Acte ale autorităților publice locale. Hotărârea de consiliu local privind dare în administrare a unui teren aflat în proprietate privată a unității administrativ teritoriale. Neclaritatea actului administrativ adoptat. Consecințe asupra legalității

Hotărâre 989 din 11.11.2020


Cuprins pe materii: Drept administrativ. Autorități publice locale.

Indice alfabetic: Act administrativ; hotărâre de consiliu local; administrarea domeniului privat; dare în administrare

Temei de drept: Legea nr. 215/2001 art. 36; Legea nr. 213/1998 art. 14, art. 15, art. 16; C.civ. art. 792, art. 795, art. 867, art. 868; OUG nr. 34/2013 art. 5 și art. 51

Pentru a se determina întinderea efectelor actului administrativ adoptat de către Consiliul Local al Municipiului B., acesta trebuie să aibă un obiect foarte clar definit, astfel încât drepturile și obligațiile ce se nasc în baza acestui act să fie bine înțelese atât de autoritatea publică emitentă și beneficiarul actului, cât și de orice altă persoană interesată (de drept public sau de drept privat). Având în vedere și necorelarea între intenția declarată a inițiatorului proiectului și scopul urmărit de autoritatea publică locală prin adoptarea hotărârii, Curtea a constatat că actul administrativ creează confuzie cu privire la efectele ce le poate produce, fiind lipsit de claritatea și previzibilitatea ce trebuie să caracterizeze actele administrative. Astfel, este dificil de stabilit, prin raportare la conținutul actului administrativ și a actelor premergătoare, dacă autoritatea publică locală pârâtă a dorit să constituie un drept real de administrare (acesta fiind sensul propriu al noțiunii de „dare în administrare” – situație în care beneficiarul actului administrativ dobândește prerogativa de a dispune de bunul dat în administrare – art. 868 alin. 2 C.civ.), sau doar să împuternicească direcția din aparatul consiliului local să îndeplinească acte de conservare și utile cu privire la terenul proprietate privată a unității administrativ teritoriale, cu păstrarea destinației acestuia.