Anulare notare „imobil aflat sub incidenţa art. 3 al. 1 din Lg. 17/2014”

I.EXPUNEREA PLÂNGERII.

Prin plângerea înregistrată la instanţă la data de 26.11.2015 petenta C. A. L., domiciliată în -, a solicitat anularea notării „imobil aflat sub incidenţa art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014” efectuate în CF nr. 102887 Mediaş, nr. top 102887 teren în suprafaţă de 600 mp, cu încheierea OCPI – BCP I Mediaş nr. 16.501/2015.

În motivare arată că prin încheierea de mai sus s-a dispus notarea în cartea funciară de mai sus „imobil aflat sub incidenţa art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014”, având în vedere că în cartea funciară imobilul era evidenţiat ca fiind situat în intravilan, iar împotriva acestei încheieri a formulat cerere de reexaminare prin care a solicitat anularea încheierii, cerere la care a ataşat adeverinţa nr. 14.167/2015 emisă de Primăria Mediaş, care atestă că terenul se află situat în intravilan, dar cererea de reexaminare a fost respinsă cu motivarea că notarea s-a făcut în raport de  situaţia actuală de carte funciară. Mai arată că, potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 17/2014, terenurile agricole situate în intravilan nu intră sub incidenţa de reglementare a acestei legi.

În drept invocă dispoziţiile art. 31 din Legea nr. 7/1996, respectiv art. 2 alin. (1) din legea nr. 17/2014.

Prin adresa de înaintare la instanţă, OCPI – BCPI Mediaş a solicitat să se constate că nu are calitate procesuală în cauză, faţă de prevederile Deciziei nr. LXXII/15.10.2007 a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, prin care s-a statuat că în cauzele ce au ca obiect plângerile împotriva încheierilor de carte funciară, întemeiate pe dispoziţiile art. 31 din Legea nr. 7/1996, oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară nu are calitate procesuală.

Prin adresa înregistrată la instanţă la data de 30.12.2015 OCPI Sibiu - BCPI Mediaş, arată că notarea în cartea funciară s-a făcut din oficiu prin introducerea în sistemul de cadastru şi carte funciară de către ANCPI/OCPI, întrucât imobilul fâneaţă, situat în extravilan, se află la o distanţă de până la 2.400 m faţă de obiectivele speciale, şi că, potrivit evidenţei tehnice, economice  şi juridice a imobilelor din aceeaşi unitate administrativ teritorială, imobilul înscris în CF 10887 Mediaş este situat în extravilanul UAT Mediaş, având categoria de folosinţă fâneaţă, conform documentaţiei cadastrale nr. 4295/24.03.2009, în baza căreia s-a efectuat prima înregistrare a imobilului (plan de amplasament şi delimitare şi plan de punere în posesie la Legea nr. 18/1991).

Faţă de împrejurarea că încheierea nr. 16.501/31.08.2015 a fost comunicată şi Municipiului Mediaş, ca parte, instanţa a dispus şi citarea acestuia în cauză.

II.POZIŢIA INTIMATULUI.

Prin întâmpinare, intimatul Municipiul Mediaş a solicitat să se constate că nu are calitate procesuală pasivă întrucât imobilul nu se află în proprietatea sa.

Pe fondul cauzei, consideră că plângerea este admisibilă în condiţiile în care terenul se află în intravilanul Municipiului Mediaş şi nu în extravilan, pentru a putea fi incidentă legea nr. 17/2014.

În drept invocă dispoziţiile art. 205 Cod pr. civilă.

III. EXAMINAREA PLÂNGERII.

A.Starea de fapt.

Prin încheierea nr. 16501/31.08.2015 OCPI SIBIU-BCPI Mediaş, din oficiu, în baza prevederilor Legii nr. 17/2014, a dispus notarea în CF 102887 (provenit din nr. cadastral 18432N), proprietatea petentei  C. A. L., a menţiunii că imobilul se află sub incidenţa art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014. Încheierea a fost comunicată Municipiului Mediaş şi petentei (fila 20 dosar).

La baza emiterii acestei încheieri a stat adresa ANCPI nr. 12680/19.08.2014 (fila 21 dosar), prin care se arăta că Direcţia Topografie Militară a transmis zonele de acoperire de 2.400 m în jurul obiectivelor speciale, în vederea punerii în aplicare a Normelor Metodologice de aplicare a titlului I din legea nr. 17/2014. Prin adresă se aducea la cunoştinţa oficiilor teritoriale că aceste informaţii vor fi introduse în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară de către Direcţia Informatică din cadrul ANCPI în cel mai scurt timp posibil.

Petenta a solicitat reexaminarea  încheierii nr. 16501/31.08.2015 a BCPI Mediaş, dar prin încheierea nr. 200827/15.10.2015 cererea a fost respinsă cu motivarea că  actualizarea informaţiilor tehnice cu privire la situaţia juridică reală a imobilului se efectuează în baza actului administrativ şi a unei documentaţii cadastrale în conformitate cu art. 111 din Ordinul nr.700/2014.

Potrivit adeverinţei eliberate de Primăria Municipiului Mediaş – Direcţia Patrimoniu Serviciu Comunitar de Cadastru şi Agricultură (fila 8 dosar), imobilul înscris în CF 102887 Mediaş, nr. cad. 102887, fâneaţă, în suprafaţă de 600 mp se află în intravilanul localităţii, în conformitate cu Planul Urbanistic general aprobat prin H.C.L. nr. 53/2012.

Potrivit datelor de carte funciară, imobilul asupra căruia s-a făcut notarea este înscris în CF 102887 Mediaş (CF vechi 18432N), nr. top/cad. 102887 (top/cad. vechi 3180) teren extravilan în suprafaţă de 600 mp (fila 13 dosar). Intabularea în cartea funciară a imobilului s-a făcut în baza încheierii nr. 4295/24.03.2009.

B.Evaluarea instanţei.

În ce priveşte excepţia invocată de Municipiul Mediaş, instanţa o va respinge, de vreme ce, cel puţin pentru opozabilitate, încheierea de notare i-a fost comunicată, fiind în interesul acestuia să aibă cunoştinţă despre soluţia ce se va da, chiar dacă nu acesta a întreprins demersurile necesare în vederea notării şi nici nu are vreun drept notat asupra imobilului.

În legătură cu fondul plângerii, raportat la starea de fapt descrisă, instanţa constată că, potrivit dispoziţiilor art. 3 alin. (1) din Legea nr. 17/2014, „Terenurile agricole situate în extravilan pe o adâncime de 30 km faţă de frontiera de stat şi ţărmul Mării Negre, către interior, precum şi cele situate în extravilan la o distanţă de până la 2.400 m faţă de obiectivele speciale pot fi înstrăinate prin vânzare-cumpărare doar cu avizul specific al Ministerului Apărării Naţionale, eliberat în urma consultării cu organele de stat cu atribuţii în domeniul siguranţei naţionale, prin structurile interne specializate menţionate la art. 6 alin. (1) din Legea nr. 51/1991 privind securitatea naţională a României, cu modificările şi completările ulterioare.”

Conform prevederilor art. 2 din aceeaşi lege, terenurile agricole situate în intravilan nu intră sub incidenţa legii.

Aşa cum rezultă din adeverinţa eliberată de  Primăria Municipiului Mediaş, imobilul înscris în CF 102887 Mediaş, nr. cad. 102887, fâneaţă, în suprafaţă de 600 mp se află în intravilanul localităţii, în conformitate cu Planul Urbanistic General aprobat prin H.C.L. nr. 53/2012.

Conform prevederilor art. 111 alin. (1) din Regulamentul de avizare, recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară, aprobat prin Ordinul nr. 700/2014 al ANCPI, „actualizarea datelor referitoare la categoria de folosinţă/destinaţia terenului se realizează în baza unei documentaţii de actualizare informaţii tehnice”, iar potrivit art. 111 alin. (3) din acelaşi regulament, „Actualizarea categoriei de folosinţă/destinaţiei pentru întregul imobil care a fost înregistrat în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară se realizează fără documentaţie cadastrală, în baza actului administrativ specific, emis în condiţiile legale. Fişierul .cpxml se preia din arhiva oficiului teritorial, se actualizează de către inspectorul căruia i-a fost alocată lucrarea şi se ataşează cererii.”

Potrivit dispoziţiilor art. 112, „(1) Imobilele situate în intravilanul localităţilor, aprobat potrivit legii, prin PUG şi/sau PUZ, pentru care a fost emisă autorizaţie de construire, sunt scoase din circuitul agricol prin efectul legii, înregistrându-se în evidenţele de cadastru şi carte funciară pentru întreaga suprafaţă, cu categoria de folosinţă curţi-construcţii, fără întocmirea în acest sens a unei documentaţii cadastrale de actualizare informaţii tehnice.

(2) În cazul imobilelor menţionate la alin. (1), scoaterea din circuitul agricol pentru o parte din suprafaţa imobilului se face în baza unei documentaţii cadastrale de actualizare informaţii tehnice, cu identificarea suprafeţei de teren care îşi schimbă categoria de folosinţă în curţi construcţii.”

Este de observat că, în cazul imobilelor situate în intravilan, aprobat potrivit legii, prin PUG şi/sau PUZ, actualizarea categoriei de folosinţă se face pentru întregul imobil care a fost înregistrat în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară  fără documentaţie cadastrală, în baza actului administrativ specific, emis în condiţiile legale, respectiv PUG sau PUZ.

Conform prevederilor art. 471 din legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, „Introducerea în intravilanul localităţilor a terenurilor agricole şi a celor amenajate cu îmbunătăţiri funciare se face pe bază de studii urbanistice de PUG sau PUZ pentru care în prealabil a fost obţinut avizul privind clasa de calitate emis de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

(2) După aprobarea prin hotărârea consiliului local a PUG şi PUZ, primăriile sunt obligate să transmită hotărârea însoţită de documentaţia de aprobare a PUG şi PUZ către oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară, în vederea actualizării din oficiu a destinaţiei imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară.”

De asemenea, conform prevederilor 481 alin. (1) din legea nr. 350/2001, „Toate documentaţiile de urbanism se realizează în format digital şi format analogic, la scară adecvată, în funcţie de tipul documentaţiei, pe suport topografic realizat în coordonate în sistemul naţional de referinţă Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor măsurători la teren, cu respectarea şi integrarea limitelor imobilelor înregistrate în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară, puse la dispoziţie de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară”, iar potrivit alin. (3), „Baza topografică cu situaţia existentă se pune la dispoziţia autorităţilor locale cu titlu gratuit şi se avizează de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. În termen de 15 zile după aprobarea de către consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, un exemplar al documentaţiei de urbanism se înaintează Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, în format electronic, pentru preluarea informaţiilor în sistemul de evidenţă de cadastru şi publicitate imobiliară şi în geoportalul INSPIRE, şi un exemplar se transmite, în format electronic, Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru preluarea în Observatorul teritorial naţional”.

Ceea ce este de remarcat din prevederile legale enunţate, este că, în cazul în care Consiliul Local Mediaş a aprobat P.U.G prin HCL nr. 53/2012, un exemplar al documentaţiei de urbanism a fost transmis ANCPI – OCPI Sibiu pentru preluarea informaţiilor în sistemul de evidenţă de cadastru şi publicitate imobiliară.

Prin urmare, la data la care OCPI Sibiu – BCPI Mediaş a făcut notarea intrării imobilului înscris în CF 102887 Mediaş sub incidenţa art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014 acesta trebuia să fi fost preluat şi evidenţiat în sistemul de evidenţă de cadastru şi publicitate imobiliară faptul că acest imobil a trecut din extravilan în intravilan.

Împrejurarea că în cartea funciară imobilul apare încă menţionat ca fiind în intravilan, nu constituie un motiv de înscriere a unor obligaţii pentru proprietari, când OCPI avea obligaţia să evidenţieze schimbarea, cu atât mai mult cu cât, odată ce i s-a transmis un exemplar al documentaţiei privind P.U.Z. aprobat de Consiliul Local Mediaş, avea obligaţia ca măcar să verifice dacă, potrivit planurilor, terenul se mai află sau nu în extravilan.

Este adevărat că evidenţa de cadastru este un sistem integrat care cuprinde evidenţa tehnică, economică şi juridică a imobilelor, dar nepunerea de acord a întregului sistem de evidenţă (cărţi funciare, schiţe, planuri etc.) nu cade în responsabilitatea proprietarilor de terenuri atunci când, prin lege, aceste atribuţii sunt date în responsabilitatea OCPI.

Dacă OCPI-BCPI Mediaş ar fi verificat, înainte de notare, planurile urbanistice, aşa cum ar fi trebuit să facă, ar fi putut observa că imobilul proprietatea petentei nu se mai află în extravilanul localităţii, ci în intravilan. Reprezentanţii instituţiei s-au mulţumit însă să verifice doar documentaţia de la data intabulării, respectiv cea din 24.03.2009, deşi în anul 2012 terenul a fost trecut în intravilan.

Aşadar, raportat la cele expuse, în baza dispoziţiilor art. 31 din Legea nr. 7/1996 va admite plângerea şi va dispune radierea notării de sub B.4. din CF nr. 102887 Mediaş, nr. top 102887 teren în suprafaţă de 600 mp, proprietatea petentei „imobil aflat sub incidenţa art. 3 alin. (1) din legea nr. 17/2014”.

Domenii speta

Spete similare