Cumulul pensiei anticipată parţial cu indemnizaţia obţinută pe durata îndeplinirii funcţiei de consilier local.

Domeniu asociat – litigiu asigurari sociale -  Cumulul pensiei anticipata partial cu indemnizatia obtinuta pe durata îndeplinirii functiei de consilier local.

Natura juridica a indemnizatiei acordate consilierilor locali nu justifica încadrarea ei într-o remuneratie sau alt venit cu caracter permanent, susceptibil a se constitui în cumul împreuna cu pensia anticipata partial.

Posibilitatea consilierilor locali de a cumula pensia anticipata partial cu indemnizatia de sedinta corespunzatoare acestei functii elective, a fost rezolvata de ÎCCJ în solutionarea recursului în interesul legii prin decizia nr. 54/04.06.2007, publicata în MO nr. 138/22.02.2008.

Sectia civila. SENTINTA CIVILA NR. 605/10.10.2008 (dosar nr.  2430/103/2008)

Prin cererea  înregistrata  pe  rolul  acestei  instante  sub  nr. 2430/103/2008  din  25  iulie  2008,  contestatoarea  G.G.,  domiciliat  în judetul  Neamt  a formulat  contestatie  împotriva  deciziilor  de  suspendare  a  platii  pensiei  si  pentru  recuperare  debit,  emise  sub  acelasi  numar,  respectiv  nr.07  din  20.06.2008  din  dosarul  nr.221443,  de  intimata CASA  JUDETEANA  de  PENSII  Neamt,  cu  sediul  în  Piatra  Neamt,  str.  Calistrat  Hogas  nr.24,  solicitând,  în  contradictoriu  cu  aceasta, anularea  deciziilor  contestate  si  reluarea  în  plata  a  drepturilor  sale  de  pensie ,  cu  cheltuieli  de  judecata.

În motivarea  actiunii,  contestatoarea arata  ca,  beneficiaza  de  pensie  anticipata din  05  octombrie  2007;  ca,  începând  cu  iulie  2004  detine  functia  de  consilier  local  în  cadrul  Consiliului  Local  al  orasului  Bicaz; ca,  prin actele  decizionale  contestate,  intimata  a  dispus  suspendarea platii  pensiei  de  asigurari  sociale  cuvenite  si  recuperarea  debitului  în  suma  de  5724  lei,  stabilit  în  sarcina  sa cu  titlu  de  drepturi  de  pensie  încasate  nelegal  în  perioada  05.10.2007 – 01.06.2008,  pentru  motivul  ca  în  acest  interval  de  timp a  cumulat  calitatea  de  consilier  local  cu  cea  de  beneficiar  al  pensiei  anticipata;  ca,  activitatea  de  consilier  local  nu  poate  fi  asimilata  cu  o  activitate  de  salariat,  drepturile  banesti  cuvenite  în  aceasta  functie,  respectiv  indemnizatia  de  sedinta  în  procent  de  pâna  la  5%  din  indemnizatia  lunara  a  primarului,  neavând  caracter  de  salariu si ca,  prin  Decizia  nr.54  din  04  iunie 2007, Înalta  Curte  de  Casatie  si  Justitie a  statuat  faptul  ca  dispozitiile  art.92  alin.1  lit.b  din  Legea  nr.19/2000,  modificata  si  completata  se  interpreteaza  în  sensul  ca persoanele  alese  în  functia  de  consilier  local  pot  cumula  pensia  anticipata,  respectiv  pensia  anticipata  partiala, cu  indemnizatia  prevazuta  de  dispozitiile  art.34  din  Legea  nr.393/2004,  cu  modificarile  si  completarile  ulterioare.

În  dovedirea  sustinerilor,  contestatoarea  a  depus  la  dosarul  cauzei  copii  de  pe  deciziile  de  pensionare  contestate si  de  pe  o  serie  de  alte  înscrisuri ,  precum  si  o  chitanta fiscala  reprezentând  onorariu  aparator  în  suma  de  700  lei (f.5-10).

Intimata  a  formulat  întâmpinare  prin  care  a,  solicitat  respingerea  contestatiei,ca  nefondata, aratând  ca  petenta, beneficiaza  de pensie  anticipata  partiala  stabilita  prin  decizia  nr.221443  din  05.10.2007,  începând  cu  data  de  11  iulie  2007  si  ca,  potrivit  dispozitiilor  art.92  alin.1  lit.b  din Legea  nr.19/200  plata  pensiei  se  suspenda  începând  cu  luna  urmatoare  celei  în  care  beneficiarul acestui  drept  de  asigurari  sociale  de  stat  se  regaseste  în  una  dintre  situatiile  prevazute  la  art.5  alin.1  pct.I  si  II  si  ca,  în  urma  controlului  efectuat  de  C.N.P.A.S.  s-a  constatat  ca,  în  perioada  09.2007 – 06.2008,  petenta  a  realizat  venituri  în  urma  unei  activitati  desfasurate,  motiv  pentru  care  au  fost  emise  deciziile  contestate.

În  aparare,  intimata  a  înteles  sa  se  prevaleze  de  proba  cu  înscrisuri  ( f.18 – 20)  .

Procedura  de  citare  a  partilor  procesuale  a  fost  legal  îndeplinita.

Analizând  probatoriul  administrat  în  dosar  instanta  a retinut  urmatoarea  situatie  de  fapt  si  de  drept  :

Începând  cu  data  de  11  iulie 2007,  petenta a  beneficiat  de  pensie  anticipata  partiala,  potrivit  deciziei  nr.221443  din  05  octombrie  2007, emisa  de  intimata  .

Prin  decizia  nr. 07  din  20.06.2008  din  dosarul  nr.221443,  intimata  a  dispus  suspendarea  platii  pensiei acordate  contestatoarei  începând  cu  data  de  01.07.2008,  în  conformitate  cu  dispozitiile  art.92  alin.1  lit.b  din  Legea  nr.19/2000 ,  motivat  de  faptul  ca  aceasta  a  fost  încadrata  în  munca  la  data  de  05  octombrie  2007 ( f.5).

Pentru  aceleasi  considerente  de  fapt,  intimata  a  emis  si  cea  de  a  doua  decizie  înregistrata  sub  acelasi  numar,  prin  care,  în  temeiul prevederilor  art.187  din  Legea  nr.19/2000,  a  dispus  recuperarea  debitului  în  suma  de  5.724  lei,  reprezentând  pensie  încasata  ilegal  în  perioada  05.10.2007 -01.06.2008  ( f.6).

Examinând contestatia, raportat la dispozitiile legale în materie, instanta  a constatat  ca  aceasta este  întemeiata,  motivat  de  urmatoarele  considerente  :

Contestatoarea,  beneficiara a  pensiei anticipata  partiala,  începând  cu  data  de  11 iulie  2007,  din  iulie  2004  detine  calitatea  de  consilier  local  în  cadrul  Consiliului  Local  al  orasului  Bicaz,  judetul  Neamt  (  f.8).

Potrivit  dispozitiilor  art. 94  alin.1  din  Legea  nr.19/2000, pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesionala, indiferent de nivelul veniturilor respective  doar pensionarii pentru limita de vârsta  si pensionarii de invaliditate de gradul III.

Însa,  instanta  apreciaza  ca, dispozitiile  art.94  din  Legea  nr.19/2000,  modificata  si  completata,  nu  sunt  incidente  în  cauza, întrucât  activitatea  de  consilier  local  nu  este  o  functie,  o  activitate  profesionala  în  sensul  prevederilor  acestui  text  de  lege,  care  sa  presupuna  prestarea  unei  munci  cu  regim  continuu  si  care  sa  se desfasoare  în  baza  unui  contract  de  munca  sau  civil,  ci  o  calitate  dobândita  prin  alegeri  libere,  având  la  baza  exercitarea  unui  mandat  în  interes  public,  nu  personal,  nefiind  salarizata  ci  indemnizata,  drepturile  banesti  obtinute  cu  titlu  de  indemnizatie  neavând  un  caracter  regulat  si  permanent,  ca  în  cazul  salariului,  fiind  stabilita  în  functie  de  numarul  de  sedinte  de  consiliu  la  care  participa,  astfel  încât consilierii  locali  pot  cumula  pensia  anticipata  partiala  cu  indemnizatia  de sedinta .

Ca  este  asa,  reiese  si  din  dispozitiile  art.36  din  Legea  nr.393/2004  privind  Statutul  alesilor  locali,  modificata  si  completata,  potrivit  carora  „Drepturile banesti cuvenite alesilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia sau cu alte venituri, în conditiile legii.”

Se  mai  retine  ca,  în situatia  reglementata  prin  art.92  alin.1  lit.b,  plata  pensiei  se suspenda începând cu luna urmatoare celei în care: „  beneficiarul unei pensii anticipate sau al unei pensii anticipate partiale se regaseste în una dintre situatiile prevazute la art. 5 alin. (1) pct. I si II”.

În  acest  context,  se  retine  ca,  în  conformitate  cu  dispozitiile  art,5  alin.1  pct.II  din  Legea  nr.19/2000,  printre  persoanele  care  au  calitatea  de  asigurat,  în  mod  obligatoriu,  prin  efectul  legii,  în  sistemul  public  de  pensii,  se  numara  si  persoanele  care  îsi  desfasoara  activitatea  în  functii  elective,  pe  durata  mandatului.

Însa,  coroborarea  dispozitiilor  legale  invocate  nu  poate  justifica  excluderea  de  la  beneficiul  cumulului  pensiei  anticipata  partiala cu  indemnizatia  de  sedinta  pentru  alesii  locali,  reglementata  prin  art.34  din  Legea  nr.393/2004,  întrucât  natura  juridica  a  acestei  indemnizatii  nu  justifica  încadrarea  ei  într-o  remuneratie  sau  alt  venit  cu  caracter  permanent,  susceptibil  a  se  constitui  în  cumul  împreuna  cu  acest  drept  de  asigurari  sociale .

Drept  urmare,  se  apreciaza  ca,  consilierii  locali  pot  cumula  pensia  anticipata  partiala,  cu  indemnizatia  obtinuta  pe  durata  îndeplinirii  acestei  functii  elective  .

Mai  mult  decât  atât,  posibilitatea  consilierilor  locali  de  a  cumula  pensia  anticipata  partiala  cu  indemnizatia  de  sedinta  corespunzatoare  acestei  functii  elective a fost rezolvata de Înalta Curte de Casatie si Justitie, în solutionarea recursului în interesul legii, prin decizia sa nr. 54  din 04.06.2007, publicata  în  Monitorul  Oficial nr.138  din  22 februarie  2008 .

Admitând recursul în interesul legii, promovat de Procurorul General al Parchetului de pe lânga Înalta Curte de Casatie si Justitie, în problema aplicarii dispozitiilor art.art.92  alin.1  lit.b din Legea 19/2000 privind sistemul  public  de  pensii  si  alte  drepturi  de  asigurari  sociale,  modificata  si  completata, instanta suprema statueaza ca „  Persoanele  alese  în  functii  de  consilieri  locali  pot  cumula  pensia  anticipata,  respectiv  pensia  anticipata  partiala, cu  indemnizatia  prevazuta  de  dispozitiile  art.34  din  Legea  nr.393/2004,  cu  modificarile  si  completarile  ulterioare”.

Cum în temeiul art. 329 alin 3 Cod de procedura civila dezlegarea data problemei de drept ce formeaza obiectul acestei judecati  este obligatorie pentru instante, solutia în cauza va fi conforma deciziei nr. 54din 04.06.2007 a instantei supreme .

Fata  de  considerentele  ce  preced,  în  temeiul  textelor  de  lege  invocate, instanta  a admis  contestatia  formulata,  sens  în  care au fost anulate  deciziile  contestate  privind  suspendarea  platii  pensiei  petentei  si  recuperarea  debitului  în  suma  de  5724  lei  si  va  dispune  reluarea  în  plata  a  drepturilor  de  pensie  cuvenite  acestuia.

În  temeiul  dispozitiilor  art.274  C.proc  civ.  instanta  a obligat  intimata  sa  plateasca  petentei suma  de  700  lei  cu  titlu  de  cheltuieli  de  judecata .

Domenii speta

Spete similare