Validare consilier local

Cod ECLI ECLI:RO:TBDLJ:2020:165.001694

Dosar nr.

R O M Â N I A

TRIBUNALUL DOLJ

SECŢIA I CIVILĂ

 Decizia civila nr. 1694/2020

Şedinţa  din Camera de Consiliu de la 11 Noiembrie 2020

Completul compus din:

PREŞEDINTE:

Judecător:

Grefier:

Pe rol judecarea  apelului formulat de apelant S.G. împotriva încheierii din 14.10.2020 a Judecătoriei Filiaşi,  în contradictoriu cu intimaţii BEC NR. 18 B,  P.J.D, S.G.C.B., A.D., având ca obiect validare mandat consilier.

La apelul nominal  se prezintă apelantul S.G., personal, lipsă fiind restul părţilor.

Procedura legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier.

Instanţa constată că se acoperă lipsa de procedură cu apelantul S.G. prin prezenta acestuia personal în faţa instanţei de judecată.

Instanţa pune în discuţie cererea de repunere pe rol a cauzei.

Apelantul S.G. solicită repunerea cauzei pe rol.

Instanţa, repune cauza pe rol, constatând că nu mai subzistă motivele care au determinat suspendarea, apelantul prezentându-se în instanţă.

Instanţa pune în discuţie competenţa şi estimarea cauzei.

Apelantul S.G., arată că instanţa este competentă, estimează durata cauzei la un termen de judecată.

Instanţa, constată că este competentă să judece cauza conform art. 124 alin. 6 din Codul Administrativ, şi, constatând că nu mai sunt cereri de formulat acordă cuvântul asupra fondului.

Apelantul S.G., solicită admiterea cererii şi invalidarea mandatului de consilier local al d-lui S.I.

T R I B U N A L U L

Asupra apelului civil de faţă:

Prin încheierea de la 14.10.2020, pronunţată de Judecătoria Filiaşi a fost admisă cererea formulată de B.E.C. NR. 18 B., judeţul Dolj.

S-a dispus validarea mandatelor de consilieri locali pentru doamnele/domnii: P.-B.G., pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, S.G., pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, C. V., pentru pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, B. I., pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, B. M., pentru pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, P. M.,  pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, S.I.I., pentru C.L. al comunei B., propus de PSD, S. S., pentru C.L. al comunei B., propus de PSD, S.I., pentru C.L. al comunei B., propus de PALD– ALDE, E.Ş., pentru C.L. al comunei B., propus de PALD – ALDE, G.F.I., pentru C.L. al comunei B., propus de PMP, S.C., pentru C.L. al comunei B., propus de PPR.

A fost respinsă cererea de validare a mandatului de consilier local pentru domnul A.D. pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, pentru neîndeplinirea condiţiilor prev. de art. 114 alin.1 rap. la art. 115 din OUG 57/2019, consilier renunţător.

Pentru a se pronunţa astfel, instanţa a reţinut următoarele:

Instanţa a reţinut că prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Filiaşi la data de 28.09.2020, petentul BECnr. 18 B.  a solicitat validarea mandatelor de consilierilor locali ai comunei B., jud. Dolj.

Instanţa are în vedere dispoziţiile art. 114 alin. 2 din OUG 57/2019 potrivit cărora, pentru validarea mandatelor de consilier local, trebuie îndeplinite următoarele condiţii:

"Art. 114: Validarea mandatelor de consilier local

(2)Mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunţării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a)are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie;

b)nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar;

c)nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz;

d)mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii;

e)nu a renunţat la mandat, în condiţiile art. 115;

f)nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripţie judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri"

Instanţa a reţinut că în cauză sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 114 alin.2 din OUG 57/2019, raportat la înscrisurile depuse de secretarul general al Unităţii Administrativ Teritoriale din cadrul Primăriei comunei B., astfel încât instanţa a admis cererea formulată de petentul BEC Nr. 18 . şi a dispuns validarea mandatelor de consilieri locali pentru domnii/doamnele: 1)P.-B.G., pentru C.L. al comunei B., propus de PNL,2) S.G., pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, 3)C. V., pentru pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, 4)B. I., pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, 5)B. M., pentru pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, 6)P. M.,  pentru C.L. al comunei B., propus de PNL, 7)S.I.I., pentru C.L. al comunei B., propus de PSD,8) S. S., pentru C.L. al comunei B., propus de PSD, 9)S.I., pentru C.L. al comunei B., propus de PALD– ALDE, 10)E.Ş., pentru C.L. al comunei B., propus de PALD – ALDE, 11)G.F.I., pentru C.L. al comunei B., propus de PMP,12) S.C., pentru C.L. al comunei B., propus de PPR.

În ceea ce priveşte cererea de invalidare a mandatului de consilier a d-lui A.D., instanţa a constatat că acesta a formulat, la data de 02.10.2020, cerere de renunţare la mandatul de consilier local, optând pentru funcţia de primar al comunei B., jud. Dolj.

Instanţa a reţinut dispoziţiile art. 115, alin. 1 din OUG 57/2019 potrivit cărora  "(1)Consilierul local declarat ales poate renunţa la mandat în cel mult 10 zile de la data desfăşurării alegerilor, situaţie în care comunică, în acelaşi termen, sub semnătură, decizia sa secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.

Având în vedere că în cauză sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de art. 115, alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, faţă de declaraţia de renunţare la mandatul de consilier local al domnului A.D.  ca urmare a alegerii sale în funcţia de primar al comunei B. la alegerile locale din data de 27.09.2020, instanţa a respins cererea de validare a mandatului de consilier local, pentru domnul A.D. pentru Consiliul Local al comunei B., propus de PNL, pentru neîndeplinirea condiţiei prevăzute de art. 114 alin. 2 lit. e din acelaşi act normativ, fiind consilier renunţător.

Cu privire la validarea supleanţilor pentru locul devenit vacant ca urmare a renunţării domnului A.D.  la mandatul de consilier local, aceasta se impune a fi solicitată judecătoriei competente, după parcurgerea procedurii prevăzută de art. 119  din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ.

Prezenta încheiere se aduce la cunoştinţa P.J.D., S.G. al UAT com. B. Jud. Dolj şi domnului A.D., consilier renunţător.

Împotriva acestei încheieri a declarat apel S.G., solicitând admiterea apelului şi schimbarea în parte a încheierii apelate, în sensul invalidării mandatului de consilier local al numitului S.I, deoarece acesta, conform cazierului judiciar a fost condamnat penal si se afla în imposibilitate de exercitare a mandatului, in conformitate cu dispoziţiile art.204 alin.(2) lit.g), mandatul acestuia încetează de drept, motiv pentru care nu poate fi validat.

Analizând actele şi lucrările dosarului în raport de motivele de apel invocate, probele administrate şi dispoziţiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată următoarele:

Potrivit art.114 alin. 2 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, mandatul unui consilier local este validat dacă, la data pronunţării încheierii, consilierul local declarat ales îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a)are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie;

b)nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar;

c)nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz;

d)mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii;

e)nu a renunţat la mandat, în condiţiile art. 115;

f)nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripţie judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri".

Prin sentinţa penală nr. 2345 din datat de 17.06.2016 pronunţată de Judecătoria Craiova în dosarul nr. ..., a fost respinsă excepţia necompetenţei materiale a Judecătoriei Craiova.1. În temeiul art. 26 C.pen. 1969 raportat la art. 248 C.pen. 1969 rap. la art. 13 ind. 2 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 41 alin. 2 C.pen. 1969, art. 5 C.pen.a fost condamnat inculpatul S.I., la pedeapsa de 5 ani închisoare. În temeiul 71 C.pen. 1969 s-a interzis inculpatului exercitarea drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a II-a şi lit. b C.pen. 1969 pe durata executării pedepsei. În baza art. 65 C.pen. 1969 s-a aplicat inculpatului pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a II-a şi lit. b C.pen. 1969 pentru o perioadă de 2 ani după executarea pedepsei principale. 2. În temeiul art. 290 C.pen. 1969, cu aplicarea art. 41 alin. 2 C.pen. 1969 a fost condamnat inculpatul S.I. la pedeapsa de 2 ani închisoare. În temeiul 71 C.pen. 1969 s-a interzis inculpatului exercitarea drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a II-a şi lit. b C.pen. pe durata executării pedepsei.

În baza art. 65 C.pen. 1969 s-a aplicat inculpatului pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a II-a şi lit. b C.pen. 1969 pentru o perioadă de 2 ani după executarea pedepsei principale. 3. In baza art. 33 lit. a C.pen 1969, art. 34 C.pen. 1969 cu aplicarea art. 5 C.pen. au fost contopite pedepsele aplicate in pedeapsa cea mai grea de 5 ani închisoare, în regim de detenţie. În temeiul 71 C.pen. 1969 s-a interzis inculpatului exercitarea drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a II-a şi lit. b C.pen. pe durata executării pedepsei. În baza art. 65 C.pen. 1969 s-a aplicat inculpatului pedeapsa complementară a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a II-a şi lit. b C.pen. 1969 pentru o perioadă de 2 ani după executarea pedepsei principale. În baza art. 25 alin. 3 C.proc.pen raportat la art. 256 C.proc.pen., art. 580 alin. 1 C.proc.pen s-a dispus anularea următoarelor acte: factura fiscală nr. 06059551/27.12.2009, formular F3 – situaţie lucrări luna noiembrie 2009 – deviz rest 173N18  infrastructura, formular F3 – situaţie lucrări luna noiembrie 2009 – deviz a 173A08 arhitectura, formular F2 – centralizatorul Pleşoi – situaţii de plată luna 11 anuL 2009, OP nr. 190/28.12.2009 (filele 50 – 58 dosar de urmărire penală) În temeiul art.25, art. 397 C.p.p. a fost admisă în parte acţiunea civilă formulată de partea civilă Comuna Pleşoi şi dispune obligarea inculpatului S.I. la plata sumei de 150.000 lei către această parte civilă. A fost menţinut sechestrul asigurător penal instituit prin ordonanţa Parchetului de pe lângă Judecătoria Craiova la data de 29.03.2013, .., compus din clădiri şi teren intravilan în suprafaţă de 136 mp, cu o valoare impozabilă de 63096 lei, proprietatea inculpatului S.I., pentru care s-a dispus întabularea dreptului de ipotecă prin încheierea 48145/30.05.2013 a OCPI Dolj, respectiv asupra imobilului situat în ...., jud. Dolj, compus din teren extravilan (terenuri arabile, vii, păduri), în suprafaţă totală de 23764 mp, proprietatea inculpatului S.I. În temeiul art. 274 N.C.p.p.a fost obligat inculpatul la plata sumei de 8000 lei cheltuieli judiciare statului. În temeiul art. 274 alin.1 C.p.p. cheltuielile judiciare în cuantum de 1000 lei reprezentând onorariul majorat al avocatului din oficiu au rămas în sarcina statului.

Pentru a hotărî astfel, instanţa de fond a constatat că, prin rechizitoriul Parchetului de pe lângă Judecătoria Craiova cu numărul ..., s-a dispus trimiterea în judecată a inculpatului S.I., pentru săvârşirea infracţiunilor de "Complicitate la abuz în serviciu contra intereselor publice prevăzută de art. 26 C.pen. 1969 raportat la art. 248 C.pen. 1969 rap. la art. 13 ind. 2 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 41 alin. 2 C.pen. 1969 şi fals în înscrisuri sub semnătură privată, prevăzută de art. 290 C.pen. 1969, cu aplicarea art. 41 alin. 2 C.pen. 1969" ambele cu aplicarea art. 33 alin. 1 lit. a C.pen. 1969 şi art. 5 C.pen.

Împotriva acestei sentinţe au declarat apel Parchetul de pe lângă Judecătoria Craiova şi inculpatul S.I.

Prin dec. pen. nr. 1771/16.11.2017 pronunţată în dosarul nr. .... de Curtea de Apel Craiova, au fost admise apelurile formulate de inculpatul S.I. şi Parchetul de pe lângă Judecătoria Craiova împotriva sentinţei penale nr. 2345 din data de 17.06.2016 pronunţată de Judecătoria Craiova în dosarul nr. ....

A fost desfiinţată în parte sentinţa instanţei de fond atât sub aspectul laturii penale cât şi al laturii civile şi rejudecând, au fost descontopite pedepsele aplicate inculpatului în pedepsele componente. În baza art. 396 alin. 6 C.p.p. rap. la art. 16 lit. f C.p.p., s-a încetat procesul penal pornit împotriva inculpatului S.I. pentru săvârşirea infracţiunii prevăzute de art. 290 C.pen. 1969, cu aplicarea art. 41 alin. 2 C.pen. 1969 şi cu aplicarea art. 5 Cod penal. În baza art. 26 C.pen. 1969 raportat la art. 248 C.pen. 1969 rap. la art. 13 ind. 2 din Legea nr. 78/2000 cu aplicarea art. 41 alin. 2 C.pen. 1969 şi art. 74 lit. a, c Cod penal din 1969 rap. la art. 76 lit. c Cod penal din 1969 şi art. 5 C.pen. , a fost condamnat  inculpatul S.I. la pedeapsa de 1 an închisoare şi pedeapsa accesorie a interzicerii drepturilor prevăzute de art. 64 lit. a teza a – II –a şi lit. b Cod penal din 1969. În baza art. 81 Cod penal, s-a dispus suspendarea condiţionată a executării pedepsei aplicate inculpatului pe durata termenului de încercare de 3 ani calculat în conformitate cu dispoziţiile art. 82 Cod penal din 1969. S-a atras atenţia inculpatului asupra dispoziţiilor art. 83 Cod penal din 1969. În baza art. 71 alin. 5 Cod penal din 1969, s-a constatat că pe durata termenului de încercare a suspendării condiţionate a executării pedepsei este suspendată de drept executarea pedepsei accesorii.

Aşadar, consilierul local ales, S.I.,  nu şi-a pierdut drepturile electorale, în sensul art. 114 alin. 2 lit. b) din Codul administrativ, executarea pedepsei accesorii a interzicerii dreptului de a fi ales fiind suspendată în acest moment astfel încât în mod corect a apreciat prima instanţă în momentul în care a dispus validarea în funcţia de consilier local a numitului S.I..

Pentru aceste considerente, Tribunalul, în temeiul art. 480 alin. (1) Noul Cod de Procedură Civilă, va respinge apelul, ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Respinge apelul formulat de apelant S.G., domiciliat în ..., CNP ...., împotriva încheierii din 14.10.2020 a Judecătoriei Filiaşi,  în contradictoriu cu intimaţii BEC NR. 18 B,  P.J.D, cu sediul în ...., S.G.C.B., ... şi A.D., cu domiciliul ...., judeţul Dolj, ca nefondat.

Definitivă.

Pronuţată azi 11.11.2020, prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin grija grefei instanţei.

Preşedinte,

Judecător,

Grefier,

Red.jud.....

24.11.2020

Tehn.S.V./7 ex.

Jud.fond-..

Domenii speta

Spete similare