Anulare act administrativ

Prin cererea înregistrată sub nr. 1633/110/2010 reclamanta G.D.M. a chemat în judecată pe pârâţii: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BACAU, şi SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ BACAU în subordinea Primăriei Mun Bacău (Consiliul Local al Mun Bacău), pentru:

- anularea în parte a Deciziei nr. 2310/27.11.2009 emisă de Serviciul Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău prin care se dispune „ începând cu data de 01.11.2009, d-na G.D.M. din Bacău, reprezentant legal al persoanei cu handicap S.D.T., primeşte indemnizaţie în cuantum de 461 lei , până la data de 01.10.2010, conform art.43 al.1 din Legea nr.448/2006 republicată şi a art.30 din H.G nr. 268/2007” ;

-modificarea parţială a Deciziei nr. 2310/27.11.2010 emisă de Serviciul Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău, în sensul obligării Serviciului Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău la rectificarea alin.1 al Deciziei nr. 2310/27.11.2009 în ceea de priveşte data începerii plăţii indemnizaţiei.;

-modificarea Deciziei nr. 2310/27.11.2010 emisă de Serviciul Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău în sensul obligării Serviciului Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău prin rectificarea Deciziei nr. 2310/27.11.2009, în ceea ce priveşte perioada de valabilitate a Certificatului nr. 1643/24.09.2009, respectiv rectificarea menţiunilor „ Certificat de încadrare într-o categorie de persoană cu handicap nr. 1643 valabil de la data de 24.09.2009 până la data de 24.09.2010” în sensul că „ Certificat de încadrare într-o categorie de persoană cu handicap nr.1643 valabil de la data de 24.09.2009 până la data de 30.09.2010;

-modificarea Deciziei nr. 2310/27.11.2009 emisă de Serviciul Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău în sensul obligării Serviciului Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău la rectificarea Deciziei nr.2310/27.11.2009 în sensul înscrierii corecte a datei la care a fost efectuat Referatul Biroului Persoane Vârstnice şi cu Handicap nr. 22576/24.11.2009, respectiv înlocuirea cu data  la care a depus cererea nr. 22576 la SPAS Bacău-02.10.2009;

-obligarea Serviciului Public de Asistenţă Socială Bacău ( SPAS)-Consiliul Local al Mun. Bacău la emiterea deciziei de punere în plată privind indemnizaţia lunară (acordată prin art. 42,43 şi 44 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap republicată în M.O Partea I nr. 1/03.01.2008) începând cu luna în care s-a emis Certificatul nr. 1643/24.09.2009- emis de Consiliul Judeţean Bacău- Comisia pentru Protecţia Copilului Bacău de încadrare a copilului S.D.T. într-un grad de handicap la data de 24.09.2009;

-obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată. Indexate cu indicele de inflaţie.

În motivarea acţiunii reclamanta a arătat că la data de 19.11.2008 a  chemat în judecată Primăria Mun. Bacău ( Consiliul Local al Mun. Bacău) şi Serviciul Public de Asistenţă Socială Bacău-serviciu cu personalitate juridică în subordinea Primăriei Mun. Bacău ( Consiliul Mun. Bacău), pentru neplata indemnizaţiei lunare conform legislaţiei în vigoare şi nerespectarea drepturilor acordate de lege copilului său S.D.T., încadrată în grad de handicap grav (I) cu drept la asistent personal.

Deşi certificatul nr. 1643/24.09.2009 de încadrare a copilului într-un grad de handicap a fost emis la data de 24.09.2009, acesta a fost pus în plată  începând cu data de 01.11.2009, nefiind pus în plată din oficiu aşa cum prevede Legea nr. 448/2008 republicată.

Reclamanta la data de 06.01.2010, deoarece nu a primit nicio decizie de punere în plată a indemnizaţiei , s-a adresat cu cererea nr. 315/06.01.2010 prin care a solicitat să i se comunice de ce nu primise decizia de punere în plată a indemnizaţiei lunare cuvenită conform Certificatului de încadrare a copilului în grad de handicap nr. 1643/24.04.2009, depus la data de 02.10.2009 .

La data de 08.01.2009 SPAS Bacău îi comunică Decizia nr. 2310/27.11.2009.

Reclamanta, mai artă că Decizia nr. 2310/27.11.2009 încalcă prevederile Legii nr. 448/2006, iar Certificatul nr. 1643/24.09.2009 este valabil timp de 12 luni de la data eliberării .

În susţinerea acţiunii reclamanta a depus înscrisuri.

Prin Decizia civilă nr. 696/18.06.2010 a fost casată încheierea de suspendare iar cauza a fost înregistrată sub nr. 5529/110/2010.

Reclamanta şi-a completat acţiunea în sensul anulării Deciziei nr. 2207/15.10.2010 emisă de către Consiliul Local Bacău-Serviciul Public de Asistenţă Socială prin care se încetează plata indemnizaţiei acordate, începând cu data de 01.10.2010; sancţionarea conducătorului (Primarul Mun. Bacău şi Preşedintele Consiliului Local Bacău), Primăriei Mun. Bacău ( Consiliul Local al Mun. Bacău) cu o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, începând cu data de 01.05.2010, pentru nerespectarea hotărârii judecătoreşti definitivă şi irevocabilă; sancţionarea conducătorului Serviciului Public de Asistenţă Socială Bacău-serviciu cu personalitate juridică în subordinea Primăriei Mun. Bacău( Consiliul Local al Mun. Bacău) cu o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere , începând cu data de 01.05.2010, pentru nerespectarea hotărârii judecătoreşti, definitivă şi irevocabilă; obligarea pârâtelor la repararea daunelor , respectiv la plata indemnizaţiei aferente lunii în care s-a încetata abuziv plata acesteia, luna octombrie 2010; obligarea pârâtelor la plata în solidar a sumei de 10.000 lei reprezentând despăgubirii pentru întârziere; obligarea pârâtelor la plata în solidar a sumei de 10.000 lei reprezentând daune morale cu cheltuieli de judecată.

În motivare s-a arătat că sentinţa nr.5/22.01.2010 pronunţată de Curtea de Apel Bacău în dosarul nr. 553/32/20009 rămasă definitivă şi irevocabilă prin decizia Î.C.C.J, în sensul admiterii excepţiei de nelegalitate a dispoziţiilor art.30 din HG nr. 268/14.03.2007 şi constatarea nelegalităţii art.30 din HG 268/2007.

La data de 21.09.2010 Comisia pentru Protecţia Copilului- Consiliul Judeţean Bacău, a emis Certificatul nr. 1552/21.09.2010 de încadrare a copilului S.D.T. într-un grad de handicap-respectiv gradul de handicap I GRAV asistent personal.

La data de 06.10.2010 a depus cererea de opţiune pentru acordarea indemnizaţiei aferente gradului de handicap, la Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Bacău, înregistrată sub nr. 6946//AD/06.10.2010.

La data de 07.10.2010 reclamanta s-a prezentat la sediul SPAS Bacău cu noile documente de încadrare în grad de handicap şi a solicitat prin cererea nr. 22465/07.10.2010 punerea în plată a indemnizaţiei conform Certificatului nr. 1552/21.09.20140 de încadrare a copilului S.D.T. într-un grad de handicap, pentru acordarea indemnizaţiei acordate în conformitate cu art. 42, 43 şi 44 din Legea nr. 448/2006 republicată.

Prin referatul Biroului persoanei vârstnice şi cu handicap, înregistrat cu nr. 22745/12.10.2010 se propune încetarea plăţii indemnizaţiei fără a se efectua ancheta socială , începând cu data de 01.10.2010, iar dispoziţiile acestui referat se pun în aplicare prin Decizia nr.207/15.10.2010 emisă de SPAS Bacău, ce a fost comunicată prin poştă la data de 26.10.2010 şi primit la data de 28.10.2010.

Reclamanta a mai solicitat anularea parţială a Decizie nr. 2289/10.11.2010 emisă de Consiliul Local Bacău-Serviciul Public de Asistenţă Socială prin care se pune în plată indemnizaţia acordată începând cu data de 01.11.2010 şi până la data de 01.10.2011; obligarea pârâtelor la modificarea datei de punere a indemnizaţiei aferente, respectiv începând cu 01.10.2010 a Certificatului nr. 1552/21.09.2010 valabil de la data de 21.09.2010 până la data de 21.09.2011 de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap a copilului S.D.T. şi obligarea pârâtelor la plata sumei de 461 lei reprezentând indemnizaţia aferentă lunii octombrie 2010m,, calculată cu indicele de inflaţie BNR.

Reclamanta a invocat aceleaşi motive ca şi la Dispoziţia nr. 2310/27.11.2009.

Pârâta  Serviciul Public de Asistenţă Socială a mun. Bacău a solicitat respingerea acţiunii.

Analizând actele şi lucrările dosarului instanţa reţine următoarele:

Consiliul Local al Mun. Bacău - Serviciul Public de Asistenţă Socială prin Decizia nr. 2310/27.11.2009 a stabilit că începând cu data de 01.11.2009 reclamanta G.D.M. reprezentant legal al minorei S.D.T. să primească o indemnizaţie în cuantum de 461 lei până la data de 01.10.2010 conform art. 43 alin.1 din Legea nr.448/2006 republicată şi a art. 30 din HG 268/2007.

De asemenea a fost emisă Decizia nr.2207/15.10.2010 care stabileşte că începând cu data de 01.10.2010 plata indemnizaţiei acordată reclamantei ca reprezentant legal al minorei D.T., încetează în condiţiile art.7 al.1 din Ordinul 794/380 din 18.12.2002, precum şi Decizia nr. 2289/10.12.2010 care stabileşte că începând cu data de 01.11.2010 reclamanta ca reprezentant legal al minorei D.T. să primească indemnizaţia în cuantum de 461 lei până la data de 01.10.2011.

Prin sentinţa civilă nr.5/22.01.2010 pronunţată în dosarul nr. 553/32/2009 rămasă irevocabilă prin respingerea recursului conform Deciziei nr. 2402/2010 al Î.C.C.J a fost admisă excepţia de nelegalitate a dispoziţiilor art. 30 din HG nr. 268/14.03.2007.

Decizia nr.2310/27.11.2009 a avut la bază prevederile art. 30 din HG 268/14.03.2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 precum şi certificatul de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap 1643 valabil de la data de 24.09.2009 până la data de 24.09.2010 şi referatul Biroului Persoane Vârstnice şi cu handicap nr. 22576/24.11.2009.

Conform menţiunilor cuprinse în certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 1643/24.09.2009 acesta era valabil pe o perioadă de 12 luni de la data emiterii respectiv 24.09.2009 până la 24.09.2010 astfel încât având în vedere şi prevederile art.7 al.1 din Ordinul 794/18.12.2002 conform cărora plata indemnizaţiei se face pe perioada valabilităţii certificatului de încadrare într-o categorie în persoane cu handicap care necesită protecţie socială emis după caz de comisia pentru protecţia copilului sau comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap pentru adulţi, decizia nr.2310/27.11.2009 emisă de directorul serviciului de asistenţă  socială din cadrul Consiliului Local al Mun. Bacău este nelegală urmând ca acţiunea reclamantei să fie admisă în parte şi se va dispune anularea parţială a dispoziţiei în sensul modificării art.1 în sensul că indemnizaţia va fi plătită de la data de 24.09.2009 data eliberării Certificatului nr. 1643 în loc de 01.11.2009 luna următoare  depunerii cererii.

În ceea ce priveşte Decizia nr. 2207/15.10.2010 privind încetarea plăţii acordate reclamatei ca reprezentant legal al minorei S.D.T. , instanţa constată că în temeiul art. 7 al.1 din Ordinul 794/18.12.2002 plata indemnizaţiei se face pe perioada valabilităţii certificatului de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap care necesită protecţie specială emis după caz de comisia pentru protecţia copilului sau comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap pentru adulţi.

Conform art.42 al.4 din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţi cu handicap grav ori reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare , iar prin art. 43 al.4 se prevede că plata indemnizaţiei se face pe perioada valabilităţii certificatului de încadrare în grad de handicap emis de comisiile de protecţie a copilului sau de comisiile de evaluare a persoanelor adulte cu handicap după caz.

Instanţa având în vedere împrejurarea că certificatul de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap nr. 1643/24.09.2009 avea o perioadă de valabilitate până la data de 24.10.2010, Decizia nr. 2207/15.10.2010 este nelegală urmând ca pe cale de consecinţă să se dispună anularea acestuia .

Mai mult fusese emis un nou certificat nr. 1152 valabil de la 21.09.2010 până la data de 21.09.2011.

Aceleaşi considerente  arătate mai sus vor fi avute în vedere  în ceea ce priveşte analiza Deciziei nr. 2284/10.11.2010, decizie ce a avut la bază certificatul de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap 1552 cu valabilitate de la data de 21.09.2010 până la 21.09.2011.

În aceste condiţii acţiunea reclamantei va fi admisă în parte în sensul anulării parţiale a Deciziei 2284/10.11.2010 şi se va dispune modificarea art.1 în sensul că indemnizaţia va fi plătită de la data de 21.09.2010 data eliberării certificatului în loc de 01.11.2010 văzând şi dispoziţiile art.42,43 şi 44 din Legea nr. 448/2006 va obliga la punerea de îndată în plată a indemnizaţiei lunare cuvenite.

In baza aceleaşi dispoziţii legale instanţa va respinge cererea reclamantei privitoare la modificarea Deciziei 2310/27.11.2009 cu privire la perioada de valabilitate a certificatului.

Aceeaşi soluţie va primi şi cererea referitoare la rectificarea deciziei cu privire la data efectuării referatului Biroului Persoanelor Vârstnice  şi cu handicap 22576/24.11.2009 data depunerii cererii la SAPS Bacău 02.10.2009 neputând înlocui şi nefiind aceeaşi cu data întocmirii înscrisului.

Instanţa va respinge şi cererea privind indexarea indemnizaţiei neplătite, această posibilitate excede cadrului  legal analizat.

De asemenea şi cererile privind acordarea daunelor materiale şi morale , cheltuielile de judecată, aplicarea e sancţiunii urmează a fi respinse faţă de împrejurarea că reclamanta nu a probat astfel de pretenţii sau vătămare produsă.

Domenii speta

Spete similare