza a II-a Codul de procedură civilă, Anexa I, Cap.I, lit.B a Legii nr.153/2017.

În susţinerea acţiunii s-au depus la dosar, în copie înscrisuri.

În baza art.201 alin.1 Cod proc. civ acţiunea a fost comunicată pârâtului, însă acesta nu a formulat întâmpinare.

Din oficiu, în baza art.22 al.1 Cod proc.civ. s-au solicitat relaţii de la pârâtul CTD pentru a comunica dacă începând cu luna septembrie 2018 şi până în prezent reclamanta a beneficiat de gradaţia de merit, dacă din luna septembrie 2017 şi până în prezent, reclamanta a îndeplinit funcţia de diriginte; modul în care a fost calculată creşterea salarială cu 25% pentru gradaţia de merit, care a fost salariul de bază al reclamantei începând cu 01.09.2017, care a fost salariul de bază al reclamantei în luna septembrie 2016.

De asemenea s-a solicitat pârâtului să comunice macheta de calcul a drepturilor salariale pentru o funcţie similară cu cea a reclamantei şi temeiul juridic în baza căruia sporul pentru gradaţia de merit şi sporul pentru dirigenţie a fost calculat la salariul de bază din luna decembrie 2016.

Relaţiile solicitate au fost comunicate cu adresele nr.xxxx/2019 şi nr.xxxx/2019

Analizând acţiunea în raport de probatoriul administrat în cauză şi de dispoziţiile legale incidente în materie, Tribunalul constată şi reţine următoarele:

Reclamanta membră de sindicat DCC este personal didactic desfăşurând activitatea în cadrul pârâtului CT„D” DTS, aşa cum rezultă din adeverinţa nr.xxxx/25.02.2019, emisă de unitatea şcolară.

Prin acţiunea dedusă judecăţii se solicită obligarea pârâtului la calcularea şi plata diferenţelor salariale, începând cu luna septembrie 2017, reprezentând diferenţa dintre drepturile efectiv încasate şi cele cuvenite, conform legii, ca urmare a calculării gradaţiei de merit prin creşterea cu 25 % a salariului de bază deţinut, precum şi a drepturilor cuvenite pentru îndeplinirea funcţiei de dirigenţie, prin majorarea cu 10% a salariului de bază, sume actualizate cu indicele de inflaţie la data plăţii efective.

Reclamanta, potrivit susţinerilor pârâtului, beneficiază de gradaţia de merit, începând cu data de 01.09.2015 şi de spor de dirigenţie, pe perioada din litigiu.

Începând cu data de 01.09.2017, gradaţia de merit, de care reclamanta a beneficiat, a fost calculată de pârât prin aplicarea procentului de 25 % din salariu de bază, aferent lunii decembrie 2016, iar ulterior ca urmare a majorărilor salariale acordate potrivit Legii cadru de salarizare nr. 153/2017, în ianuarie 201 şi martie 2018, cuantumul gradaţiei de merit a fost majorat cu creşterea de 25%, respectiv 20 %, însă gradaţia de merit a fost calculată tot prin aplicarea procentului de 25%  la salariul de bază aferent lunii decembrie 2016.

În acelaşi mod s-a procedat şi în ceea ce priveşte sportul de dirigenţie de 10% din salariul de bază, de care reclamanta a beneficiat, acesta fiind calculat prin raportare la salariul de bază aferent lunii decembrie 2016, cuantumul acestuia fiind majorat cu cele două creşteri salariale prevăzute de Legea 153/2017.

Faţă de modul de calcul a drepturilor solicitate, instanţa reţine următoarele:

Potrivit art.264 alin.1 din Legea 1/2011 a educaţiei naţionale, personalul didactic din învăţământul preuniversitar beneficiază de gradaţie de merit, acordată prin concurs. Această gradaţie se acordă pentru 16% din posturile didactice existente la nivelul inspectoratului şcolar şi reprezintă 25% din salariul de bază. Gradaţia de merit se atribuie pe o perioadă de 5 ani.

La data de 1 iulie 2017 a intrat în vigoare Legea cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, iar prevederile acestei legi se aplică etapizat, începând cu data de 1 iulie 2017, conform art.38 alin.1 din lege.

Alin.2 al art.38 din Legea 153/2017, prevede că începând cu data de 1 iulie 2017 se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază, soldelor de funcţie/salariilor de funcţie şi indemnizaţiilor de încadrare, precum şi cuantumul sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar.

Ca atare, pentru perioada iulie 2017- 31 decembrie 2017, în mod corect gradaţia de merit de 25 % a fost calculată la salariul de bază deţinut de reclamant, în luna decembrie 2016.

În anul 2016, salarizarea s-a făcut în conformitate cu OUG 20/2016 de modificare a OUG 57/2015.

În art.3 ind.3 din OUG 20/2016, se prevede că gradaţia de merit se determină prin aplicarea procentului de 25% la salariul de bază.

OUG 99/2016 în art.1 alin.5 a prevăzut că, acordarea drepturilor salariale şi metodologia de stabilire a acestora fost prelungită şi pentru perioada 01.01.2017-28.02.2017, iar prin OUG 9/2017, art.1 alin.3, s-a prelungit perioada până la 31.12.2017.

Începând cu 1 ianuarie 2017, salariile de bază ale personalului didactic au fost majorate cu 15%, faţă de nivelul lunii decembrie 2016.

În ceea ce priveşte sporurile şi indemnizaţiile care se adaugă salariului de bază şi care cuprind totalul drepturilor salariale pentru toate categoriile de personal plătit din fonduri publice, inclusiv personalul didactic, ÎCCJ a statuat prin Decizia nr. 41/2018, că „cuantumul sporurilor şi indemnizaţiilor prevăzute pentru personalul din învăţământ se determină prin raportare la salariul de bază acordat în luna decembrie 2016, fără a include majorarea prevăzută de  art. 3^4 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 ”.

În consecinţă, având în vedere dispoziţiile Legii 153/2017, pentru anul 2017, în mod corect a procedat pârâtul, în modul de calcul al gradaţiei de merit.

Începând cu data de 1 ianuarie 2018, cuantumul brut al salariului de bază, precum şi cuantumul brut al sporurilor s-a majorat cu 25% faţă de nivelul lunii decembrie 2017, potrivit art.38 alin.3, lit.a) din Legea 153/2017, iar începând cu 1 martie 2018, cuantumul brut al salariilor de bază şi al sporurilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor, primelor de care beneficiază personalul didactic s-a majorat cu 20% faţă de nivelul acordat pentru luna februarie 2018, potrivit lit. d), alin.3 al art.38 (2) din Legea 153/2017.

Deşi pârâtul a aplicat dispoziţiile legale de mai sus, gradaţia de merit deşi majorată cu procentele prevăzute de lege, a rămas calculată la salariul de bază din luna decembrie 2016.

Ori, aşa cum se prevede în art.5 alin.1 din Reglementările specifice personalului didactic din învăţământ – Anexa I , Cap. I, lit.B din Legea 153/2017- , gradaţia de merit, reprezintă o creştere cu 25% a salariului de bază deţinut.

Ori, începând cu 1 ianuarie 2018, salariul de bază deţinut este mai mare decât cel la care s-a calculat, de către pârât, gradaţia de merit, situaţie în care se impune ca începând cu data de 01.01.2018, gradaţia de merit să fie calculată la acest salariu de bază.

Se impune această calculare, cu atât mai mult cu cât prin art.44 pct.23 din Legea 153/2017, au fost abrogate dispoziţiile din OUG 20/2016 pentru modificarea şi completarea OUG 57/2015 şi ca atare, şi-au încetat aplicabilitatea şi dispoziţiile deciziei ÎCCJ nr. 41/2018, potrivit art.518 Cod.proc.civ. şi drept urmare, gradaţia de merit a rămas reglementată de Legea 1/2011 şi Legea 153/2017.

Această interpretare se aplică şi în ceea ce priveşte sporul de dirigenţie, care potrivit art.8 din Reglementări,  personalul didactic care îndeplineşte această funcţie, beneficiază de o majorare cu 10% a salariului de bază.

În raport de aceste dispoziţii legale se apreciază că acţiunea reclamantei este întemeiată în parte, urmând a fi admisă, fiind obligat pârâtul CTD DTS să calculeze reclamantei, membră de sindicat, gradaţia de merit de 25 % la salariul de bază şi sporul de dirigenţie de 10% la salariul de bază deţinut în cursul anului 2018 şi să-i plătească acesteia, diferenţele de drepturi salariale dintre drepturile astfel calculate şi cele încasate, începând cu data de 01.01.2018.

Pentru repararea integrală a prejudiciului produs reclamantei membră de sindicat, urmează ca sumele să fie actualizate cu indicele de inflaţie la data plăţii, devalorizarea monetară făcând ca valoarea obligaţiilor băneşti la data efectuării plăţii să fie diferită de cea existentă la momentul când drepturile respective erau datorate.

Această sentinţă a rămas definitivă, prin neapelare .

Domenii speta

Spete similare