Solicitarea de echivalare a soldei de funcţie cu salariul de bază minim brut în ţară. Netemeinicie.

Solicitarea de echivalare a soldei de funcţie cu salariul de bază minim brut în ţară. Netemeinicie.

Pentru perioada în care dispozițiile art. 60 din Legea nr.223/2015, în forma care era în vigoare conform O.U.G. nr. 57/2015, erau în vigoare dispozițiile art. 7 lit. b) din Legea nr. 153/2017.

Aceste din urmă dispoziții, invocate de reclamant în sprijinul pretențiilor sale, nu pot determina actualizarea pensiei prin raportare la dispozițiile H.G. nr.1/2017 întrucât dispozițiile Legii nr.153/2017, în întregul său, încă nu se aplică față de prevederile art. 38 și 39, ce reglementează aplicarea etapizată a dispozițiilor legii, ci s-a menținut același sistem de salarizare conform legislației anterioare, în care nu s-a stabilit o valoare a salariului de funcției egală cu valoarea salariului minim brut pe țară.

Secţia I Civilă, Decizia civilă nr. 1098/29 septembrie 2020.

Prin cererea de asigurări sociale înregistrată pe rolul Tribunalului Alba la data de 4 septembrie 2019, înregistrată sub dosar nr…/107/2019, formulată de contestatorul P. în contradictoriu cu intimatele Comisia de Contestaţii din Cadrul Ministerului Apărării Naţionale şi Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale s-a solicitat anularea deciziei de actualizare pensie nr…/3/2018 şi a Hotărârii comisiei de contestaţii, recalcularea  drepturilor  de pensie prin acordarea sporului de 6% pentru contribuţia la pensia suplimentară, separat de pensia militară, a stabilirii soldei funcţie de salarul minim brut pe ţară, majorarea de 5% prevăzută de OUG 57/2015, majorarea de 15% prevăzută de legea nr. 152/2017, cu achitarea în totalitate a sumelor rezultate actualizate cu rata inflaţiei şi dobânda legală.

Prin sentința civilă nr. 1817/2019, Tribunalul Alba  a admis în parte cererea formulată de contestatorul P. împotriva intimatelor Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale şi Comisia de Contestaţii Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naţionale şi în consecinţă, a anulat Hotărârea nr…/31.07.2019, emisă de intimata Comisia de Contestaţii Pensii din Cadrul Ministerului Apărării Naţionale. A anulat Decizia de pensie nr…/3 din 9.07.2018 şi a obligat intimata Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naţionale să emită o nouă decizie de pensie militară pentru limită de vârstă, cu uzitarea procentului de 6% corespondent perioadei de contribuţie la fondul pentru pensia suplimentară şi a sporului pentru OMM/SOSP de 15% prin adăugarea acestora la  valoarea netă a pensiei militare aflată în plată, cu reţinerea soldei de funcţie în cuantum de 1.450 lei începând cu data de 1.02.2017, respectiv 1.667,5 lei din data de 30.06.2017, precum şi a menţinerii în baza de calcul inclusiv a majorării procentuale de 5%, începând cu data de 30.06.2017. A respins în rest cererea.

Împotriva acestei hotărâri au declarat apel pârâtele Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale și Comisia de Contestații Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naționale, criticând-o pentru nelegalitate şi netemeinicie.

În expunerea criticilor pârâtele arată în esenţă următoarele:

- instanţa a reţinut eronat că la actualizarea drepturilor de pensie trebuia inclusă şi majorarea de 5% prevăzută de art. 14 din OUG nr.57/2015 considerând că odată aplicată această indexare ea trebuie să rămână în baza de calcul. Ori dispozițiile Legii nr.223/2015 în art. 60 prevede actualizarea în funcţie de media soldelor îndeplinite în 6 luni consecutive din ultimii 5 ani de activitate. Dispozițiile  OUG nr.57/2015 au caracter de act temporar, iar majorarea de 5% se referă numai la anul 2016

- sub aspectul echivalării soldei de funcţie cu salarul de bază minim brut în ţară garantat în plată, nelegal s-a admis cererea reţinându-se dispozițiile art.7 lit. b din Legea cadru 153/2017, lege ce nu poate fi aplicată fiind ulterioară emiterii deciziei de recalculare. Aceste dispoziţii se aplică numai în domeniul salarizării nu şi domeniului asigurărilor sociale.

Prin decizia civilă nr. 1098/29.09.2020 Curtea de Apel Alba Iulia a admis ca fondat apelul declarat de pârâtele Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale și Comisia de Contestații Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naționale a schimbat în parte sentința și în consecință a respins în tot cererea formulată de reclamant.

 Referitor la echivalarea soldei de funcţie cu salariul de bază minim brut în ţară se reţin următoarele:

 Reclamantul la punctul 2 din cererea de chemare în judecată solicită ca în temeiul dispozițiilor art.59, 60 din Legea nr.223/2015, pensia sa să fie actualizată prin echivalarea salariului de funcție cu salariul de bază minim brut pe țară, astfel cum a fost reglementat începând cu data de 01.02.2017 prin H.G. nr.1/2017.

În esență, Curtea constată că la baza pretențiilor reclamantului stau dispozițiile cuprinse în noua Lege privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice nr. 153/2017, care prin dispozițiile art. 7 definesc noțiunea de „solda de funcție/salariul de funcție”, ca element component al soldei lunare, în sensul că reprezintă „suma de bani la care are dreptul lunar personalul militar, polițiștii şi polițiștii de penitenciare, corespunzător funcției îndeplinite, stabilită/stabilit conform anexelor nr. I - IX, care nu poate fi mai mică/mic decât nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată”.

Totodată, invocă incidența dispozițiilor art. 60 din Legea nr.223/2015, în forma care era în vigoare la data de 01.02.2017, de când se aplică valoarea de 1450 lei a salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.

Potrivit acestora, „Cuantumul pensiilor militare de stat se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad/salariul gradului profesional şi/sau solda de funcţie/salariul de funcții al militarilor, polițiștilor şi funcționarilor publici cu statut special, în procentele stabilite la art.29, 30 şi 108 şi în funcţie de vechimea valorificată prin ultima decizie de pensie”

Aceste din urmă dispoziții au fost în vigoare în această formă doar până la data de 04.08.2017, când prin O.U.G. nr.59/2017 art. 60 din Legea nr.223/2015 a fost modificat radical, având următorul conținut: „La stabilirea pensiei militare de stat, pensia netă nu poate fi mai mare decât media soldelor/salariilor lunare nete corespunzătoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de calcul al pensiei.”

Prin modificările ulterioare aduse dispozițiilor art.60 din Legea nr.223/2015, legiuitorul nu a mai reglementat actualizarea cuantumului pensiilor prin raportare la drepturile salariale ale polițiștilor în funcție, ci a prevăzut doar posibilitatea indexării pensiilor conform dispozițiilor art. 59 și 60 din Legea nr. 223/2015.

Prin urmare, pentru prezenta speță interesează dacă, pentru perioada în care dispozițiile art.60 din Legea nr. 223/2015, în forma care era în vigoare conform O.U.G. nr. 57/2015, de care se prevalează reclamantul, erau în vigoare dispozițiile art. 7 lit. b) din Legea nr.153/2017 sau alte dispoziții care să echivaleze valoarea soldei/salariului de funcție cu valoarea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată.

Până la adoptarea Legii nr.153/2017, instanța a identificat în legislație o serie de  dispoziții prin care sunt reglementate drepturile salariale ale militarilor, fără a exista prevederi similare celor cuprinse în art. 7 lit. b) din Legea nr. 153/2017.

Prin Legea nr.153/2017, la art. 7 lit. b) a fost definită noțiunea de „solda de funcţie/salariul de funcţie” în sensul că reprezintă „suma de bani la care are dreptul lunar personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, corespunzător funcţiei îndeplinite, stabilită/stabilit conform anexelor nr. I - IX, care nu poate fi mai mică/mic decât nivelul salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată”.

Aceste din urmă dispoziții, invocate de reclamant în sprijinul pretențiilor sale, nu pot determina actualizarea pensiei prin raportare la dispozițiile H.G. nr.1/2017 întrucât dispozițiile Legii nr. 153/2017, în întregul său, încă nu se aplică față de prevederile art. 38 și 39, ce reglementează aplicarea etapizată a dispozițiilor legii.

 Prin aceste din urmă prevederi, în esență, se statornicește regula menținerii în plată sau a aplicării unor majorări prin raportare la veniturile realizate în ultima lună anterioară perioadei de referință.

Prin urmare, pentru perioada cât dispozițiile art. 60 din Legea nr. 223/2015 au fost în vigoare în forma de care se prevalează reclamantul, respectiv până în 04.08.2017, dispozițiile invocate din Legea nr. 153/2017 nu erau aplicabile față de mențiunile exprese ale art. 38 din Legea nr.135/2017, ci s-a menținut același sistem de salarizare conform legislației anterioare, în care nu s-a stabilit o valoare a salariului de funcției egală cu valoarea salariului minim brut pe țară.

Domenii speta

Spete similare