Achizitii publice

Dosar nr. 2159/89/2013

R O M Â N I A

TRIBUNALUL VASLUI

SECŢIA CIVILĂ

SENTINŢA  CIVILĂ  Nr. 1704/CA

Şedinţa publică de la 31 Iulie 2013

Instanţa constituită din:

PREŞEDINTE

Grefier

S-a luat în examinare pronunţarea  cauzei civile pe contencios administrativ şi fiscal privind pe reclamanta SC AI S G SRL,  în contradictoriu cu  pârâtul Spitalul  Municipal  Dimitrie Castroian, cu sediul în Huşi,  având ca obiect litigiu privind achiziţiile publice declinat de la CNSC.

INSTANŢA

Asupra cauzei civile de faţă,

Prin decizia nr. /154C7/1841 din data de 17 05 2013 a Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor s-a declinat solutionarea contestatiei depuse de către SC A.I.S G SRL  la prezenta instantă, motivat de faptul că valoarea estimată a serviciilor de pază care constituie obiectul procedurii de achizitie  este mai mică decât pragul  de 130 000 euro  prevăzut de art. 57 alin 2 ; fată de valoarea estimată si de prevederile art. 16  din OUG 34/2006 prezenta contestatie nu este de competenta Consiliului  National de Solutionare a Contestatiilor

 Reclamanta  S.C. A.I. S G S.R.L.  a formulat in temeiul OUG 34/2006 plângere împotriva caietului de sarcini publicat in S.E.A.P cu  invitatiei de participare nr. 345978 din 26 04 2013 emise de  autoritatea contractanta Spitalul Municipal Dimitrie Castroian Husi solicitand sa dispună  admiterea plângerii, obligarea autorităţii contractante la refacerea caietului de sarcini cu respectarea cerinţelor legale .

…………………………………………………………………………….

Analizând actele si lucrările dosarului se retine:

Prin invitatia nr  pârâtul Spitalul Municipal Dimitrie Castroian Husi  a informat reclamanta cu privire la derularea procedurii de achizitie publică, desfăsurată potrivit OUG 34/2006  in vederea incheierii unui contract de prestări servicii de pază pe o perioadă de 8 luni.

In continutul acestei invitatii sunt cuprinse criteriile  de calificarea  si conditii de participare al procedură.

Prin caietul de sarcini  s-a realizat descrierea  serviciilor ce fac obiectul achizitiei.

In cadrul Caietului de sarcini autoritatea contractanta a solicitat la Cap. 3 pct. 4 ca document de calificare prezentarea de către ofertanţi a Licenţei eliberată de Inspectoratul General al Poliţiei Române pentru desfăşurarea activităţii de pază şi protecţie, conform prevederilor Legii nr. 333 / 2003, cu modificările şi completările ulterioare si licenţa sa aiba valabilitate pe toata perioada contractului.

Din art. 176 din OUG 34/2006 rezultă că autoritatea contractantă „are dreptul de a aplica criterii de calificare şi selecţie referitoare numai la:

a) situaţia personală a candidatului sau ofertantului;

b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;

c) situaţia economică şi financiară;

d) capacitatea tehnică şi/sau profesională;

e) standarde de asigurare a calităţii;

f) standarde de protecţie a mediului, în cazurile prevăzute la art. 188 alin. (2) lit. f) şi alin. (3) lit. e).”

Impunerea  ca licenta să aibă valabilitate pe toată perioada derulării contractului reprezintă un criteriu privind capacitatea exercitării activitătii profesionale de pază.

 Potrivit art. 179 alin 2 OUG 34/2006  autoritatea contractantă are obligaţia de a respecta principiul proporţionalităţii atunci când stabileşte criteriile de calificare şi selecţie.

Acest  criteriu de selectie nu este restrictivă pentru că pârâta are dreptul de  a se asigura de posibilitatea de derulare a  acestui contract fără impedimente; in cazul in care valabilitatea licentei expiră in perioada  derulării contractului pârâta nu are siguranta posibilitătii derulării contractului. In cauză pârâta a respectat principiul proportionalitătii intre conditia impusă si  efect.

Mai mult reclamanta nu a justificat vreun interes practic invocând acest motiv.

In Cadrul Cap. 4. intitulat  Obligaţiile şi răspunderile prestatorului din caietul de sarcini pârâtul a solicitat prezentarea, în mod obligatoriu, a atestatelor agenţilor de pază care vor presta activitatea la obiectivul Spitalul Municipal Dimitrie Castroian Huşi.

Această  conditie se incadrează in criteriu de selecţie prevăzut de art 176 lit b  din OUG 34/2006 si poate fi impus pentru asigurarea  capacitătii  derulării serviciilor de pază de către ofertant, astfel că nu se poate retine ca fiind restrictiv si nelegal.

Al treilea motiv de nelegalitate  constând în faptul că trebuia făcută diferenta intre servicii de pază si de monitorizare nu poate fi primit.

Din sectiunea a II-a rezultă că se solicită servicii de pază  astfel cum sunt descrise si in cap 4 din caietul de sarcini( pază, control si patrulă) nu si serviciu de monitorizare video.

Al patrulea motiv  constând in  prezentarea ca si document de calificare a unor documente emise de organisme acreditate care confirma certificarea  sistemului de management al calităţii, conform ISO9001:2008 sau echivalent nu este întemeiat.

Această cerintă de solicitare a unui certificat de la organisme acreditate sau echivalent este conformă art. 177 alin 2 din OUG 34/2006.

Chiar dacă un operator economic nu detine un astfel de certificat  poate prezenta un echivalent al acestuia pentru a proba  sistemul de management al calitătii.

In cauză s-a solicitat acest certificat sau echivalentul  in virtutea asigurării standardului de asigurare a calitătii.

In cauză nu au fost incălcate dispozitiile OUG 34/2006, astfel că actiunea este neîntemeiată.

In temeiul art. 453 CPC cererea pârâtului de acordare a cheltuielilor de judecată va fi respinsă pentru că fotocopia de pe factură  a fost depusă după închiderea dezbaterilor, cu incălcare art. 452 NCPC. Mai mult din fotocopia de pa factură nu rezultă să se fi achitat vreo sumă de către pârât,  cu titlul de onorariu apărător.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂŞTE:

Respinge  acţiunea formulată de  reclamanta SC AI S G SRL,  în contradictoriu cu  Spitalul  Municipal  Dimitrie Castroian, cu sediul în Huşi, str. 1 Decembrie, nr. 40, jud. Vaslui ca neîntemeiată.

Respinge cererea pârâtei  de acordare a cheltuielilor  de judecată.

Cu recurs  în 15 zile  de la comunicare.

Pronunţată în şedinţă publică azi 31 Iulie 2013.

PREŞEDINTE

GREFIER

Domenii speta

Spete similare