Calcul drepturi de pensie. Dispoziţiile art. 170 din Legea nr. 263/2010.

OUG. 1/2013 – art. IV. Legea nr. 263/2010 – art. 170;

Decizia Curţii Constituţionale nr. 437/2013;

 Decizia Curţii Constituţionale nr. 463/2014.

Prin Decizia nr. 437/2013, Curtea Constituţională a admis excepţia de neconstituționalitate a dispoziţiilor art. III alin. 2-3 din OUG nr. 1/2013, stabilind că prevederile art. III din OUG nr. 1/2013  nu pot fi aplicate decât persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis după intrarea în vigoare a acestui act normativ, alin. 1 urmând să-şi producă efectele pentru aceste persoane. Referitor la persoanele al căror drept la pensie s-a deschis până la intrarea în vigoare a OUG nr. 1/2013, Curtea a apreciat că acestea beneficiază de aplicarea indicelui de corecţie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.

Prin art. IV pct. 2 al OUG nr. 113/2013, a fost introdus în OUG nr. 1/2013, articolul IV, care prevedea că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013 inclusiv, indicele de corecţie care se aplică punctajelor medii anuale determinate conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, este de 1,12 în situaţia persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011 inclusiv.

În situaţia acestor persoane, indicele de corecţie se aplică asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat în plată la data înscrierii iniţiale la pensie.

La alin. 3 s-a prevăzut că drepturile de pensie, rezultate în urma aplicării indicilor de corecţie prevăzuţi la alin. 1, se cuvin începând cu data de 7 noiembrie 2013.

Prin Decizia nr. 463/2014, Curtea Constituțională a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV alin. 3 din OUG nr. 1/2013, reţinând că indicii de corecţie rezultaţi din formula de calcul prevăzută de art. 170 din Legea nr. 263/2010 trebuie să se respecte începând cu data de 1.01.2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.

Deliberând asupra cauzei civile de faţă, constată următoarele:

Prin sentinţa civilă nr. 1454 din 14 octombrie 2014, pronunţată în dosarul nr. 2084/102/2014, Tribunalul Mureş a admis în parte acţiunea civilă formulată de reclamanta H. P. E. în contradictoriu cu pârâta Casa Judeţeană de Pensii Mureş şi a obligat pârâta să aplice la calcularea drepturilor de pensie ale reclamantei indicele de corecţie de 1,12 prevăzut de art. IV alin. 1-2 din O.U.G. nr. 1/2013 începând cu data de 01.01.2013 şi până la data de 06.11.2013, respingând restul pretenţiilor reclamantei, ca neîntemeiate.

Pentru a pronunţa această hotărâre, Tribunalul a reţinut că dispoziţiile art. 170 din Legea nr.  263/2010 au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, fiind modificate prin OUG nr. 1/2013, astfel încât până la această dată, indicele de corecţie reglementat de acest text legal nu a fost în vigoare, neputând fi aplicat pensiei reclamantei, motiv pentru care pretenţiile cu acest titlu, aferente perioadei 27.06.2011 – 31.12.2012, au fost respinse ca nefondate.

S-a mai reţinut că, în cazul reclamantei, s-a aplicat indicele de corecţie de 1,06 la punctajul mediu anual aflat în plată la data de 01.01.2013, de 2,24058 puncte şi a rezultat un punctaj de 2.37501, punctaj aplicat la data de 01.03.2013, retroactiv de la data de 01.01.2013, iar drepturile restante au fost achitate în luna martie 2013.

De asemenea, s-a reţinut că prin aplicarea indicelui de corecţie de 1,12 la punctajul mediu anual aflat în calcul la data stabilirii pensiei (punctaj de 2,24058 puncte), a rezultat un punctaj de 2,50945, punctaj aplicat la data de 01.01.2014, retroactiv de la data de 07.11.2013, drepturile restante fiind achitate în luna martie 2014.

Tribunalul a mai menţionat că prin Decizia nr. 463/2014, Curtea Constituțională a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV alin. 3 din OUG nr. 1/2013, reţinând că indicii de corecţie rezultaţi din formula de calcul prevăzută de art. 170 din Legea nr. 263/2010 trebuie să se respecte începând cu data de 1.01.2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.

În ceea ce priveşte capătul de cerere referitor la aplicarea majorării prevăzute de art. 102 din Legea nr. 263/2010, ulterior modificată şi completată, prin art. I pct. 2 din OUG nr. 1/2013, instanța a constatat că acesta este neîntemeiat, deoarece la data pensionării reclamantei (27.06.2011), valoarea punctului de pensie a fost stabilit prin lege (art. 102 alin. 1 din Legea nr. 263/2010) la 732,80 lei, valoare respectată de către casa de pensii pârâtă.

Reclamanta a declarat apel împotriva acestei hotărâri, solicitând schimbarea în parte a sentinţei atacate, în sensul admiterii tuturor capetelor de cerere, astfel cum au fost formulate.

În motivarea căii de atac promovate, reclamanta a arătat că hotărârea atacată a fost dată cu încălcarea prevederilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 şi ale deciziilor Curţii Constituţionale nr. 437/2013, respectiv nr. 463/2014, întrucât indicele de corecţie trebuia calculat raportat la câştigul salarial mediu brut din anul 2010 (2022) şi valoarea unui punct de pensie în vigoare la acea dată (732,8) şi trebuia aplicat cu data înscrierii iniţiale la pensie, respectiv 27 iunie 2011.

În acest sens, s-a arătat că prin Decizia nr. 437/2013, Curtea Constituţională a statuat că, persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis până la data intrării în vigoare a OUG nr. 1/2013, beneficiază de aplicarea indicelui de corecţie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.

S-a mai arătat că OUG nr. 1/2013 şi OUG nr. 113/2013 modifică pentru viitor prevederile art. 102 şi art. 170 din Legea nr. 263/2010, iar pentru cei care s-au pensionat anterior se aplică prevederile legale în vigoare anterior datei de 01.01.2013. Procedând altfel, se încalcă principiul neretroactivităţii legii şi principiul nediscriminării.

În drept, apelanta a invocat dispoziţiile art. 466 şi urm. din Codul de procedură civilă.

Intimata Casa Judeţeană de Pensii Mureş a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat, arătând că hotărârea atacată este legală şi temeinică. În acest sens, intimata a arătat că reclamanta a interpretat eronat cele două decizii ale Curţii Constituţionale invocate, în situaţia acesteia neputând fi aplicat indicele de corecţie de 1,19.

Cât priveşte valoarea punctului de pensie s-a arătat că acesta a fost stabilit prin lege.

Apelanta a formulat răspuns la întâmpinare, prin care a arătat că prin cele două decizii pronunţate, Curtea Constituţională a clarificat problema privind data intrării în vigoare a prevederilor art. 170, ca fiind 01.01.2013, iar acordarea indicelui de corecţie se aplică de la data înscrierii iniţiale la pensie, iar nu de la 01.01.2013.

Examinând apelul dedus judecăţii, prin raportare la motivele invocate, Curtea a reţinut următoarele:

Apelanta este beneficiara unei pensii pentru limită de vârstă începând cu data de 27.06.2011, în baza Legii nr. 263/2010, stabilită prin Decizia nr. 293571 din 5.10.2011.

Apelanta a solicitat aplicarea dispoziţiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 începând cu data înscrierii sale la pensie, 27.06.2011, respectiv aplicarea indicelui de corecţie reglementat de textul legal menţionat, susţinând că altfel se încalcă principiul neretroactivităţii legii şi al nediscriminării, iar persoanele pensionate în anii 2011 -2012 ar fi lipsite de beneficiul prevederilor art. 170 şi art. 102 alin. 2 din Legea nr. 263/2010.

Intrarea în vigoare a prevederilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 a fost amânată până la data de 1 ianuarie 2012, prin art. 193 alin. 2 din Legea nr. 263/2010, respectiv până la data de 1 ianuarie 2013, prin art. 16 al art. II al OUG nr. 80/2010, modificată şi completată  prin Legea nr. 283/2011.

Prin urmare, dispoziţiile art. 170 din Legea nr.  263/2010 au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2013, fiind modificate prin OUG nr. 1/2013, astfel încât până la această dată, indicele de corecţie reglementat de acest text legal nu a fost în vigoare, neputând fi aplicat pensiei reclamantei, astfel încât criticile acesteia referitoare la acest aspect urmează a fi respinse.

Prin Decizia nr. 437/2013, Curtea Constituţională a admis excepţia de neconstituționalitate a dispoziţiilor art. III alin. 2-3 din OUG nr. 1/2013, stabilind că prevederile art. III din OUG nr. 1/2013  nu pot fi aplicate decât persoanelor al căror drept la pensie s-a deschis după intrarea în vigoare a acestui act normativ, alin. 1 urmând să-şi producă efectele pentru aceste persoane. Referitor la persoanele al căror drept la pensie s-a deschis până la intrarea în vigoare a OUG nr. 1/2013, Curtea a apreciat că acestea beneficiază de aplicarea indicelui de corecţie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.

Prin art. IV pct. 2 al OUG nr. 113/2013, a fost introdus în OUG nr. 1/2013, articolul IV, care prevedea că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 22 ianuarie 2013 inclusiv, indicele de corecţie care se aplică punctajelor medii anuale determinate conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificările şi completările ulterioare, este de 1,12 în situaţia persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 ianuarie 2011 - 31 decembrie 2011 inclusiv.

În situaţia acestor persoane, indicele de corecţie se aplică asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat în plată la data înscrierii iniţiale la pensie.

La alin. 3 s-a prevăzut că drepturile de pensie, rezultate în urma aplicării indicilor de corecţie prevăzuţi la alin. 1, se cuvin începând cu data de 7 noiembrie 2013.

Prin Decizia nr. 463/2014, Curtea Constituțională a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV alin. 3 din OUG nr. 1/2013, reţinând că indicii de corecţie rezultaţi din formula de calcul prevăzută de art. 170 din Legea nr. 263/2010 trebuie să se respecte începând cu data de 1.01.2013, iar nu cu data de 7 noiembrie 2013.

În cuprinsul acestei decizii s-a reţinut că dispoziţiile art. IV alin. 1 din OUG nr. 1/2013 completată prin OUG nr. 113/2013 nu reprezintă o modificare retroactivă a art. 170 din Legea nr. 263/2010, ci rezultatul aplicării formulei de calcul prevăzute de textul Legii nr. 263/2010, pentru ipoteza persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01 ianuarie 2011 – 22 ianuarie 2013, cu luarea în calcul în mod corespunzător, a câştigului salarial mediu brut realizat în anul precedent celui în care s-a deschis dreptul la pensie. Din acest motiv, prin aceeaşi decizie s-a respins ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. IV alin. 1 şi 2 din OUG nr. 1/2013.

Prin urmare, susţinerile apelantei în sensul că s-ar fi încălcat principiul neretroactivităţii legii şi al nediscriminării nu pot fi primite, în contextul în care chiar Curtea Constituţională a stabilit că este corectă modalitatea de calcul a indicilor de corecţie în conformitate cu formula de calcul prevăzută în legea pensiilor, neputând fi acceptat calculul prezentat de apelantă.

Referitor la aplicarea majorării prevăzute de art. 102 din Legea nr. 263/2010, ulterior modificată şi completată, prin art. I pct. 2 din OUG nr. 1/2013, Curtea a constatat că nu pot fi primite criticile apelantei, întrucât la data pensionării acesteia valoarea punctului de pensie a fost stabilit prin lege (art. 102 alin. 1 din Legea nr. 263/2010) la 732,80 lei, valoare respectată de către  pârâtă.

Ulterior, prin art. II al OUG nr. 1/2013, valoarea punctului de pensie a fost stabilită la 762,10 lei, iar prin art. 18 din Legea nr. 340/2013, la 790,70 lei.

În condiţiile în care această valoare a fost stabilită în concret prin dispoziţii legale, nu pot fi primite susţinerile apelantei referitoare la modul de calcul al valorii punctului de pensie, efectuat de aceasta şi prezentat prin cererea de chemare în judecată, întrucât excede dispoziţiilor legale menţionate anterior.

Din perspectiva celor anterior expuse, în temeiul prevederilor art. 480 alin. 1 din Codul de procedură civilă, Curtea a constatat că hotărârea atacată este legală şi temeinică, urmează a o păstra şi a respins ca nefondat apelul promovat în cauză.

Domenii speta

Spete similare