Dobânzi legale în materie fiscală

Dosar nr. ... /63/2021

R O M Â N I A

TRIBUNALUL DOLJ

SECŢIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL

Sentinţa Nr. ... /2022

Şedinţa publică de la 05 Aprilie 2022

Completul compus din:

PREŞEDINTE ...

Grefier ...

     

Pe rol, judecarea cauzei privind pe reclamanta ...  în contradictoriu cu pârâţii DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE ...  şi ADMINISTRAŢIA  JUDEŢEANĂ A FINANŢELOR PUBLICE ..., având ca obiect anulare act administrativ-fiscal.

La apelul nominal făcut în şedinţă publică au lipsit părţile.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de şedinţă, care învederează că expertul Câmpan Maria a depus la dosar un nou Raport de expertiză fiscală – menţionând că a „refăcut” respectiva lucrare, în raport de obiecţiunile formulate de Asociaţia-reclamantă.

Tribunalul declară cercetarea terminată cercetarea procesului şi reţine cauza spre soluţionare.

INSTANŢA

Deliberând, constată:

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj – Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal sub nr. ... /63/2021, în data de 16.09.2021, reclamanta ... a chemat în judecată pe pârâţii DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE CRAIOVA şi ADMINISTRAŢIA JUDEŢEANĂ A FINANŢELOR PUBLICE DOLJ, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună anularea Deciziei de restituire nr. ... /10.05.2021, a „înscrisurilor subsecvente”, precum şi a Deciziei nr. ... /21.07.2021. De asemenea, s-a solicitat obligarea pârâţilor la emiterea unei noi Decizii prin care reclamantei să-i fie recunoscut dreptul pretins - constând în rambursarea, alături de suma de 57.344,94 lei şi a sumei de 137.908,06 lei. Totodată, s-a solicitat actualizarea celei din urmă sume (reprezentând diferenţa dintre suma datorată - 195.253 lei - şi cea achitată în data de 14.05.2021 - 57.344,94 lei) cu dobânda fiscală - de 0,02 % pentru fiecare zi de întârziere -, şi cu penalitatea de întârziere - de 0,01 % pentru fiecare zi de întârziere -, începând cu data de 26.04.2021 (momentul expirării celor 45 de zile, calculate din ziua depunerii cererii de restituire - 11.03.2021) şi până la restituirea efectivă. Totodată, s-a solicitat obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamanta a învederat că, prin cererea înregistrată sub nr. ... /11.03.2021, a solicitat „să se ia act” de Sentinţa nr. ... /17.09.2020 - pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*, definitivă prin Decizia nr. ... /19.01.2021 a Curţii de Apel Craiova -, precum şi de Încheierea de îndreptare a erorii materiale dată în 10.03.2021.

Prin Decizia de restituire nr. ... /10.05.2021 s-a dispus rambursarea sumei de 57.739 lei - în data de 14.05.2021 fiind virată respectiva sumă în contul Asociaţiei-reclamante, deschis la Garanţi Bank, conform extrasului de cont anexat acţiunii.

Împotriva Deciziei de restituire anterior-menţionată, a procesului-verbal privind calculul dobânzilor cuvenite nr. ... /10.05.2021 şi a Notei nr. ... /10.05.2021, reclamanta a formulat contestaţie - respinsă prin Decizia nr. ... /27.01.2021 cu motivarea că nivelul dobânzii legale a fost calculat în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei nr. 9/21.01.2020 (pentru perioada 2004 - 2011), respectiv ale Ordonanţei nr. 13/24.08.2011 (începând cu anul 2011).

Însă, în considerentele Sentinţei nr. ... /2020, Tribunalul Dolj retine faptul că în cauză au aplicabilitate dispoziţiile art. 124 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003 si ale art. 182 alin. 1 2 teza 1 Cod procedură fiscală, aceste dispoziţii fiind singurele de natură să ducă la dezlegarea cauzei.

În temeiul hotărârii anterior menţionate, se datorează dobânda pentru suma de 169.505 lei, defalcată astfel:

- referitor la suma de 160.404 lei, pentru intervalul 07.10.2009 - 31.10.2017;

- în ceea ce priveşte suma de 9.101 lei, pentru perioada 22.01.2010 - 31.10.2017.

Or, nivelul dobânzii - calculat în conformitate cu dispoziţiile art. 120 alin. 7 din O.G. nr. 92/2003 până în data de 31.12.2015, respectiv potrivit prevederilor art. 174 alin. 5 din Legea nr. 207/2015, începând cu data de 01.01.2016 -, este în cuantum de 195.253 lei, şi nu de 57.344,94 lei, aşa cum au stabilit organele fiscale, rămânând de achitat suma de 137.908,06 lei.

În drept, au fost invocate disp. art. 268, 269 şi 270 Cod Procedură Fiscală, ale art. 120 şi 124 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, şi ale art. 174 alin. 5 şi 182 alin. 1 şi 2 teza 1 Cod procedură fiscală.

În dovedirea acţiunii, reclamanta a solicitat administrarea probei cu înscrisuri şi efectuarea unei expertize fiscale.

În data de 18.10.2021, pârâta D.G.R.F.P. ...  – precizând că acţionează atât în nume propriu, cât şi în numele şi pentru A.J.F.P. ...  -, a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată.

În cuprinsul întâmpinării s-a învederat faptul că, prin procesul verbal privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /11.10.2021 – întocmit în temeiul prevederilor art. 182 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, ca urmare a cererii de acordare a dobânzilor nr. ... /17.09.2021 -, s-a stabilit că reclamanta are dreptul la dobânzi în cuantum de 99.745 lei.

Având în vedere că, anterior, prin Decizia de restituire nr. ... /10.05.2021 s-a dispus şi a fost rambursată efectiv suma de 57.739 lei, prin Decizia de restituire nr. ... /12.10.2021 s-a stabilit o suma de restituit în cuantum de 42.006 lei (99.745 lei - 57.739 lei).

Pârâta D.G.R.F.P. Craiova a specificat şi faptul că, prin cererea înregistrată sub nr. ... /11.03.2021, reclamanta a solicitat sa se ia act de Sentinţa civilă nr. ... /17.09.2020 - pronunţată de către Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*, definitiva prin Decizia civila nr. ... /19.01.2021 – iar, prin procesul-verbal de calcul dobânzi nr. ... /10.05.2021 (întocmit în temeiul prevederilor O.U.G. nr. 8/2014 – act normativ în vigoare până în data de 31.08.2011 -, şi al disp. O.U.G. nr. 13/24.08.2011) a fost calculată o dobândă în sumă totală de 57.739 lei.

Totodată la calculul dobânzilor au fost avute în vedere prevederile art. 182 Cod procedura fiscala.

În contradovadă, pârâta anterior menţionată a solicitat administrarea probei cu acte.

În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe disp. art. 205 - 208 Cod procedura civilă.

Prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj – Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal sub nr. ... /63/2021, în data de 21.12.2021, reclamanta ... a chemat în judecată pe pârâţii DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE CRAIOVA şi ADMINISTRAŢIA JUDEŢEANĂ A FINANŢELOR PUBLICE DOLJ, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să se dispună anularea Deciziei de restituire nr. ... /12.10.2021, a „înscrisurilor subsecvente”, precum şi a Deciziei nr. ... /22.11.2021. De asemenea, s-a solicitat obligarea pârâţilor la emiterea unei noi Decizii prin care reclamantei să-i fie recunoscut dreptul pretins - constând în rambursarea, alături de sumele de 42.006 lei şi 57.344,94 lei şi a sumei de 94.060 lei. Totodată, s-a solicitat actualizarea celei din urmă sume (reprezentând diferenţa dintre suma datorată - 193.805 lei - şi cele achitate - 42.006 lei şi 57.344,94 lei) cu dobânda fiscală - de 0,02 % pentru fiecare zi de întârziere -, şi cu penalitatea de întârziere - de 0,01 % pentru fiecare zi de întârziere -, începând cu data de 26.04.2021 (momentul expirării celor 45 de zile, calculate din ziua depunerii cererii de restituire - 11.03.2021) şi până la restituirea efectivă. Totodată, s-a solicitat „emiterea unei Decizii de restituire pentru actualizarea” sumei de 42.006 lei cu dobânda fiscală - de 0,02 % pentru fiecare zi de întârziere -, şi cu penalitatea de întârziere - de 0,01 % pentru fiecare zi de întârziere -, începând cu data de 26.04.2021 (momentul expirării celor 45 de zile, calculate din ziua depunerii cererii de restituire - 11.03.2021) şi până la momentul restituirii (15.10.2021). În sfârşit, s-a solicitat obligarea pârâţilor la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamanta a învederat că, prin cererea înregistrată sub nr. ... /11.03.2021, a solicitat „să se ia act” de Sentinţa nr. ... /17.09.2020 - pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*, definitivă prin Decizia nr. ... /19.01.2021 a Curţii de Apel Craiova -, precum şi de Încheierea de îndreptare a erorii materiale dată în 10.03.2021.

Prin Decizia de restituire nr. ... /10.05.2021 s-a dispus rambursarea sumei de 57.739 lei - în data de 14.05.2021 fiind virată respectiva sumă în contul Asociaţiei-reclamante, deschis la Garanţi Bank, conform extrasului de cont anexat acţiunii.

Împotriva Deciziei de restituire anterior-menţionată, a procesului-verbal privind calculul dobânzilor cuvenite nr. ... /10.05.2021 şi a Notei nr. ... /10.05.2021, reclamanta a formulat contestaţie - respinsă prin Decizia nr. ... /27.01.2021 cu motivarea că nivelul dobânzii legale a fost calculat în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei nr. 9/21.01.2020 (pentru perioada 2004 - 2011), respectiv ale Ordonanţei nr. 13/24.08.2011 (începând cu anul 2011).

Reclamanta a specificat faptul că împotriva tuturor acestor acte administrativ-fiscale a formulat acţiune în justiţie – fiind constituit dosarul nr. ... /63/2021 al Tribunalul Dolj.

Prin procesul-verbal privind calculul dobânzilor cuvenite nr. ... /12.10.2021 – întocmit în conformitate cu prevederile art. 182 alin. 4 şi art. 174 alin. 5 din Codul de Procedură Fiscală -, a fost calculată o dobândă în sumă totală de 99.745 lei.

Prin  Decizia de restituire nr. ... /12.10.2021 s-a dispus restituirea respectivei sume iar, prin Nota nr. ... /12.10.2021 s-a decis rambursarea sumei de 42.006 lei (99.745 lei - 57.739 lei).

Împotriva Deciziei de restituire anterior-menţionată, a procesului-verbal privind calculul dobânzilor cuvenite nr. ... /2021 şi a Notei nr. ... /2021, reclamanta a formulat contestaţie - respinsă prin Decizia nr. ... /05.11.2021 cu motivarea că, la stabilirea dobânzilor fiscale au fost avute în vedere dispoziţiile în vigoare, respectiv art. 182 alin. 4 şi art. 174 alin. 5 din Codul de Procedură Fiscală, aplicându-se un nivel al dobânzii de 0,02 % pentru fiecare zi de întârziere.

Însă, în considerentele Sentinţei nr. ... /2020, Tribunalul Dolj retine faptul că în cauză au aplicabilitate dispoziţiile art. 124 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003 si ale art. 182 alin. 1 2 teza 1 Cod procedură fiscală, aceste dispoziţii fiind singurele de natură să ducă la dezlegarea cauzei.

În temeiul hotărârii anterior menţionate, se datorează dobânda pentru suma de 169.505 lei, defalcată astfel:

- referitor la suma de 160.404 lei, pentru intervalul 07.10.2009 - 31.10.2017;

- în ceea ce priveşte suma de 9.101 lei, pentru perioada 22.01.2010 - 31.10.2017.

În aceste condiţii suma ce rezultă de achitat este în cuantum de 193.805 lei, din care au fost achitată sumele de 57.344,94 lei (în data de 14.05.2021), respectiv 42.006 lei (în data de 15.10.2021), rămânând de achitat suma de 94.060 lei.

Astfel, nivelul dobânzii trebuia calculat în conformitate cu dispoziţiile art. 120 alin. 7 din O.G. nr. 92/2003 - până în data de 31.12.2015 -, respectiv potrivit prevederilor art. 174 alin. 5 din Legea nr. 207/2015 - începând cu data de 01.01.2016.

În drept, au fost invocate disp. art. 268, 269 şi 270 Cod Procedură Fiscală, ale art. 120 şi 124 alin. 2 din O.G. nr. 92/2003, şi ale art. 174 alin. 5 şi 182 alin. 1 şi 2 teza 1 Cod procedură fiscală.

În dovedirea acţiunii, reclamanta a solicitat administrarea probei cu înscrisuri şi efectuarea unei expertize fiscale.

În data de 14.01.2022, pârâta D.G.R.F.P. Craiova – precizând că acţionează atât în nume propriu, cât şi în numele şi pentru A.J.F.P. Dolj -, a depus la dosar întâmpinare – în cuprinsul căreia a invocat excepţia conexităţii, în raport de existenţa dosarului nr. ... /63/2021.

Referitor la fondul cauzei, s-a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată, ca fiind neîntemeiată.

În cuprinsul întâmpinării s-a învederat faptul că, prin procesul verbal privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /2021 – întocmit în temeiul prevederilor art. 182 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, ca urmare a cererii de acordare a dobânzilor nr. ... /2021 -, s-a stabilit că reclamanta are dreptul la dobânzi în cuantum de 99.745 lei.

Având în vedere că, anterior, prin Decizia de restituire nr. ... /2021 s-a dispus şi a fost rambursată efectiv suma de 57.739 lei, prin Decizia de restituire nr. ... /2021 s-a stabilit o suma de restituit în cuantum de 42.006 lei (99.745 lei - 57.739 lei).

Pârâta D.G.R.F.P. Craiova a specificat şi faptul că, prin cererea înregistrată sub nr. ... /11.03.2021, reclamanta a solicitat sa se ia act de Sentinţa civilă nr. ... /17.09.2020 - pronunţată de către Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*, definitiva prin Decizia civila nr. ... /19.01.2021 – iar, prin procesul-verbal de calcul dobânzi nr. ... 10.05.2021 (întocmit în temeiul prevederilor O.U.G. nr. 8/2014 – act normativ în vigoare până în data de 31.08.2011 -, şi al disp. O.U.G. nr. 13/24.08.2011) a fost calculată o dobândă în sumă totală de 57.739 lei.

Totodată la calculul dobânzilor au fost avute în vedere prevederile art. 182 Cod procedura fiscala.

În contradovadă, pârâta anterior menţionată a solicitat administrarea probei cu acte.

În drept, întâmpinarea a fost întemeiată pe disp. art. 205 - 208 Cod procedura civilă.

Prin Încheierea de şedinţă pronunţată în data de 23.02.2022, a fost admisă excepţia conexităţii şi s-a dispus conexarea dosarului nr. ... /63/2021 la dosarul nr. ... /63/2021 al Tribunalului Dolj

Au fost depuse la dosar: copii de pe procesele-verbale privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /2021 şi nr. ... /2021, Deciziile de restituire nr. ... /2021 şi nr. ... /2021 şi Notele privind restituirea/rambursarea unor sume nr. ... /2021 şi ... /2021; copii de Contestaţiile formulate de reclamantă împotriva actelor administrativ-fiscale anterior menţionate – înregistrate la pârâta A.J.F.P. Dolj sub nr. ... /2021 şi ... /2021 -, precum şi de pe Deciziile nr. ... /2021 şi nr. ... /2021, prin care pârâta D.G.R.F.P. Craiova a soluţionat respectivele Contestaţii; copie de pe un extras de cont al societăţii reclamante – eliberat de Garanti Bank; raportul de expertiză tehnică în specialitatea fiscalitate întocmit de consultantul fiscal ....

Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanţa reţine următoarea situaţie de fapt:

Printr-o cerere înregistrată la pârâta A.J.F.P. Dolj sub nr. ... /2021, reclamanta a solicitat calcularea şi acordarea sumelor cuvenite conform celor statuate prin Sentinţa nr. ... /2020 (pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*).

Urmare a acestei cereri, a fost întocmit procesul-verbal nr. ... /2021 - prin care au fost calculate dobânzile cuvenite Asociaţiei-reclamante în temeiul hotărârii judecătoreşti anterior menţionate, în sumă de 57.739 lei -, şi Decizia de restituire nr. ... /2021 – prin care s-a statuat că reclamantei urmează a i se achita respectiva sumă.

În data de 12.05.2021, suma de 57.739 lei a fost virată în contul reclamantei – deschis la Garanţi Bank -, aşa cum atestă extrasul de cont aflat la filele 77-78 din dosarul nr. ... /63/2021.

Ulterior, pârâta A.J.F.P. Dolj a întocmit un alt proces-verbal privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului - purtând nr. ... /2021 - prin care s-a stabilit că suma totală cuvenită reclamantei ca urmare a punerii în executare a Sentinţei nr. ... /2020 este de 99.745 lei.

Prin urmare, prin Decizia de restituire nr . ... /2021 s-a stabilit că reclamantei îi va fi achitată şi suma de 42.006 lei (diferenţa dintre suma totală cuvenită şi suma de 57.739 lei achitată anterior) – în data de 15.10.2021, fiind virată în contul reclamantei respectiva sumă.

Împotriva Deciziilor de restituire nr. ... /2021 şi nr. ... /2021, proceselor-verbale privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /2021 şi nr. ... /2021 şi notelor privind restituirea/rambursarea unor sume nr. ... /2021 şi nr. ... /2021, reclamanta a formulat Contestaţii – înregistrate la pârâta A.J.F.P. Dolj sub nr. ... /2021 şi ... /2021 - însă, prin Deciziile nr. ... /2021 şi nr. ... /2021, pârâta D.G.R.F.P. Craiova a respins respectivele Contestaţii, ca fiind neîntemeiate.

Instanţa reţine că, prin Sentinţa nr. ... /2020 (pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*) – rămasă definitivă prin Decizia nr. ... /2021 a Curţii de Apel Craiova -, a fost admisă în parte cererea de chemare în judecată formulată de ..., şi s-a dispus obligarea pârâtei de a-i achita reclamantei dobânda legală la suma de 165.505 lei, de la data stingerii creanţei fiscale individualizate în actele administrative anulate până la momentul restituirii acesteia, 31.07.2017. De asemenea, a fost respinsă cererea de obligare a pârâtelor la restituirea sumei de 9.158 lei şi a dobânzii legale aferente, ca fiind neîntemeiată. Ulterior, prin Încheierea pronunţată în data de 10.03.2021 a fost admisă cererea de îndreptare a erorii materiale strecurată în minuta şi dispozitivul hotărârii anterior menţionate - în sensul că se va menţiona corect suma de 169.505 lei în loc de 165.505 lei şi data de 31.10.2017 în loc de 31.07.2017.

Prin urmare, pârâta A.J.F.P. Dolj trebuia să determine cuantumul dobânzilor cuvenite reclamantei, pentru o sumă totală de 169.505 lei, după cum urmează: pentru suma de 160.404 lei, urma a fi calculată dobânda legală în materie fiscală, pentru perioada 07.10.2009 – 31.10.2017 iar, pentru suma de 9.101 lei, trebuia calculată dobânda legală în materie fiscală, pentru perioada 22.01.2010 – 31.10.2017.

Pârâţii pretind că sumele cuvenite reclamantei au fost calculate în mod corect însă, analizând conţinutul proceselor-verbale privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /10.05.2021 şi nr. ... /11.10.2021, Tribunalul constată că pârâta A.J.F.P. Dolj a procedat în mod eronat – în primul proces-verbal raportându-se, aşa cum se evidenţiază în cuprinsul întâmpinărilor, la „O.G. nr. 13/2011 şi O.U.G. nr. 8/2014” (în condiţiile în care, în cuprinsul Deciziilor de soluţionare a contestaţiilor se făcea referire la „O.G. nr. 9/2020 şi O.G. nr. 13/2011”) iar, în cel de-al doilea (care, practic, constituie o revocare tacită a celui anterior, din moment ce determinarea sumelor cuvenite reclamantei s-a realizat în conformitate cu prevederile art. 174 alin. 5 din Legea nr. 207/2015 - Noul Cod de procedură fiscală) luând în considerare, pentru întreaga perioadă, procentul dobânzii legale în materie fiscală reglementat la momentul întocmirii actului (0,02 % pentru fiecare zi de întârziere).

Or, un asemenea mod de calcul este total incorect – pârâta anterior menţionată făcând abstracţie de faptul că, în intervalul 07.10.2009 – 31.12.2015 cuantumul dobânzii legale (reglementată de art. 120 alin. 7 din O.G. nr. 92/2003 – vechiul Cod de procedură fiscală) a variat, după cum urmează:

- în intervalul 07.10.2009 – 30.06.2010, nivelul a fost de 0,1 % pentru fiecare zi de întârziere;

- în intervalul  01.07.2010 - 30.09.2010, nivelul a fost de 0,05 % pentru fiecare zi de întârziere;

 - în intervalul 01.10.2010 - 28.02.2014, nivelul a fost de 0,04 % pentru fiecare zi de întârziere;....

 - în intervalul 01.03.2014 – 31.12.2015, nivelul a fost de 0,03 % pentru fiecare zi de întârziere.

Doar ulterior datei de 01.01.2016 – momentul intrării în vigoare a Legii nr. 207/2015 (Noul Cod de procedură fiscală) -, nivelul dobânzii legale în materie fiscală (prevăzut de art. 174 alin. 5 din Legea anterior menţionată) a fost de 0,02 % pentru fiecare zi de întârziere.

Aşadar, este indubitabil că un mod de calcul corect al sumelor cuvenite reclamantei, conform celor dispuse prin Sentinţa civilă nr. ... /17.09.2020, trebuia să aibă în vedere procentul dobânzii aşa cum a fost reglementat în mod succesiv, pentru fiecare dintre perioadele de timp anterior menţionate.

Aplicând o astfel de formulă de calcul, consultantul fiscal ... a concluzionat - în cuprinsul variantei „refăcute” a raportului de expertiză fiscală, depusă pentru termenul de judecată din data de 05.04.2022 -, că suma totală pe care reclamanta era îndreptăţită a o încasa în urma punerii în executare a hotărârii anterior menţionată era de 193.194 lei şi nu de 99.745 lei – aşa cum stabilise, în mod eronat, pârâta A.J.F.P. Dolj.

Prin urmare, este cert că procesele-verbale privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /10.05.2021 şi nr. 1... /11.10.2021 au fost întocmite în mod netemeinic – astfel încât reclamanta este îndreptăţită a obţine atât desfiinţarea acestor acte administrative-fiscal, cât şi a Deciziilor de restituire nr. ... /10.05.2021 şi nr. ... /12.10.2021, precum şi a Deciziilor nr. ... /21.07.2021 şi nr. ... /22.11.2021 (prin aceste din urmă Decizii fiind respinse, în mod greşit, contestaţiile îndreptat împotriva proceselor-verbale şi Deciziilor de restituire anterior menţionate).

De asemenea, reclamanta este îndrituită a obţine obligarea pârâtei A.J.F.P. Dolj la  întocmirea unei noi Decizii – prin care să stabilească, în mod corect, suma totală ce urmează a fi restituită, ca urmare a punerii în executare a Sentinţei nr. ... /2020 pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*, (aceea evidenţiată în cuprinsul raportului de expertiză fiscală - 193.194 lei -, şi nu aceea la care referire Asociaţia-reclamantă în cuprinsul cererii de chemare în judecată - 195.253 lei).

Cât despre solicitarea de obligare la plata „dobânzilor şi penalităţilor de întârziere”, instanţa reţine următoarele:

Art. 182 alin. 1 din Legea nr. 207/2015 (Noul Cod de procedură fiscală) – act normativ intrat în vigoare în data de 01.01.2016 - prevede "Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilul/plătitorul are dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 168 alin. (4) sau la art. 77, după caz, până la data stingerii prin oricare dintre modalităţile prevăzute de lege.".

Ca atare, în baza prevederilor legale anterior menţionate, reclamanta este îndrituită de a pretinde şi dobânzi la suma de 193.194 lei - care ar fi trebuit a-i fi restituită -, nivelul dobânzii urmând a fi stabilit în conformitate cu disp. art. 174 alin. 5 din Legea nr. 207/2015.

Referitor la momentul de la care încep să curgă respectivele dobânzi, reclamanta a făcut referire la data de 26.04.2021, însă instanţa constată că ziua respectivă este cea în care s-a împlinit termenul de 45 de zile de la momentul depunerii cererii de punere în executare a celor statuate prin Sentinţa nr. ... /17.09.2020, pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019* (11.03.2021), reglementat de art. 77 alin. 1 din Legea nr. 207/2015 („Cererile depuse de către contribuabil/plătitor la organul fiscal se soluţionează de către acesta în termen de 45 de zile de la înregistrare”). Or, dreptul la dobândă se naşte din ziua următoare expirării termenului anterior menţionat – adică reclamanta este îndrituită a primi dobânzi începând cu data de 27.04.2021.

În ceea ce priveşte solicitarea reclamantei de a-i fi achitate şi "penalităţi de întârziere", aceasta nu poate fi primită. Astfel, pentru acoperirea prejudiciului produs unei persoane între data când ar fi trebuit a i se restitui de la bugetul de stat o anumită sumă de bani şi momentul restituirii respectivei efective, Codul de procedură fiscală prevede o procedură specifică – reglementată de art. 182 alin. 1 din Legea nr. 207/2015 -, care dă dreptul contribuabililor de a beneficia de dobândă dacă, bineînţeles, îşi manifestă voinţa în acest sens.

Este adevărat că art. 173 şi 176 reglementează posibilitatea organelor fiscale de a percepe şi "penalităţi de întârziere" în cazul în care un contribuabil nu achită la scadenţă obligaţiile fiscale datorate – respectivele penalităţi având natura unei sancţiuni (conform art. 1 pct. 33 din Legea nr. 207/2015), în timp ce dobânda reprezintă echivalentul prejudiciului creat titularului creanţei fiscale principale ca urmare a neachitării la scadenţă de către debitor a obligaţiilor fiscale principale (art. 1 pct. 20 din Legea anterior menţionată) – însă, art. 182 alin. 1 din Legea nr. 207/2015 stabileşte în mod explicit „Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilul/plătitorul are dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 168 alin. (4) sau la art. 77, după caz, până la data stingerii prin oricare dintre modalităţile prevăzute de lege. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabilului/plătitorului”, fără a face nicio referire la îndreptăţirea contribuabilului de a obţine penalităţi de întârziere.

 Pentru considerentele expuse anterior, va fi admisă în parte cererea de chemare în judecată – în sensul că se va dispune anularea Deciziilor de restituire nr. ... /.2021 şi nr. ... /2021, a proceselor-verbale privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /2021 şi nr. ... /... 2021, precum şi a Deciziilor de soluţionare a contestaţiilor nr. ... /... 2021 şi nr. ... /....2021 iar pârâta A.J.F.P. Dolj va fi obligată să întocmească o nouă Decizie, prin care să stabilească faptul că suma totală ce urmează a fi restituită reclamantei, ca urmare a punerii în executare a Sentinţei nr. ... /... 2020 (pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*) este de 193.194 lei.

 De asemenea, va fi obligă pârâta anterior menţionată să întocmească un Proces-verbal, prin care să calculeze dobânzile legale în materie fiscală (reglementate de art. 182 alin. 1, coroborat cu art. 174 alin. 5 din Legea nr. 207/2015) cuvenite reclamantei, după cum urmează:

- pentru suma de 193.194 lei, ce ar fi trebuit restituită ca urmare a cererii înregistrată sub nr. 3158/11.03.2021, începând cu ziua următoare expirării unui termen de 45 de zile de la momentul depunerii respectivei cereri (27.04.2021) şi până în data de 12.05.2021 (momentul achitării sumei de 57.739 lei);

- pentru suma de 135.455 lei, începând cu data de 13.05.2021 şi până în data de 15.10.2021 (momentul achitării sumei de 42.006 lei);

 - pentru diferenţa de 93.449 lei, începând cu data de 16.10.2021 şi până la momentul restituirii efective.

Totodată, instanţa va da eficienţă prevederilor art. 453 alin. 1 C.pr.civ., şi va obliga pârâţii, în solidar, să achite reclamantei suma de 1.600 lei cu titlu de cheltuieli de judecată – reprezentând contravaloarea taxei de timbru (100 lei) şi onorariul achitat consultantului fiscal (1.500 lei).

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE

Admite în parte acţiunea formulată de reclamanta ..., având sediul procesual ales în comuna ..., în contradictoriu cu pârâţii Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Craiova şi Administraţia  Judeţeană a Finanţelor Publice Dolj - ..., având ca obiect anulare act administrativ-fiscal.

Dispune anularea Deciziilor de restituire nr. ... /... 2021 şi nr. ... /... 2021, a proceselor-verbale privind calculul dobânzilor acordate contribuabilului nr. ... /....2021 şi nr. ... /... 2021, precum şi a Deciziilor de soluţionare a contestaţiilor nr. ... /... 2021 şi nr. ... /... 2021.

Obligă pârâta A.J.F.P. Dolj să întocmească o nouă Decizie – prin care să stabilească faptul că suma totală ce urmează a fi restituită reclamantei, ca urmare a punerii în executare a Sentinţei nr. ... /17.09.2020 (pronunţată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. ... /63/2019*) este de 193.194 lei.

Obligă pârâta A.J.F.P. Dolj să întocmească un Proces-verbal, prin care să calculeze dobânzile legale în materie fiscală cuvenite Asociaţiei-reclamante, după cum urmează:

- pentru suma de 193.194 lei, ce ar fi trebuit restituită ca urmare a cererii înregistrată sub nr. 3158/11.03.2021, începând cu ziua următoare expirării unui termen de 45 de zile de la momentul depunerii respectivei cereri (27.04.2021) şi până în data de 12.05.2021 (data achitării sumei de 57.739 lei);

- pentru suma de 135.455 lei, începând cu data de 13.05.2021 şi până în data de 15.10.2021 (momentul achitării sumei de 42.006 lei);

- pentru diferenţa de 93.449 lei, începând cu data de 16.10.2021 şi până la momentul restituirii efective.

În baza art. 453 alin 1 C.pr.civ., obligă pârâţii, în solidar, să achite reclamantei suma de 1.600 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.

Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul Dolj.

Pronunţată azi, ... 2022, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei.

Domenii speta

Spete similare