Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Slatina la data de 25.08.2009 sub nr. 7859 /311/2009 contestatorul G.V.
a formulat contestatie la executare împotriva somatiei nr. 283010017213234/03.8.2009 şi a titlului executoriu nr.
283010009542166/03.08.2009 emise de AFP S. cu privire la care contestatorul a luat cunoştiinţă în data de 17.08.2009,
solicitând instantei ca prin hotărârea ce se va pronunţa să se dispună admiterea contestatiei şi anularea actelor de
executare contestate.
In motivarea contestatiei la executare se arată că prin somatia nr. 283010017213234/03.8.2009 şi a titlului executoriu nr.
283010009542166/03.08.2009 emise de AFP S. s-a dispus începerea executării silite împotriva sa pentru un debit în
cuantum de 2715 lei, reprezentând ,, disponibil din taxa de poluare pentru autovehicule”.
Contestatorul a mai arătat că în urma achizitionării unui autoturism Peugeot 406 în data de 03.03.2009 s-a adresat AFP S.
cu o cerere prin care a solicitat calcularea taxei de poluare pentru autovehicul în vederea primei înmatriculări în Romania.
În urma acestei cereri, i s-a emis decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr. 142204/03.03.2009 pentru
suma de 2715 lei.
Acelaşi contestator a mai precizat că în baza acestei decizii a achitat la Trezoreria S. această sumă şi a înmatriculat
la IPJ Olt autoturismul achizitionat.
În drept s-a invocat dispoz.art. 172 din Codul de procedură fiscală şi a solicitat judecarea în lipsă.
În dovedirea contestatiei s-a depus în fotocopie următoarele acte: certificate de înmatriculare f.4, decizie calul taxa
de poluare f.6, 7, 8 titlu executoriu nr. 283010009542166/03.08.2009 somatie nr.283010017213234 f.14, şi s-a timbrat legal
actiunea, procură specială autentificată sub nr. 1092/2009.
La 13.10.2009 intimata AFP S. a depus întâmpinare la contestaţia formulata de către G.V., ce face obiectul dosarului mai
sus menţionat, împotriva somaţiei nr. 283010017213234/03.08.2009 si a titlului executoriu 283010009542166/03.08.2009 emise
de Administraţia Finanţelor Publice S., prin care a menţionat faptul ca, contestatorul G.V., figurează in evidenta fiscala
cu obligaţii de plata in suma de 2.715 lei, reprezentând taxa pe poluare pentru autovehicule stabilită prin Decizia de
calcul al taxei pe poluare nr. 11452/02.04.2009.
De asemenea menţioneaza faptul ca în cauza de fata, Administraţia Finanţelor Publice S. deţine calitatea de organ de
executare silita căruia ii sunt aplicabile dispoziţiile O.G. nr.92/2003 ; Codul de procedura fiscala rep., care reprezintă
legea speciala in materia executării silite si se aplica prioritar data de orice alte dispoziţii referitoare la executare.
In aceasta calitate, s-a început executarea silita impotriva contestatorului in vederea recuperării debitelor pe care
acesta le datorează bugetului general consolidat al statului. Astfel conform art.141 alin. 1 din O.G. nr.92/2003 rep.,
organele de executare silita din cadrul AFP au inceput procedura executării silite emiterea somaţiei nr.283010017213234/
03.08.2009 si a titlului executoriu nr. 283010009542166/03.08.2009
De asemenea menţioneaza faptul ca motivele invocate de contestator sunt neîntemeiate si nu pot duce la anularea unor acte
de executare incheiate conform dispoziţiilor legale in vigoare. În ceea ce priveste titlul de creanţa in baza căruia s-au
emis actele de execulare silită intimata face menţiunea ca acestea provin din Decizia de calcul al taxei pe poluare nr.
1452/02.04.2009. Intrucât contestatorul avea cunoştiinţă de decizia de calcul al taxei de poluare 11452/02.04.2009, acesta
nu l-a contestat în temeiul art. 205 din OG nr 92/2003 rep şi în termenul de 30 de zile prevăzut de art. 207 din acelaşi act normative şi astfel a devenit titlu executoriu, sumele fiind corect şi legal stabilite de organele fiscale.
În drept s-a invocat dispoz.art. 115 şi urm din Codul de procedură civilă şi solicită judecarea în lipsă.
Anexat s-a depus în copie răspuns la adresa nr 3860/20009 f.20, referat încheiat 22.06.2009 f.22, borderou de debitare
f.23, decizie calcul al taxei de poluare pentru autovehicule f.24 referat de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule
f. 25.
Contestatorul prin procuristul N. C. a depus concluzii scrise prin care a arătat că pârâta AFP S. prin întâmpinarea
depusă face referire la o altă decizie emisă ulterior de care contestatorul nu avea cunoştiinţă pentru că nu a mai
solicitat emiterea unei alte decizii de calcul şi nu a primit la domiciliu o astfel de decizie.
Analizând actele şi lucrarile dosarului instanţa constata urmatoarele
Prin cererea nr. 142204/03.03.2009 contestatorul G.V. a solicitat calcularea taxei de poluare pentru autovehiculul marca
Peugeot cu numar de identificare VF38BRHYE81147779, seria cartii de indentitate fiind H 167329.
În baza cererii sale petentului s-a întocmit decizia de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 142204/03.03.2009
pentru suma de 2715 lei, achitata de petent cu chitanţa nr. 10736361/04.03.2009.
Prin Circulara ANAF nr. 804205/03.03.2009 care cuprinde unle precizari pentru aplicarea unitara a prevederilor OUG NR.
7/2009 s-a precizat faptul ca achiziţia în vederea înmatriculării trebuie sa fi fost efectuată de aceeaşi persoana care
solicită calculul taxei de poluare pentru a se încadra în prevederile art. II alin.1 din OUG nr. 7/2009, motiv pentru care
în conformitate cu prevederile art.86 alin. 1 din OG nr. 92/2003 s-a procedat la întocmirea din oficiu a unei noi decizii
de calcul a taxei de poluare pentru autovehicule nr. 11452/02.04.2009 prin care a rezultat de plata suma de 5431 lei,
contestatorul neîncadrându-se în prevederile art. II alin.1 din OUG 7/2009 privind achiziţia în vederea înmatriculării
autototurismului înainte de 15.12.2008.
Contestatorul G.V. a achiziţionat autoturismul marca Peugeot prin contractul de vanzare cumparare FN/02.03.2009.
În baza referatului nr. 26766/23.07.2009, aflat la dosar la fila 22, s-a propus emiterea borderoului de debit în suma de
2716 lei(diferenţa dintre 5431 lei şi 2715 lei) cu data confirmarii celei de-a doua decizii de calcul a taxei de poluare,
respectiv 17.04.2009, cofirmare de primire aflata la dosar la fila 24 din dosar, şi întocmirea actelor de executare.
Decizia de calcul a taxei de poulare nr. 11452/02.04.2009 a fost transmisa prin posta şi confirmata de contestator în data
de 17.04.2009, de altfel prin chiar cererea de chemare în judecata contestatorul a recunoscut faptul ca a primit acesta
decizie şi ca nu a constestat-o, motiv pentru care nefiind contestata în termen de 30 de zile de la data comunicarii
potrivit art. 205 din OG 90/2003 coroborat cu art. 207 din acelaşi act normativ si art. 209 din codul de procedura fiscala
cu modificarile si completarile ulterioare, aceasta a devenit astfel titlu executoriu.
Articolul 172 din C.p.f. reglementează următoarele:
(1) Persoanele interesate pot face contestaţie împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea
prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum şi în cazul în care aceste organe refuză să
îndeplinească un act de executare în condiţiile legii.
(3) Contestaţia poate fi făcută şi împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea,
în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanţă judecătorească sau de alt organ jurisdicţional şi dacă
pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
(4) Contestaţia se introduce la instanţa judecătorească competentă şi se judecă în procedură de urgenţă.
Instanţa a reţinut faptul ca in cuprinsul motivării cererii se invoca inexistenta debitului, contestatorul formulând in
favoarea sa apărări de fond, nereclamând neregularităţi ale formelor de executare, iar actele de executare emise de
intimata AFP S. provin din Decizia de calcul a taxei de poluare nr. 11452/02.04.2009 .
Întrucât executarea silita se realizează in temeiul unui titlu executoriu ce nu este emis de o instanţa de judecata,
contestatorul, conform normelor procesuale civile are posibilitatea sa invoce apărări de fond împotriva titlului C. p. f.
in textul de la articolul 172 al. 3, condiţionează posibilitatea utilizării unor astfel de apărări de inexistenta unor
mijloace procedurale speciale pentru realizarea dreptului in cadrul cărora acestea sa poată fi formulata.
Cum in cauza, legea pune la dispoziţia contestatorului un astfel de mijloc si anume contestaţia prevăzuta de art. 205
C.p.f., se apreciază ca in acest context nu se pot formula apărări de fond prin intermediul prezentei contestaţii la
executare.
Intr-o similara apreciere, Curtea Constituţională in decizia nr. 454 / 2003, a reţinut ca in cadrul soluţionării
contestaţiei, instanţa nu poate examina împrejurări care vizează fondul cauzei si care sunt de natura sa repună in discuţie
eventual hotărâri ale unor organe cu activitate jurisdicţională.
Potrivit dispoziţiilor art.141 din codul de procedură fiscală „ titlul de creanţă fiscală devine titlu executoriu fiscal la
data la care creanţa fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul
competent ori în alt mod prevăzut de lege.”
Prin Decizia nr. XIV/05.02.2007 pronunţată în recursul în interesul legii de către Secţiile Unite ale
Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie s-a statuat că dacă pentru contestarea titlului de creanţă fiscală, care este decizia
de calcul a taxei de poluare nr. 11452/02.04.2009 , nu s-a reglementat accesul la o instanţă judecătorească, pe calea
contestaţiei la executare , adresată instanţei de judecată, pot fi invocate şi apărări de fond.
Ca urmare, posibilitatea formulării de apărări de fond pe calea contestaţiei la executare subzistă numai în
măsura în care actul ce constituie titlu de creanţă fiscală nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal.
În speţă instanţa constată că decizia de calcul a taxei de poluare nr. 11452/02.04.2009 care potrivit
dispoziţiilor art. 205 din OG 90/2003 coroborat cu art. 207 din acelaşi act normativ si art. 209 din codul de procedura
fiscala cu modificarile si completarile ulterioare ,constituie titlul executoriu, aceasta nefiind contestata în termenul
legal de 30 de zile , contestatoarea avand la îndemână posibilitatea contestării, iar conform dispoziţiilor art.205 din
OG 92/2003 privind codul de procedura fiscala „ Împotriva titlului de creanţa, precum şi împotriva altor acte administrative
fiscale se poate formula contestaţie potrivit legii. Contestaţia este o cale adminsitrativa de atac şi nu înlătura dreptul
de acţiune al celui care se considera lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia,
în condiţiile legii.”
Iar potrivit art. 209 organul competent
„ Contestaţiile formulate împotriva deciziilor de impunere a actelor administrativ fiscale asimilate deciziilor de impunere,
precum şi a deciziilor pentru regularizarea situaţiei, emise în conformitate cu legislatia în materie vamala se
soluţioneaza dupa cum urmeaza:
a) contestaţiile care au ca obiect impozite, taxe, contribuţii, datorie vamala, precum şi accesorii ale acestora, al căror
cuantum este sub 1.000.000 lei se soluţionează de către organele competente constituite la nivelul direcţiilor generale
unde contestatorii au domiciliul fiscal.”
Deciziile emise în soluţionarea contestaţiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în
procedura de soluţionare a contestaţiei potrivit art. 212, la instanţa judecătorească de contencios administrativ competentă,
în condiţiile legii (art.217 din Codul de procedură fiscală).
Având în vedere că, titlul de creanţă fiscală putea fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal,
contestatoarea beneficiind de dreptul de acces la o instanţă judecătorească, conform dispoziţiilor art. 6 alin. 1 din
Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, instanţa apreciază că această nu mai poate formula apărări de fond împotriva
titlului executoriu pe calea contestaţiei la executare.
Pentru aceste considerente de fapt şi de drept instanţa va respinge contestaţia la executare, ca neîntemeiata.
Judecătoria Sighișoara
Contestaţie la executare
Curtea de Apel Oradea
Recurs. Anulare proces verbal emis de I.T.M.
Tribunalul Argeș
acţiune în constatare
Curtea de Apel București
Repunere in termen
Curtea de Apel Târgu Mureș
Anulare act. anularea Procesului-verbal al Adunării Generale Extraordinare. Necesitatea administrării probei cu expertiza tehnică judiciară – contabilă