Carte funciara

Sentinţă civilă 379 din 02.11.2010


JUDECĂTORIA AGNITA

SENTINŢA  CIVILĂ NR. 379/02 noiembrie 2010

DOMENIU ASOCIAT: carte funciară

Deliberând asupra cauzei civile de faţă, constată următoarele:

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei …sub dosar nr…. din data de 3.06.2010, petenta Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului . cu sediul în.., .. .., nr…, jud. Sibiu a solicitat anularea încheierii de carte funciară nr… emisă de Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară …, în sensul de a se dispune revenirea la situaţia anterioară privind notarea în CF nr….Agnita (provenită din conversia de pe hârtie a CF nr….) cu nr. top.477/2 şi nr. cadastral 308, a procesului verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr.3577/22.03.2004, ca fiind temeinic şi legal notat în cartea funciară.

În motivarea plângerii se arată că în conformitate cu titlul executoriu nr.2447/2002 şi  titlul executoriu nr…, .. .. datorează bugetului general consolidat suma de 3.792.319 lei. Întrucât debitoarea … nu a achitat datoria din proprie iniţiativă la termenul de plată, împotriva acesteia s-a început executarea silită, conform dispoziţiilor art.1746 şi urm. C.civ. coroborat cu art.145 şi urm. C.pr.fiscală. Au fost emise somaţii şi apoi continuată executarea silită prin urmărirea bunurilor imobile, conform art.154 şi urm. C.pr.fiscală. Potrivit dispoziţiilor art.142 alin.3 C.pr.fiscală se pot folosi succesiv sau concomitent oricare dintre modalităţile de executare.

Sechestrul aplicat de executorii fiscali, constituie ipotecă legală şi se notează în cartea funciară, conform dispoziţiilor art.154 alin.6, 7 şi 8 C.pr.fiscală.

Încheierea nr… emisă de Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ..este nelegală şi netemeinică, întrucât radiază notarea sechestrului în mod nelegal, radierea neputându-se face decât în baza unei adrese eliberate de către persoana care a instituit sechestrul, ipoteca, iar Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului .. nu a eliberat o astfel de adresă. Adresa trebuie să conţină în mod explicit acordul pentru radierea ipotecii.

În  mod incorect  s-a  radiat  ipoteca  în  baza certificatului  de  atestare  fiscală nr.732/

13.01.2010, din care reiese că … nu are datorii, dar în cartea  funciară este notată  ipotecă execuţională  pentru datoriile debitoarei …, iar sechestrul se menţine chiar dacă bunul trece în mâinile altui proprietar. Rolul sechestrului, a ipotecii, este acela de protecţie a averii debitorului şi a creanţei creditorului, atunci când există riscul şi pericolul ca debitorul să se sustragă, să îşi ascundă ori să îşi risipească patrimoniul, periclitând sau îngreunând în mod considerabil executarea silită.

Petenta mai arată că, pentru a se sustrage de sub sechestru, reprezentanţii debitoarei .. au hotărât divizarea acesteia în trei societăţi şi anume:  ..,  .. şi …..

Creditorul ipotecar, care şi-a conservat dreptul prin inscripţia ipotecară, are dreptul să urmărească bunul în mâna oricui s-ar găsi, conform dispoziţiilor art.1790 C.civ. El are deci un drept de urmărire şi se bucură, totodată, de un drept de preferinţă faţă de ceilalţi creditori, luându-se în considerare rangul ipotecii, pentru satisfacerea creanţei sale.

Ipoteca instituită de către Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului .. este ipotecă legală, care nu poate fi ridicată decât în baza unei adrese emisă de către persoana care a instituit ipoteca, adresă din care trebuie să reiasă în mod explicit că debitul a fost achitat şi ipoteca poate fi radiată.

În drept, se invocă dispoziţiile art.142 alin.3, art.145 şi urm., art.154 alin.6, 7 şi 8 din Codul de procedură fiscală, Legea nr.7/1996, art.1746 şi urm. C.civ., art.1788 şi art.1790 C.civ.

Împreună cu plângerea formulată, Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară … a înaintat şi întregul dosar privind încheierea de carte funciară atacată cuprinzând  următoarele: încheierea de carte funciară nr.2417/14.05.2010; extrasul de CF nr….. (provenită din conversia de pe hârtie a CF nr.5068); dovada datei la care a fost depusă la poştă plângerea formulată de către petentă; dovezile de comunicare a încheierii de CF nr….; încheierea de CF nr.1443/31.03.2010; chitanţa nr.181844/18.02.2010 reprezentând tarif c.f.; cererea de radiere ipotecă formulată la data de 8.02.2010 de către ….; extras de CF nr….. ..din 31.03.2010; hotărârea din data de 16.03.2009 a A…publicată în M.O. al României, partea a IV-a, nr.1941/ 3.IV.2009; proiectul din data de 19.05.2009 privind divizarea parţială a … şi hotărârea din data de 19.05.2009 a A.G.A. a  .. publicate în M.O., partea a  IV-a, nr.3506/6.VII.2009; certificatul de atestare fiscală nr.732 eliberat de Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului …la data de 13.01.2010; certificatul de atestare fiscală nr.1692/13.01.2010 eliberat de Primăria or. Agnita; adresa nr.8/14.01.2010 eliberată de ….. la cererea  …. şi răspunsul Agenţiei pentru Valorificarea Activelor Statului privind creanţe AVAS nr.VP3/70 din data de 8.02.2010.

Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei …sub dosar nr.291/174/2010 din data de 3.06.2010 petenta Primăria oraşului …, cu sediul în …, jud. …. a solicitat anularea încheierii de carte funciară nr.1443/2010 emisă de Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară .. şi revenirea la situaţia anterioară de notare în CF nr.100179 (provenită din conversia de pe hârtie a CF nr.5068), cu nr. top.477/2 şi nr. cadastral 308, a procesului verbal de sechestru pentru bunuri imobile nr.1131/10.01.2006 şi a somaţiei nr.14718/4.12.2008, ca fiind temeinic şi legal notate în cartea funciară.

În motivarea în fapt a plângerii, petenta arată că reprezentanţii debitoarei .. .., pentru a se a se sustrage de sub sechestru, au hotărât divizarea acesteia în trei societăţi, respectiv  S.C. …, ..şi ...

Conform somaţiei nr.8004/20.12.2005, intimata .. datorează bugetului local suma de 19.372,42 lei, sumă prevăzută şi în procesul verbal de sechestru. Întrucât … nu a achitat datoria la termenul de plată, împotriva acesteia s-a început executarea silită conform dispoziţiilor legale prin urmărirea bunurilor imobile, conform art.154 C.pr.fiscală.

Încheierea nr.1443/2010 emisă de Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară prin care se radiază notarea sechestrului este nelegală, având în vedere că radierea nu se poate face decât  în baza unei adrese eliberate  de către  persoana sau instituţia  care  a instituit sechestrul, iar Primăria oraşului Agnita nu a eliberat o astfel de adeverinţă. Această adeverinţă trebuia să existe şi să conţină în mod explicit acordul pentru radierea ipotecii asupra bunurilor ipotecate.

În mod nelegal s-a radiat ipoteca în baza certificatului fiscal nr.1692/13.01.2010, din care reiese că …., firma nou înfiinţată, nu are datorii, dar în cartea funciară este notată ipotecă execuţională pentru datoriile …, iar sechestrul se menţine chiar dacă bunul trece în mâinile altui proprietar. Conform art.1790 C.civ., creditorii care au privilegiul sau ipoteca înscrisă asupra unui imobil îl urmăresc în orice mână ar trece.

Radierea ipotecii de către Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară .. s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor art.1788 C.civ., care prevăd că inscripţiile vor fi şterse sau reduse prin consimţământul părţilor interesate, capabile de a consimţi la aceasta în virtutea unei sentinţe date de ultima instanţă, sau care a dobândit puterea lucrului judecat. Mandatul dat spre a face o ştergere sau o reducţiune trebuie să fie expres şi autentic.

În drept, se invocă dispoziţiile art.142 alin.3, art.145 şi urm., art.154 alin.6, 7 şi 8 din Codul de procedură fiscală, Legea nr.7/1996, art.1746 şi urm. C.civ.

Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară … a înaintat împreună cu plângerea depusă de către petenta Primăria oraşului … şi întregul dosar privind încheierea de carte funciară atacată, dosar care conţine: încheierea de carte funciară nr.2330/11.05.2010; extras de CF nr… (provenită din conversia de pe hârtie a CF nr….); dovezile de comunicare a încheierii de CF nr….; încheierea de CF nr…. chitanţa nr.181844/18.02.2010 reprezentând tarif c.f.; cererea de radiere ipotecă formulată la data de 8.02.2010 de către … ..prin … …; extras de CF nr…..din 31.03.2010; hotărârea din data de 16.03.2009 a ….publicată în M.O., partea a IV-a, nr.1941/3.IV.2009; proiectul din data de 19.05.2009  privind divizarea parţială a S.C. Agnitex S.A şi hotărârea din data de 19.05.2009 a …., publicate în M.O., partea a IV-a, nr.3506/6.VII.2009; certificatul de atestare fiscală nr.732 eliberat de Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului ….. la data de 13.01.2010; certificatul de atestare fiscală nr.1692/13.01.2010 eliberat de Primăria or….; adresa nr.8/14.01.2010 eliberată de .. … la cererea  …. şi răspunsul Agenţiei pentru Valorificarea Activelor Statului privind creanţe AVAS eliberat sub nr.VP3/70 din data de 8.02.2010.

La termenul de judecată din data de 16.09.2010 s-a dispus conexarea şi judecarea împreună a celor două dosare nr.285/174/2010 şi nr.291/174/2010, având ca obiect plângerile formulate de petentele Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului .. şi Primăria oraşului … împotriva aceleiaşi încheierii de carte funciară nr…..

Petenta Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului … este scutită de plata taxelor judiciare de timbru  conform  prevederilor art.17 din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, coroborat cu prevederile art.229 din O.G. nr.92/2003, iar petenta Primăria oraşului … a achitat taxa judiciară de timbru în cuantum de 8 lei şi a depus timbru judiciar în valoare de 0,30 lei.

În probaţiune, la solicitarea instanţei de a depune la dosar dovezi privind modul în care s-a realizat explicit preluarea datoriilor faţă de Administraţia Finanţelor Publice ….şi Primăria or. … înscrise în foaia de sarcini a imobilului în litigiu, de către cele trei societăţi S.C. .., S.C. … şi S.C. .., intimatele au depus la dosar următoarele documente: proiectul din data de 19.05.2009 privind divizarea parţială a S.C. …; extras din încheierea nr. IJ 10722 din 22.09.2009 privind constituirea S.C. ..; extras din încheierea nr. IJ 10723 din 22.09.2009 privind constituirea S.C. …, publicate în M.O., partea a IV-a, nr.6060/25.XI.2009; hotărârea A.G.A. din data de 27.12.2007 a S.C. … publicată în M.O., partea a IV-a, nr.1202/24.II.2009; hotărârea din data de 16.03.2009 a A.G.A. … publicată în M.O., partea a IV-a, nr.1941/3.IV.2009; proiectul din  data de 19.05.2009  privind  divizarea parţială a S.C. … şi hotărârea din data de 19.05.2009 a A.G.A. a S.C…, publicate în M.O., partea a IV-a, nr.3506/6.VII.2009, toate în copii semnate pentru conformitate de către avocat.

În  cauză,  la  data  de  27.10.2010, intimata  S.C. … a  invocat  în  scris excepţia lipsei calităţii procesuale active a Primăriei oraşului.. în promovarea acţiunii, motivat de faptul că în conformitate cu art.20 din Legea nr.215/2000 „unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu”, iar plângerea trebuia promovată de către Oraşul .. reprezentat prin Primar, nu de către Primăria oraşului …, primăria nefiind subiect de drept cu personalitate juridică. De asemenea, intimata a invocat excepţia tardivităţii formulării plângerii împotriva încheierii de carte funciară, de către petenta Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului …, întrucât data transmiterii poştale a plângerii nu se încadrează în termenul de 15 zile de la primirea încheierii de carte funciară.

Analizând actele şi lucrările dosarului, instanţa reţine următoarele:

Intimata S.C. … a fost proprietara imobilului înscris în CF nr.100179 … (provenită din conversia de pe hârtie a CF nr….), nr. top.477/2 – teren în suprafaţă de 4836 mp şi nr. top.477/2-C1 – construcţii, dreptul de proprietate fiind dobândit potrivit Legii nr.15/1990, iar prin încheierea de c.f. nr.5991/4.11.2009 dreptul de proprietate a fost transmis către intimata S.C. … cu titlu de divizare parţială.

La această situaţie s-a ajuns ca urmare a faptului că în anul 2009 S.C. … …. a decis divizarea societăţii în 3 societăţi, respectiv S.C. … S.C. … şi S.C. ….., încheierile Oficiului Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul … nr.10722 şi nr.10723/22.09.2009 privind înregistrarea celor două noi societăţi fiind publicate în Monitorul Oficial, Partea IV-a, nr.6060/25.11.2009.

Ca urmare a operaţiunii de divizare parţială a S.C. .., patrimoniul acesteia a fost defalcat între cele trei societăţi, iar în cea ce priveşte elementele de pasiv în hotărârea de divizare s-a prevăzut că datoriile la stat şi către alte instituţii publice rămân la intimata S.A. …

S.C. … figurează cu debite fiscale atât către bugetul local, cât şi către bugetul general consolidat, fiind declanşată executarea silită de către intimata Primăria or. ….şi de către Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului …, asupra imobilului menţionat anterior fiind înscrise în foaia de sarcini (sub C+1, C+3, C+6, C+7, C+8, C+9) dreptul de ipotecă şi sechestrul asigurator pentru recuperarea creanţelor respective.

Prin încheierea de c.f. nr.1443/31.03.2010 emisă de OCPI … – Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară …. a fost admisă cererea formulată de reprezentanţii intimatei S.C. … cu privire la nr. top.477/2 înscris în CF nr…. având ca proprietar pe S.C. … …şi s-a dispus radierea poziţiilor prin care au fost înscrise garanţiile reale în favoarea intimatelor.

Radierea dreptului de ipotecă şi a sechestrului s-a făcut în baza certificatului de atestare fiscală pentru persoane juridice nr.732/13.01.2010 eliberat de Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului …. şi certificatului de atestare fiscală nr.1692/13.01.2010 emis de către Primăria or. ….

Conform dispoziţiilor art.154 C.pr.fiscală (O.G. nr.92/2003 republicată cu modificările ulterioare) executarea silită imobiliară a creanţelor fiscale se efectuează prin aplicarea sechestrului asupra bunurilor imobile ale debitorului de către executorul fiscal, iar respectivul sechestru constituie ipotecă legală. Acest drept de ipotecă conferă creditorului fiscal în raport cu alţi creditori aceleaşi drepturi ca şi dreptul de ipotecă, în sensul prevederilor dreptului comun. Pentru bunurile imobile sechestrate organul de executare care a instituit sechestrul trebuie să solicite de îndată biroului de carte funciară efectuarea inscripţiei ipotecare, anexând un exemplar al procesului verbal de sechestru.

Cu privire la efectul ipotecilor şi al privilegiilor, în baza art.1790 C.civ. creditorii care au ipoteca înscrisă asupra unui imobil îl urmăresc în orice mână ar trece, iar potrivit art.1788 C.civ. inscripţiile vor fi şterse sau reduse prin consimţământul părţilor interesate, capabile de a consimţi la aceasta, sau în virtutea unei sentinţe date în ultimă instanţă, sau care a dobândit puterea lucrului judecat.

Aşadar, ca drept de garanţie asupra imobilelor afectate de plata unei obligaţii (art.1746 C.civ.), stingerea ipotecii este condiţionată de consimţământul titularului acesteia, respectiv al

creditorului  obligaţiei  garantate, cu  excepţia  intervenirii decesului  acestuia sau a  împlinirii termenului ipotecii, înscris în cartea funciară.

În speţă, Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară … a procedat în mod nelegal la radierea sechestrului asigurator instituit în favoarea petentei Primăria Oraşului …şi a dreptului de ipotecă întabulat în favoarea Administraţiei Finanţelor Publice a Oraşului …, în condiţiile în care nu a existat acordul creditorilor obligaţiilor fiscale garantate.

Actele administrative nr.732/13.01.2010 emis de Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului .. şi nr.1692/13.01.2010 emis de Primăria Oraşului …. nu conţin acordul creditorilor respectivi pentru încetarea garanţiilor instituite asupra imobilului în litigiu înscris în CF nr… ci atestă doar faptul că societatea nou înfiinţată S.C. …. nu figurează cu obligaţii de plată către bugetul general sau local.

Simpla decizie unilaterală a debitoarei S.A. … de divizare şi defalcare a propriului patrimoniu nu poate constitui temei pentru atingerea drepturilor creditorilor care au îndeplinit formalităţile de publicitate imobiliară pentru garantarea creanţelor deţinute faţă de această societate.

Pentru soluţionarea excepţiilor invocate de intimata S.C. …., respectiv excepţia lipsei calităţii procesuale active a petentei Primăria or. …. şi excepţia tardivităţii formulării plângerii de către petenta Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului …, instanţa reţine că petenta Primăria or. …are calitate procesuală activă în cauză, întrucât există identitate între această petentă şi titularul dreptului din raportul juridic dedus judecăţii, pentru recuperarea creanţelor pe care S.C. .. le are către bugetul local … în cartea funciară fiind notat un sechestru asigurator în favoarea acestei instituţii.

În ceea ce priveşte excepţia tardivităţii plângerii, se contată că potrivit dispoziţiilor art.50 alin.2 din Legea nr.7/1996 republicată, încheierea de carte funciară poate fi atacată cu plângere în termen de 15 zile de la comunicare, iar plângerea se depune la biroul teritorial şi se înscrie în cartea funciară.

Din dovezile depuse la dosar, rezultă că încheierea a fost comunicată tuturor părţilor, iar Administraţiei Finanţelor Publice a Oraşului .. la data de 27.04.2010. Plângerea formulată de petenta Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului …a fost expediată către Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară …prin poştă, data depunerii la poştă fiind 12.05.2010, astfel că a fost respectat termenul legal de 15 zile.

Faţă de aceste considerente, instanţa va respinge cele două excepţii ca neîntemeiate, iar pe fondul cauzei va admite în parte plângerile formulate de petentele Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului ….şi Primăria or. ..

În consecinţă, se va dispune anularea în parte a încheierii de carte funciară atacată nr.1443/31.03.2010, întrucât prin această încheiere s-a dispus şi radierea unor înscrieri referitoare la terţi care nu au formulat plângere, iar instanţa nu a fost investită decât cu privire la drepturile înscrise în favoarea Primăriei or. ..şi Administraţiei Finanţelor Publice a Oraşului ….

Ca atare, se va dispune anularea parţială a încheierii nr.1443/31.03.2010 emisă de Biroul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară …. cu privire la radierea dreptului de ipotecă şi a sechestrului, notări efectuate în CF nr…... (provenită din conversia de pe hârtie a CF nr….…) în favoarea petentelor Primăria or. … şi Administraţia Finanţelor Publice a Oraşului …

În mod subsecvent, se va dispune revenirea la situaţia anterioară cu privire la notările din foaia de sarcini - partea III în CF nr….

În temeiul art.274 şi art.277 C.pr.civ., intimatele vor fi obligate în solidar la plata către petenta Primăria or. …. a cheltuielilor de judecată în sumă de 8,30 lei reprezentând taxă judiciară de timbru şi timbru judiciar.

 

Domenii speta