Netemeinicia cererii de aplicare a art.24, alin.3 din Legea nr. 554/2004, pentru hotărâri judecătoreşti pronunţate în baza Legii nr. 544/2001

Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Braila sub nr. 229/113/2021 contestatoarea Federația pentru Protecția Animalelor și Mediului (FPAM) a solicitat in contradictoriu cu UAT ... executarea silită a UAT ... de a le comunica „informațiile solicitate prin cererea nr. 6417/12.11.2018” în formatul solicitat în adresa inițială, sub sancțiunile prevăzute de art.24 alin.3 din Legea 554/2004

In motivarea cererii arata ca in data de 12.1 1.2018, a depus o solicitare de informații publice la UAT ..., înregistrată sub nr.6417/12.11.2018 si intrucat aceasta nu a dat curs solicitării, s-au adresat instanței de contencios administrativ a Tribunalului Brăila, acțiunea avand nr.49/113/2019. Prin Decizia nr.838/29.10. 2020 Curtea de Apel Galați admite recursul și obligă UAT ... ”să comunice reclamantei, în format electronic, informațiile solicitate punctual prin cele 10 puncte ale petiţiei formulate de către FPAM și înregistrate sub nr. 6417/12.11.2018", insa nici până la data formulării prezentei cereri de chemare în judecată UAT ... nu a comunicat documentele solicitate

Solicita aplicarea dispozitiilor prevăzute de art.24 alin.3 din Legea 554/2004 si acordarea de penalități, conform art.906 Cod proc civ până la comunicarea fizică a informațiilor solicitate

Prin intampinarea depusa in termen procedural Unitatea Administrativ Teritoriala Comuna ... solicita respingerea cererii ca nefondata. In motivare arata ca la data de 12.11.2018, sub numarul 6417, au fost inregistrate, doua solicitari formulate in scris de catre domnul ..., presedintele Federatiei pentru Protectia Animalelor si Mediului. Cumulate, cele doua solicitari, cuprindeau 10 puncte. Prin procesul-verbal din data de 03.12.2018, a predat petentului inscrisurile solicitate.

Cu toate acestea insa, domnul ..., s-a adresat si instantei de contencios administrativ, cererea formand obiectul dosarului nr. 49/113/2019.

Prin sentinta civila nr. 273/FCA/ 2019, Tribunalul Brajla, a respins cererea ca fiind ramasa fara obiect, insa prin decizia civila nr.838/29.10.2020 a Curtii de Apel Galati, a fost casata hotararea instantei de fond si in rejudecare a obligat parata sa comunice reclamantului , in format electronic, informatiile solicitate punctual prin petitia nr. 6417/12.1 1.2018. Mentioneaza că a transmis pe e-mail pentru a doua oara, inscrisurile solicitate prin adresa nr.6417/12.11.2018 care au fost insotite de adresa nr. 941/25.02.2021 .

Considera ca nu sunt indeplinite conditiile legale pentru executarea silita in conditiile art. 24 alin, 2 si 3 din Legea nr.554/2004, motiv pentru care solicita respingerea cererii ca nefondata.

In sedinta publica din data de 14.04.2021 reclamanta a depus adresa inregistrata la parata sub nr. 6417/12.11.2018 prin care a solicitat comunicarea în format electronic a informațiile solicitate punctual prin cele 10 puncte ale petiţiei formulate de către FPAM ( f. 28 ds.)

Prin precizarile depuse la data de 6.05.2021 parata a aratat ca solicitarii persoanei fizice ... inregistrata sub nr. 6417/12.11.2018, i s-a raspuns prin procesul-verbal incheiat la data de 03.12.2018 si inregistrat sub nr. 6735. Mai arata ca la data de 09.11.2018, sub nr. 6406, a fost inregistrata solicitarea persoanei juridice, Federatia pentru Protectia Animalelor si Mediului, prin reprezentantul sau ..., privind furnizare informatii de interes public. Asa cum rezulta din continutul solicitarii, aceasta cuprinde 10 puncte, informatiile solicitate fiind in legatura, in mare parte cu actele aprobate de catre Consiliul Local al Comunei ..., in perioada 2017-2018 caruia i s-a raspuns prin adresa nr. 6615/23.11.2018, in sensul ca, reprezentantul legal al institutiei, a fost invitat la sediul institutiei pentru a i se pune la dispozitie documentele solicitate, intrucat volumul mare de documente solicitate, ar face imposibila xerocopierea sau scanarea acestora si transmiterea lor. Raspunsul i-a fost comunicat pe e-mail la data de 27.11.2018 . Precizeaza ca prin acesta adresa s-a raspuns si adresei nr. 6417/2018. Mai arata ca asa zisa adresa cu nr. 6417/12.II.2018, a fost depusa de catre Federatia pentru Protectia Animalelor si Mediului, doar in dosarul nr.49/113/2019, al Curtii de Apel Galati, dupa ce a vazut hotararea pronuntata de catre Tribunalul Braila, care nu ii era favorabila.

Sub aspectul probatoriului instanta a incuviintat si administrat pentru parti proba cu inscrisuri.

Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:

Prin decizia nr. 838/29.10.2020 pronuntata in dosar nr. 49/113/2019* a Curtii de Apel Galati instanta a obligat parata Unitatea Administrativ Teritoriala Comuna ... sa comunice reclamantului , in format electronic, informatiile solicitate punctual prin petitia nr. 6417/12.1 1.2018.

Parata a precizat ca si-a executat obligatia prin emiterea adresei nr. 6615/23.11.2018 prin care reprezentantul legal al reclamantei, a fost invitat la sediul institutiei pentru a i se pune la dispozitie documentele solicitate, intrucat volumul mare de documente solicitate, ar face imposibila xerocopierea sau scanarea acestora si transmiterea lor. Raspunsul i-a fost comunicat pe e-mail la data de 27.11.2018 .

Art. 24 alin.1 din Legea nr. 554/2004 prevede că, „Dacă în urma admiterii acţiunii autoritatea publică este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze anumite operaţiuni administrative, executarea hotărârii definitive se face de bunăvoie în termenul prevăzut în cuprinsul acesteia, iar în lipsa unui astfel de termen, în termen de cel mult 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii.

(2) În cazul în care debitorul nu execută de bunăvoie obligaţia sa, aceasta se duce la îndeplinire prin executare silită, parcurgându-se procedura prevăzută de prezenta lege.

 (3) La cererea creditorului, în termenul de prescripţie a dreptului de a obţine executarea silită, care curge de la expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) şi care nu au fost respectate în mod culpabil, instanţa de executare, prin hotărâre dată cu citarea părţilor, aplică conducătorului autorităţii publice sau, după caz, persoanei obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, care se face venit la bugetul de stat, iar reclamantului îi acordă penalităţi, în condiţiile art. 906 din Codul de procedură civilă.

 Aşadar, aceste dispoziţii legale se aplică atunci când instituţia sau autoritatea publică nu şi-a executat obligaţia de a încheia, modifica sau înlocui actul administrativ sau să elibereze un certificat, o adeverinţă sau orice alt înscris. După cum se poate observa, este vorba despre acte administrative sau acte asimilate acestora care sunt emise de instituţia sau autoritatea publică în virtutea atribuţiilor legale care îi revin.

Dacă dispoziţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public se aplică şi deţinătorilor unor astfel de informaţii, se constată că dispoziţiile art. 24 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ îşi găseşte aplicabilitatea doar în situaţia în care autoritatea emitentă a fost obligată de a încheia, modifica sau înlocui actul administrativ sau să elibereze un certificat, o adeverinţă sau orice alt înscris. De altfel, Legea nr. 544/2001 prevede la art. 22 alin. 2 sancţiunile aplicabile în caz de nerespectare a obligaţiei de furnizare a informaţiilor de interes public. Faptul că o acţiune întemeiată pe dispoziţiile Legii nr. 544/2001 se judecă de către instanţa de contencios administrativ nu conduce automat la aplicarea şi a Legii nr. 554/2004 în condiţiile în care, în legea specială nu se face trimitere expres şi la această lege.

Fata de aceste considerente, in temeiul art. 18 raportat la art. 24 din legea 554/2004 instanta va respinge actiunea ca neintemeiata.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Respinge actiunea ca neintemeiata formulată de reclamanta FEDERAŢIA PENTRU PROTECŢIA ANIMALELOR ŞI MEDIULUI, cu sediul ales în localitatea ..., în contradictoriu cu pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ..., județul Brăila.

Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.

Cererea de recurs se depune la Tribunalul Braila.

Dată în cameră de Consiliu și pronuntata prin punerea solutiei la dispozitia partilor prin mijlocirea grefei instantei azi, 2 iunie 2021.

Domenii speta

Spete similare