Recunoașterea stagiului potențial la schimbarea gradului de handicap în baza Legii nr. 263/2010, beneficiarului unei pensii stabilite în baza Legii nr. 19/2000

ASIGURĂRI SOCIALE

Recunoașterea stagiului potențial la schimbarea gradului de handicap în baza Legii nr. 263/2010, beneficiarului unei pensii stabilite în baza Legii nr. 19/2000

- art. 76, art. 116 din Legea nr. 263/2010

- art. 59 alin. 1 din Legea nr. 19/2000

- art. 132 alin. 1 și 2 din Normele de aplicare ale Legii nr. 263/2010, aprobate prin HG nr. 257/2011

Câtă vreme intimatul a fost înscris la pensie de invaliditate la data de 04.11.2004, sens în care a beneficiat de un stagiu potențial de cotizare în baza Legii nr. 19/2000, fiindu-i schimbat gradul de invaliditate, în baza Legii nr. 263/2010, se impunea stabilirea pensiei cu luarea în considerare a îndeplinirii condițiilor referitoare la stagiul de cotizare necesar, existent la data înscrierii sale la pensie, astfel că, în mod corect prima instanță a apreciat incidente prevederile art. 116 din Legea nr. 263/2010, ale art. 132 alin. 1 din Normele de aplicare ale Legii nr. 263/2010, aprobate prin HG nr. 257/2011 și nu cele prevăzute de art. 76 din Legea nr. 263/2010.

Curtea de Apel Oradea – Secția I civilă

Decizia nr. 434 din 9 iulie 2020

Prin Sentința civilă nr. (...)/LM din data de 17.12.2019, pronunțată de Tribunalul (...), în dosar nr. (...)/2019, s-a admis contestația formulată de contestatorul (C), CNP (...) cu domiciliul procedural ales în (...), în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII (...), cu sediul în (...) și în consecință:

S-a dispus anularea Deciziei privind acordarea pensiei de invaliditate nr. (...)/29.08.2018 emisă de intimată.

A fost obligată intimata să emită pe seama contestatorului o decizie de pensie de invaliditate prin care la calculul pensiei să ia în considerare stagiul potențial acordat.

A fost obligată intimata în favoarea contestatorului la plata sumei de 1.190 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:

Prin Decizia cu nr. (...)/04.11.2004, contestatorul a fost înscris la pensie de invaliditate gradul II începând cu data de 02.11.2004, în baza prevederilor Legii nr.19/2000, ca urmare a emiterii Deciziei medicale asupra capacității de muncă nr. (...)/02.11.2004 emisă de Serviciul de Expertiză Medicală a Capacității de Muncă, beneficiind de un stagiu potențial de 16 ani, 2 luni și 23 de zile rezultat ca diferența dintre stagiul complet de cotizare și stagiul de cotizare realizat efectiv de către reclamant până la data încadrării în gradul de invaliditate, în conformitate cu prevederile art. 59 alin. (1) din Legea 19/2000.

Urmare a emiterii Deciziei medicale asupra capacității de muncă nr. (...)/22.11.2018 contestatorul a fost încadrat în gradul III de invaliditate, prin Decizia de acordarea a pensiei de invaliditate nr. (...)/05.12.2018, emisă de intimată, în baza prevederilor Legii nr. 263/ 2010.

Prin Decizia privind acordarea pensiei de invaliditate nr. (...)/29.08.2018 emisă de intimată, contestată în prezenta cauză, contestatorului i-a fost schimbat gradul de invaliditate, fiind trecut din gradul 3 în gradul 2, în baza Deciziei medicale asupra capacității de muncă nr. (...) din 25.07.2019, cu termen de revizuire stabilit la data de 14.07.2021, stabilindu-i-se o pensie de invaliditate în cuantum de 717 lei.

La data emiterii deciziei contestate, contestatorului nu i s-a acordat stagiul potențial prevăzut de art. 75 din Legea 263/2010 actualizată, stagiu potențial de care a beneficiat anterior emiterii acestei decizii, cuantumul pensiei, care inițial a fost de 892 lei, fiind diminuat.

Potrivit dispozițiilor art. 76 din Legea nr. 263/2010 “Persoanelor prevăzute la art. 73, încadrate în gradul I sau II de invaliditate, li se acordă stagiul potențial prevăzut la art. 75 alin. (1) în condițiile în care au realizat, la data emiterii deciziei medicale asupra capacității de muncă, stagiul de cotizare în raport cu vârsta conform tabelului nr. 3.”

Având în vedere acest text de lege, instanța a constatat că sub imperiul Legii nr. 263/2010, conform tabelului mai sus menționat, în raport cu vârsta contestatorului, stagiul de cotizare necesar a fost majorat la 27 de ani, iar contestatorul are un stagiu de cotizare realizat de 21 de ani și 6 zile și astfel nu i s-a acordat stagiul de cotizare potențial.

Problema juridică dedusă judecății, în prezenta cauză este dacă petentul ar fi îndreptățit sau nu la recunoașterea stagiului potențial.

În prezenta cauză, instanța a constatat că sunt incidente dispozițiile art. 116 din Legea nr. 263/2010 și art. 132 alin. (1) din Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010 aprobate prin H.G. nr. 257/2011.

Conform art. 116 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, încetarea, suspendarea sau reluarea plății pensiei, precum și orice modificare a drepturilor de pensie se fac prin decizie emisă de casele teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale, în condițiile respectării regimului juridic al deciziei de înscriere la pensie.

Potrivit dispozițiilor art. 132 alin. 1 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice „în situația schimbării gradului de invaliditate după intrarea în vigoare a legii, pentru o pensie stabilită pe baza legislației anterioare, pensia aferentă noului grad de invaliditate se stabilește potrivit prevederilor legii, considerându-se îndeplinite condițiile referitoare la stagiul de cotizare necesar, existente la data înscrierii la pensie”.

Întrucât contestatorul a fost înscris la pensie începând data de 2 noiembrie 2004 prin Decizia privind acordarea pensiei de invaliditate nr. (...)/04.11.2004, fila 30 dosar, îndeplinind condițiile de stagiu de cotizare necesar, raportat la dispozițiile legale mai sus menționate, instanța a constatat că, contestatorul este îndreptățit la recunoașterea stagiului potențial.

Față de considerentele de fapt și de drept expuse în cele ce preced, ținând seama de întregul material probator, instanța a admis contestația și în consecință a dispus anularea Deciziei privind acordarea pensiei de invaliditate nr. (...)/29.08.2018 emisă de intimată.

Urmare a anulării decizie contestate, instanța a obligat intimata să emită pe seama contestatorului o decizie de pensie de invaliditate prin care la calculul pensiei să ia în considerare stagiul potențial acordat.

Raportat la dispozițiile art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța a obligat intimata, în favoarea contestatorului, la plata sumei de 1.190 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorar avocațial justificat prin chitanța nr. 59 din data de 25.11.2019, depusă la dosar.

Împotriva acestei hotărâri a formulat apel Casa Județeană de Pensii (...), solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii în întregime a acțiunii.

Prin motivele formulate au fost invocate următoarele:

- în mod neîntemeiat instanța de fond a admis contestația și a obligat-o pe apelantă la calculul pensiei de invaliditate cu luarea în considerare a stagiului potențial;

- astfel după cum se poate constata din actele depuse în probațiune, contestatorul avea la data emiterii deciziei un stagiu complet de cotizare de 21 ani și 6 luni în condițiile în care stagiul său de cotizare în raport cu vârsta conform tabelului nr. 3 era de 27 de ani, prin urmare nu putea beneficia de stagiul potențial la calculul pensiei sale, contrare celor reținute de instanța de fond, aceasta făcând trimitere la prevederile art. 116 din Legea nr. 263/2010 cu eludarea prevederilor art. 76 din aceeași lege, asupra căruia instanța nu s-a pronunțat.

În drept invocă Legea nr. 263/2010.

Prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea ca nefondată a cererii de apel, cu motivarea că așa cum a reținut și instanța de fond în cauză sunt incidente dispozițiile art. 116 din Legea nr. 263/2010 și art. 132 alin. 1 din Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010, aprobate prin HG nr. 257/2011, astfel, întrucât contestatorul a fost înscris la pensie începând cu data de 2 noiembrie 2004 prin Decizia nr. (...)/4.11.2004, îndeplinind condițiile de stagiu de cotizare necesar, raportat la dispozițiile menționate, se poate observa că intimatul contestator este îndreptățit la recunoașterea stagiului potențial. Intimatul susține că starea de invaliditate este confirmată și în prezent prin Decizia medicală din 25.07.2019, dreptul la pensie de invaliditate nu a încetat, fiind menținut și prin ultima decizie, ca atare sancționarea sa prin înlăturarea stagiului potențial prevăzut de lege constituie o inechitate în situația în care la data ivirii și stabilirii pensiei de invaliditate a îndeplinit cerințele prevăzute de lege, cu atât mai mult cu cât la stabilirea gradului III de invaliditate a beneficiat de stagiul potențial, intimatul solicitând a fi avută în vedere și practica judiciară depusă în primă instanță, respectiv Decizia nr. 2929/111/2017 pronunțată de Curtea de Apel Timișoara.

În drept intimatul invocă art. 205 din Codul de procedură civilă, art. 68 și urm., art. 152 și urm. din Legea nr. 263/2010 actualizată, și art. 139 din Legea nr. 127/2019.

Examinând hotărârea apelată, prin prisma motivelor invocate, instanța de apel a reținut următoarele:

Relevanță prezintă în speța de față prevederile art. 116 din Legea nr. 263/2010 care statuează că orice modificare a drepturilor de pensie se face prin decizie emisă de casele teritoriale de pensii, respectiv de casele de pensii sectoriale, în condițiile respectării regimului juridic al deciziei de înscriere la pensie. Elocvente sunt apoi dispozițiile art. 132 alin. 1 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, conform cărora în situația schimbării gradului de invaliditate după intrarea în vigoare a legii, pentru o pensie stabilită pe baza legislației anterioare, pensia aferentă noului grad de invaliditate se stabilește potrivit prevederilor legii, considerându-se îndeplinite condițiile referitoare la stagiul de cotizare necesar, existente la data înscrierii la pensie.

Susținerile apelantei în sensul că intimatul nu putea beneficia de stagiul potențial la calculul pensiei sale nu pot fi acceptate, astfel aceasta își întemeiază criticile pe prevederile art. 76 din Legea nr. 263/2010, considerând că acestea ar fi fost eludate și că instanța de fond nu s-ar fi pronunțat cu privire la prevederile textului sus indicat.

Contrar afirmațiilor apelantei, în considerentele sentinței se regăsesc enunțate dispozițiile art. 76 din Legea nr. 263/2010, însă tribunalul a apreciat că în prezenta cauză sunt incidente prevederile art. 116 din Legea nr. 263/2010 și art. 132 alin. 1 din Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010 aprobate prin HG nr. 257/2011, opinie corectă, având în vedere că intimatul a fost înscris la pensie începând cu data de 2 noiembrie 2004, astfel cum rezultă din Decizia nr. (...) privind acordarea pensiei de invaliditate emisă de Casa Județeană de Pensii (...) la data de 4.11.2004.

Or, privită fiind situația intimatului din perspectiva prevederilor legale aplicabile în speță, rezultă cu îndestulătoare claritate că el era îndrituit la recunoașterea stagiului potențial, atâta timp cât suntem în prezența unei decizii prin care s-a schimbat gradul de invaliditate după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, pentru o pensie stabilită în anul 2004, pe baza legislației anterioare, prin urmare, stabilirea pensiei aferente noului grad de invaliditate trebuia a se face „considerându-se îndeplinite condițiile referitoare la stagiul de cotizare, necesar, existent la data înscrierii la pensie”, astfel cum se statuează prin articolul 132 alin. 1 din Normele de aplicare a Legii nr. 263/2010. Or, prin decizia prin care intimatul a fost înscris la pensie (nr. (...) din 4.11.2004) acesta a beneficiat de un stagiu potențial calculat ca diferența dintre stagiul complet de cotizare și stagiul de cotizare realizat efectiv în conformitate cu prevederile art. 59 alin. 1 din Legea nr. 19/2000.

Este evident că în atare situație, nu cădea sub incidența prevederilor art. 76 din Legea nr. 263/2010, ci sub incidența normelor derogatorii ce reglementează situația persoanelor cărora sub imperiul legii noi li s-au modificat drepturile de pensie stabilite în baza legislației anterioare, prin schimbarea gradului de invaliditate, iar din perspectiva argumentelor evocate, soluția apelată s-a  impus a fi păstrată.

Față de ansamblul considerentelor ce preced, instanța, în baza dispozițiilor art. 480 alin. 1 din Codul de procedură civilă, a respins ca nefondat apelul, sentința apelată fiind păstrată în totul, soluție în raport de care apelanta a fost obligată la plata sumei de 1428 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând valoarea onorariului avocațial achitat conform chitanței nr. (...) din 08.07.2020, în aplicarea prevederilor art.453 alin. 1 din Codul de procedură civilă.

Domenii speta

Spete similare