Fond funciar

INSTANTA

Sub nr. X din 8.06.2011 a fost inregistrata la instanta plangerea formulata de petentul P T, in contradictoriu cu paratele Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.

Prin plangere, petentul a solicitat:

- sa fie obligata parata Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sa il puna efectiv pe petent in posesia suprafetei de 0,46 ha teren arabil din pct. „M” din extravilanul satului C, com. G, jud. V, sa intocmeasca schita terenului si toata documentatia aferenta necesara intocmirii de catre Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a unui titlu de proprietate pentru aceasta suprafata de teren, sub sanctiunea platii de daune cominatorii pana la indeplinirea acestor obligatii.

In motivarea plangerii, petentul a aratat ca el figureaza inscris in registrul agricol din perioada 1959-1963 cu o suprafata de 0,90 ha teren in pct. „M” din extravilanul satului C, com. G, jud. V. Prin adresa nr. X/12.04.2011, Comisia de fond funciar com. G a comunicat petentului ca urmeaza sa i se intocmeasca acestuia un titlu de proprietate pentru o suprafata de 0,46 ha teren in pct. „M”. Petentul a mai aratat ca prin titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata totala de 3 ha 600 m.p. teren, suprafata in care a fost inclusa si suprafata de 4.600 m.p. teren arabil extravilan din pct. „X”. Aceeasi suprafata de 4.600 m.p. teren arabil extravilan din pct. „X” a fost inscrisa si in titlul de proprietate emis pe numele tatalui petentului, P C. X, motiv pentru care, prin sentinta civ. nr. X/2009 a Judecatoriei B, titlul de proprietate emis petentului a fost anulat partial, prin radierea suprafetei de 4.600 m.p. teren arabil extravilan din pct. „X”. Data fiind aceasta situatie, petentul a solicitat Comisiei com. G de fond funciar sa-i atribuie o alta suprafata de 0,46 ha teren arabil extravilan, intr-un alt amplasament. In cele din urma, Comisia com. G de fond funciar a hotarat sa-i atribuie petentului in proprietate suprafata de 0,46 ha teren arabil extravilan din pct. „M” insa, de la data comunicarii adresei nr. X/2011, petentul nu a fost pus in posesie cu acest teren.

In dovedirea plangerii, petentul a depus la dosar, in copie, adresa nr. X/14.02.2011 emisa de Primaria com. G, titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 si a folosit proba cu martori, proba cu interogatoriu si proba cu expertiza th. judiciara topografica.

La dosarul cauzei a fost atasat, cu titlu de proba, dosarul civ. nr. X/189/2008 al Judecatoriei B, in care a fost pronuntata sentinta civ. nr. X/24.03.2009.

Din analiza actelor si lucrarilor dosarului, se retin urmatoarele:

Petentul P T este fiul defunctilor P X si P EV si are ca frati pe numitii P I, D I, P M, P C, N V, P.

Potrivit registrului agricol din 1959-1960, P Gh. T a avut in proprietate suprafata de 3,39 ha teren din care:

-1, 50 ha teren arabil in pct. „B”;

- 0,90 ha teren arabil in pct. „P”;

-0,16 ha teren neproductiv in pct. „P”;

-0,80 ha teren arabil in pct. „M”;

-0,10 ha teren neproductiv in pct. „M”;

-0,20 ha teren arabil in pct.”F” din com. F;

-0,19 ha teren in pct. „F”din com. F;

-0,10 ha teren curti in vatra satului.

Prin cererea inregistrata la Primaria com. G, jud. V cu nr. X26.03.1991, P Gh. T a solicitat sa i se reconstituie dreptul de proprietate pentru suprafata de 3,75 ha teren, cu care el s-a inscris in C.A.P.

Prin titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 s-a reconstituit titularului P Gh. T dreptul de proprietate pentru suprafata de 3 ha 600 m.p., situata pe raza satului C, com. G, jud. V, suprafata compusa din:

- 3.300 m.p. teren arabil extravilan din pct. „F”;

- 8.000 m.p. teren arabil extravilan din pct. „P”;

- 4.600 m.p. teren arabil extravilan din pct. „X” din tarlaua 30, parcela 692/1/1;

- 5.000 m.p. teren arabil extravilan, din pct. „T”;

- 5.000 m.p. teren vii extravilan, din pct. „S F”; 

- 2.050 m.p. teren pasune  extravilan, din pct. „S F;

- 2.650 m.p. teren intravilan de categoriile arabil si curti-constructii.

Prin sentinta civ. nr. X18.10.2005, pronuntata de Judecatoria B in dosarul nr. X2000, s-a dispus iesirea petentului P Gh. T si a fratilor sai din indiviziunea ramasa in urma defunctilor P X si P EV.

In considerentele sentintei civ. nr. X/18.10.2005, pronuntata de Judecatoria B, s-a retinut ca din masa succesorala facea parte si suprafata de 6 ha 6500 m.p. inscrisa in titlul de proprietate nr. X/47466/30.09.1996.

Prin aceeasi sentinta, prin iesirea din indiviziune s-a atribuit in proprietate mostenitoarei X suprafata de 15.573 m.p. teren, suprafata in care este inclusa si suprafata de 4.600 m.p. teren arabil extravilan din pct. „X” din tarlaua 30, parcela 692/1/1.

Sentinta civ. nr. X/18.10.2005, pronuntata de Judecatoria B, a ramas irevocabila prin decizia civ. nr. X/R/10.10.2006 a Tribunalului V, prin respingerea recursului declarat de partile in cauza.

 Ulterior, prin cererea inregistrata la Judecatoria B cu nr. X/189/2008, N V a solicitat sa se constate nulitatea absoluta partiala a  titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 (emis titularului P Gh. T) nulitate care priveste suprafata de 4.600 m.p. teren arabil extravilan din pct. „X” din tarlaua 30, parcela 692/1/1.

Cererea sus mentIata, a fost solutIata prin sentinta civ. nr. X/24.03.2009 a Judecatoriei B, sentinta prin care a fost admisa cererea pentru anularea partiala a  titlului de proprietate nr. X/47550/25.03.2003, emis titularului P Gh. T, cerere formulata de reclamanta N V, in contradictoriu cu paratii P Gh. T, Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, si s-a dispus anularea partiala a titlului de proprietate nr. X/47550/25.03.2003, emis titularului P Gh. T, cu privire la suprafata de 4.600 m.p. teren din tarlaua 30, parcela 692/1/1 din pct. „P” din satul C, com. G, jud. V.

In considerentele sentintei civ. nr. X/24.03.2009 a Judecatoriei B, s-a retinut ca  suprafata de 4.600 m.p. teren din tarlaua 30, parcela 692/1/1 din pct. „P” din satul C, com. G, jud. V, a fost gresit inscrisa in titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 (titular P Gh. T) deoarece, anterior, aceeasi suprafata de teren fusese inscrisa si in titlul de proprietate nr. X47466/30.09.1996 (emis titularului defunct P C. X, tatal petentului P Gh. T) si apoi a fost atribuita in proprietate numitei N V, prin sentinta civ. nr. X/18.10.2005, pronuntata de Judecatoria B, prin care s-a dispus iesirea din indiviziunea ramasa in urma defunctilor P X si P EV.

Sentinta civ. nr. X/24.03.2009 a Judecatoriei B a ramas irevocabila prin decizia civ. nr. 1011/R/30.06.2009 a Tribunalului V, prin respingerea recursului formulat de P Gh. T.

Fata de datele sus expuse, rezulta ca, din totalul suprafetei de 3,39 ha teren, situata pe raza satului C, com. G, jud. V (cat a avut in proprietate petentul P Gh. T, conform registrului agricol din 1959-1960), petentului i s-a reconstituit in proprietate, prin titlului de proprietate nr. X/47550/25.03.2003, doar suprafata de 2,60 ha teren, ramanand nerestituita diferenta de 0,79 ha teren (33.900 m.p.- 26.000 m.p.  = 7.900 m.p.).

Insa, prin plangerea dedusa acum judecatii, petentul solicita sa i se atribuie in proprietate numai suprafata de 0,46 ha, cat a fost radiata din titlul sau de proprietate.

Prin cererea inregistrata la Prefectura jud. V cu nr. 1112/14.02.2011, petentul P Gh. T a solicitat sa i se atribuie in proprietate diferenta de 4.600 m.p. teren, care a fost radiata din titlul sau de proprietate nr. X/47550/25.03.2003.

 Aceasta cerere a fost trimisa, spre competenta solutIare, Comisiei com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor insa, din actele dosarului nu rezulta ca cererea ar fi fost solutIata in vreun fel.

Prin adresa nr. X/14.02.2011, Comisia com. G de fond funciar l-a invitat pe petentul P T sa se prezinte la sediul Primariei com. G la data de 16.03.2011 pentru ca, impreuna cu membrii comisiei, sa identifice o suprafata de teren care sa fie atribuita in proprietate petentului- adresa de la filele 4-5 din dosarul instantei).

Din adresa nr. X/12.04.2011, emisa de Primaria com. G (filele 36-37), rezulta ca la data de 16.03.2011 petentul s-a prezentat la sediul Primariei com. G insa petentul a refuzat sa i se atribuie teren intr-un alt amplasament, sustinand ca dorea sa i se atribuie teren in pct. „X”, cu toate ca, potrivit registrului agricol petentul nu a avut teren in proprietate in pct. „X”.

Prin aceeasi adresa, Primaria com. G a mentIat ca va intocmi petentului un titlu de proprietate pentru suprafata de 0,46 ha in pct. „M”.

Prin adresele emise pentru termenele de judecata din 23.06.2011 si din 26.07.2011, instanta a solicitat paratei Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor sa comunice daca petentul P Gh. T a fost pus in posesie cu diferenta de teren de 4.600 m.p., precum si sa comunice actul de punere in posesie si schitele aferente.

Aceste cereri au ramas insa fara raspuns.

Potrivit declaratiei date in instanta de martorul X propus de petent, Comisia locala de fond funciar nu a atribuit petentului teren in pct. „M”, iar in pct. „X” nu mai este teren neatribuit altor persoane. De mai multe ori petentul a solicitat comisiei locale de fond funciar sa fie pus in posesia suprafetei de 4.600 m.p., insa cererea petentul nu a fost solutIata.

Martorul X, propus de petent, a declarat ca petentul nu a fost pus in posesia suprafetei de 4.600 m.p. teren din pct. „M”, din cauza ca pct. „M” este situat pe raza comunei P, jud. V, iar inainte de cooperativizare pct. „M” era amplasat pe raza com. G, jud. V.

Pentru solutIarea prezentei cauze, s-a dispus efectuarea unei expertize tehnice judiciare topografice.

Astfel, prin raportul de expertiza th. judiciara topografica, intocmit de expertul Obreja Florinel, depus la dosarul instantei la data de 26.10.2011, filele 43-47, s-a constatat ca Primaria com. G, jud. V nu dispune de documentele tehnice ale Cadastrului General in conformitate cu prevederile Legii nr. 247/2007, Titlul XII, si nu a putut pune la dispozitia expertului situatia rezervelor de teren arabil extravilan sau a terenurilor care nu au fost atribuite altor persoane de pe teritoriul administrativ al comunei G. Insa, prin adresa nr. 2560/19.10.2011, Primaria com. G a comunicat expertului ca pe teritoriul satului C si al comunei G nu exista terenuri libere, neatribuite in proprietate. In aceste conditii, expertiza nu a putut identifica vreo suprafata de 0,46 ha teren arabil in extravilanul satului C sau a satului G, care sa fie atribuita in proprietate petentului.

Expertiza a verificat daca in pct. „P” din satul C, com. G, jud. V, exista teren arabil extravilan disponibil, neatribuit altei persoane prin titlu de proprietate si, in urma verificarilor astfel efectuate, expertiza a stabilit ca in pct. „P” nu exista teren arabil extravilan disponibil, care sa fi ramas neatribuit prin titlu de proprietate.

Totodata, pe baza studierii documentelor puse la dispozitie de catre Primaria com. G, expertiza a stabilit ca suprafetele de teren din pct. „M”, respectiv suprafata de 0,80 ha teren arabil si suprafata de 0,10 ha teren neproductiv, inscrise in registrul agricol din 1959-1963, la fila 29 din rolul petentului P T, apartin in prezent comunei P, jud. V, fiind preluate de catre Primaria comunei P inca din anul 2000.

Din Anexa nr. 1 la raportul de expertiza (adresa nr. 2560/19.10.2011 emisa de Primaria com. G), rezulta ca pe teritoriul satului C si al com. G nu mai exista terenuri libere, neatribuite in proprietate. Astfel, prin Hotararea nr. 15/28.02.2002 a Comisiei Judetene V de fond funciar, a fost validata anexa nr. 28 pentru acordarea de despagubiri pentru suprafata de 78,84 ha teren. Totodata, terenurile din punctul „M”  (unde a avut teren si petentul) se afla pe raza comunei P, jud. V, mu pe raza comunei G.

Urmare a concluziilor raportului de expertiza, la termenul de judecata din 8.12.2011 petentul a completat plangerea introductiva, aratand ca solicita introducerea in proces, in calitate de parata, a Comisiei com. P, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si a solicitat sa fie obligata aceasta parata sa il puna pe petent in posesia suprafetei de 0,46 ha teren arabil din pct. „M”, precum si sa ii fie intocmit un titlu de proprietate pentru aceasta suprafata de teren- precizarile scrise de la fila 64 dosar.

Fata de completarile formulate de catre petent, la termenul de judecata din 8.12.2011 a fost citata in proces si parata Comisia com. P, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor –incheierea de sedinta din 8.12.2011, fila 66 dosar.

Prin adresa nr. 3066/14.12.2011, Primaria com. P, jud. V a comunicat instantei ca in punctul „M” din satul F din com. P nu exista vreo suprafata de teren libera, neatribuita in proprietate. Pana in anul 2000, satul F a apartinut comunei G, deci validarea anexelor si punerea in posesie a cetatenilor din satul F s-a facut de catre Comisia com. G de fond funciar, ca urmare Comisia com. P de fond funciar a preluat satul F dupa ce se facuse punerea in posesie.

Urmare a raspunsului comunicat de catre Primaria com. P, la solicitarea petentului expertul tehnic judiciar X a efectuat un supliment la raportul de expertiza judiciara intocmit initial in cauza, suplimentul de expertiza fiind depus la dosarul instantei la data de 18.01.2012- filele 80-83.

Prin suplimentul de expertiza sus mentIat, s-a consemnat ca inginerul specialist caruia ii este arondata evidenta cadastrala a comunei G nu a prezentat expertului situatia terenurilor libere ramase neatribuite cu titlu de rezerva pe teritoriul comunei G, motivand ca nu detine un astfel de document.

Fata de situatia de fapt retinuta, in cauza sunt aplicabile prevederile art. 3 alin.1-2 din Legea nr. 1/2000, conform carora: 

„(1) Pentru aplicarea prezentei legi comisia locala dispune de totalitatea terenurilor proprietate privata a unitatii administrativ-teritoriale respective.

(2) Reconstituirea dreptului de proprietate pentru persoanele fizice prevazute la art.9 alin. (1) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se face pentru diferenta dintre suprafata de 10 ha de familie si cea adusa in cooperativa agricola de productie sau preluata prin legi speciale ori in orice mod de la membrii cooperatori, dar nu mai mult de 50 ha de proprietar deposedat”.

Alineatele  (3)-(5) ale aceluiasi articol prevad ca:

„(3)  In cazul in care in localitate nu exista suprafete de teren agricol, pentru a satisface integral cererile, in conditiile prevazute la alin. (2), reconstituirea dreptului de proprietate se va face, la propunerea comisiei locale, din suprafetele de teren agricol trecute in proprietatea comunei, orasului sau municipiului, conform art. 49 din Legea nr. 18/1991, republicata, din terenul comunelor limitrofe pe raza carora se afla terenul agricol solicitat, prin transfer de anexe cu validarea comisiei judetene, precum si prin hotarari judecatoresti ramase definitive si irevocabile.

(4) In situatia in care nu se poate face reconstituirea dreptului de proprietate integral, in conditiile alin. (2), se vor acorda despagubiri pentru diferenta de teren neretrocedat.

(5) Prin proprietar deposedat, in sensul prezentei legi, se intelege persoana titulara a dreptului de proprietate in momentul deposedarii”.

Totodata, sunt aplicabile prevederile art. 64 alin.1-2 din Legea nr. 18/1991, republicata, conform carora:

 „(1) In cazul in care comisia locala refuza inmanarea titlului de proprietate emis de comisia judeteana sau punerea efectiva in posesie, persoana nemultumita poate face plangere la instanta in a carei raza teritoriala este situat terenul.

(2) Daca instanta admite plangerea, primarul va fi obligat sa execute de indata inmanarea titlului de proprietate sau, dupa caz, punerea efectiva in posesie, sub sanctiunea condamnarii la daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere, anume stabilite de instanta”.

In cauza de fata, din totalul suprafetei de 3 ha 600 m.p. teren, inscrisa in titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 (emis titularului P Gh. T), s-a radiat suprafata de 4.600 m.p. teren, inscrisa, eronat, in titlu din vina Comisiei com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.

Culpa Comisiei com. G de fond funciar consta in aceea ca nu a acordat petentului terenurile in amplasamentele mentIate in registrul agricol, ci le-a acordat in alte amplasamente. Astfel, desi in registrul agricol al petentului era mentIata suprafata de 0,90 ha teren  in pct. „M”, in titlul de proprietate nr. X/47550/25.03.2003 emis petentului nu a fost inscrisa vreo suprafata de teren avand acest amplasament.

Este apreciat ca relevant si faptul ca petentul a solicitat sa i se reconstituie dreptul de proprietate in conditiile Legii nr. 18/1991, in continutul ei initial, cererea fiind formulata de catre petent la data de 26.03.1991.

Totodata, Comisia com. G de fond funciar nu a prezentat nici instantei, nici expertului tehnic judiciar X, dovada ca pe raza comunei G nu ar mai fi terenuri ramase libere la dispozitia comisiei de fond funciar.

Toate aceste considerente, determina instanta sa aprecieze ca plangerea formulata de petent in contradictoriu cu parata Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor este intemeiata, urmand sa fie admisa.

In consecinta, potrivit art. 53-54 din Legea nr. 18/1991, republicata, parata Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor va fi obligata sa il puna efectiv pe petentul P Gh. T in posesia unei suprafete de 0,46 ha teren arabil din extravilanul satului C, com. G, jud. V, intr-o locatie acceptata de catre petent, iar in situatia in care aceasta nu va fi posibil, se vor acorda petentului despagubiri pentru suprafata de 4.600 m.p. teren arabil extravilan.

Potrivit art. 34 alin.4 din H.G. nr. 890/2005, Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor va fi obligata sa intocmeasca procesul-verbal de punere in posesie si schita terenului cu care petentul va fi pus in posesie, precum si toata documentatia aferenta si sa o inainteze de catre Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, in vederea intocmirii de catre aceasta din urma comisie a unui titlu de proprietate pentru suprafata de teren de 0,46 ha teren din extravilanul satului C, com. G, jud. V, sub sanctiunea platii de catre primarul comunei G, jud. V, catre petent, de daune cominatorii de cate 20 lei/zi intarziere, ce se vor calcula incepand cu data ramanerii irevocabile a prezentei sentinte, pana la indeplinirea efectiva a acestor obligatii.

Totodata, in temeiul art. 6 lit. f din H.G. nr. 890/2005, in ipoteza in care se va proceda la punerea petentului in posesia unei suprafete de 0,46 ha teren arabil, Comisia Judeteana V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor va fi obligata sa intocmeasca petentului P Gh. T un titlu de proprietate pentru aceasta suprafata de 0,46 ha teren arabil, situata in extravilanul satului C, com. G jud. V. 

Se va respinge plangerea formulata de petent impotriva paratei Comisia com. P, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.

Petentul a efectuat in proces cheltuieli de judecata in suma totala de 1.505,50 lei (1.005,50 lei indemnizatie expert X; 500 lei onorariu avocat platit cu chitantele nr. 813/8.06.2011 si nr. 821/fara data, depuse la dosar).

Fiind apreciata in culpa, potrivit art. 274 alin.1 Cod. proc. civ. parata Comisia com. G, jud. V pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor va fi obligata sa plateasca petentului cheltuielile de judecata pe care acesta le-a efectuat in cauza.

Plangerea este scutita de plata taxei judiciare de timbru.

6

Domenii speta

Spete similare