Refuz acordare drepturi declinare

Cod ECLI ECLI:RO:TBARG:2016:004.000349

Dosar nr. 625/46/2015

R O M Â N I A

TRIBUNALUL ARGEŞ*

SECŢIA CIVILĂ

SENTINŢA CIVILĂ Nr. 349/2016

Şedinţa publică de la 11 Aprilie 2016

Obiectul cauzei:refuz acordare drepturi DECLINARE

INSTANŢA

1.Prin cererea formulată la data de 04.09.2015 şi înregistrată pe rolul Tribunalului Argeş, reclamantul (...) în contradictoriu cu pârâtul Guvernul României – Secretariatul de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist a solicitat obligarea pârâtului să-i respecte drepturile conferite de Lg. nr. 341/2004, respectiv obligarea la plata indemnizaţiei de gratitudine lunară în coeficient de 1,10 calculată pe baza coeficienţilor de multiplicare aplicaţi asupra câştigului salarial mediu brut, aferent anului pentru care se face plata, începând cu data de 1.01.2015.

2.În motivarea acţiunii, reclamantul a arătat că este posesor al certificatului de revoluţionar seria (...)  nr. (...) , al brevetului prin care i s-a conferit titlul de “Luptător pentru victoria revoluţiei române din decembrie 1989”, precum şi al certificatului seria (...) prin care i s-a conferit titlul de “Luptător remarcat prin fapte deosebite”, eliberat în urma pronunţării sent. civ. nr. 133/F/CONT/10.08.2009 dată de Curtea de Apel Piteşti în dos. nr. 889/46/2009. Susţine reclamantul că toate aceste înscrisuri îi conferă drepturile solicitate prin prezenta acţiune. Cu toate acestea, prin Decizia nr. 318254/06.04.2015 i s-a comunicat că începând cu data de 01.01.2015 încetează plata indemnizaţiei reparatorii.

3.În drept, s-au invocat art. IV din OUG nr. 95/2015; art. 4 alin.4 din Lg. nr. 341/2004; art. II alin.2 din OG nr. 1/2015.

4.În susţinere a depus înscrisuri (filele 5-27).

5.Pârâtul, prin întâmpinarea formulată la 9 noiembrie 2015, a solicitat respingerea acţiunii, invocând în principal excepţia de necompetenţă materială a Curţii de Apel Piteşti, conform art.26 din Legea nr.341/2004, modificată prin Legea nr.2/2013, potrivit căruia, prin derogare de la dispoziţiile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, litigiile în care acţiunea este formulată în contra Secretariatului de Stat pentru Recunoaşterea Meritelor Luptătorilor împotriva Regimului Comunist instaurat în România în perioada 1945-1989 sau cu Comisia Parlamentară a Revoluţionarilor din Decembrie 1989 se soluţionează în fond de Secţia de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului, căreia urmează a i se înainta prezenta cauză.

6.Pe fond, în ipoteza în care se va trece peste excepţia invocată, a precizat că prin OUG nr.95/2004 s-a instituit o nouă calitate, respectiv aceea de „Luptător cu rol determinant – atribuit celor care în perioada 14-22 decembrie 1989 au avut un rol determinarea în Declanşarea şi Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, şi-au pus viaţa în pericol în confruntările cu forţele de represiune, au ocupat şi apărat obiectivele de importanţă deosebită care au aparţinut regimului totalitar doar în localităţile în care, în urma acestor acţiuni şi confruntări, au rezultat persoane ucise, rănite sau reţinute până la fuga dictatorului”.

7.Modalitatea de obţinere a acestei calităţi este reglementată de Legea nr.341/2004 prin art.1^2, 4^1, 12^3 şi art.21.

8.Conform art.II alin.1 din OUG nr.95/2014, cererile prevăzute la art.3^2 pentru eliberarea certificatului de luptător cu rol determinant se depun în termen de 90 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, adică până la 12.05.2015.

9.Art.9 alin.2 din OUG nr.95/2014 reglementează procedura de eliberare a noului certificat.

10.Prin urmare, opinează pârâtul că dreptul subiectiv civil al reclamantului de eliberare a unui certificat privind obţinerea calităţii de Luptător cu Rol Determinant în temeiul Legii nr.341/2004, modificată prin OUG nr.95/2014, este un drept afectat de modalităţi şi anume de realizarea cumulativă a două condiţii suspensive legale, respectiv de existenţa unui titlu şi al unui certificat eliberat în temeiul Legii nr.341/2004, care-i conferă calitatea de Luptător cu Rol Determinat, acţiune pe care reclamantul din prezenta cauză nu a întreprins-o în termenul prevăzut de lege.

11.Or, se susţine că termenul de 12.05.2015 este un termen de decădere care împiedică efectuarea actului unilateral după împlinirea acestuia, consecinţa fiind lipsa calităţii procesuale active a reclamantului şi a imposibilităţii naşterii raportului juridic de drept substanţial, care ar fi putut constitui temeiul juridic al acţiunii civile de obligare a pârâtului la preschimbarea şi eliberarea certificatului, în baza Legii nr.341/2004.

12.În lipsa raportului juridic de drept substanţial nu există raport juridic de drept procesual.

13.Totodată, arată pârâtul că luptătorii remarcaţi prin fapte deosebite rămân cu drepturile conferite de art.5 din Legea nr.341/2004, dar nu mai beneficiază de indemnizaţia reparatorie conferită în baza art.4 prin modificarea adusă Legii nr.341/2004 de OUG nr.95/2014.

14.Prin răspunsul la întâmpinare, depus la data de 20.11.2015, reclamantul a solicitat respingerea excepţiilor invocate de pârât, întrucât Capitolul III „Dispoziţii finale şi tranzitorii”, art.XXIII alin.1 şi 4 din Legea nr.2/2013 prevede că, într-adevăr, se dispune trimiterea cauzelor pentru soluţionare tribunalelor, dar numai în cazul litigiilor care se află pe rolul instanţelor la momentul apariţiei legii, ceea ce nu este cazul în speţă.

15.Totodată, precizează că, într-adevăr, a solicitat obligarea pârâtului să-i respecte drepturile conferite de Legea nr.341/2004, modificată  prin OUG nr.95/2014, însă, anterior formulării acestei cereri, s-a adresat în scris pârâtului, astfel că este neadevărată susţinerea acestuia în sensul că ar fi trebuit să ataşeze la solicitarea făcută în procedura prealabilă şi alte acte în afara celor ataşate memoriilor.

16.Arată astfel că pârâtul ar fi trebuit să-i răspundă în scris, ceea ce în cauză nu s-a dovedit.

17.În opinia sa, în baza certificatului preschimbat de revoluţionar, obţinut prin decizia Curţii de Apel Piteşti, trebuia să beneficieze de toate drepturile conferite de legislaţia specifică.

18.Cu privire la aprecierea pârâtului în sensul decăderii sale din dreptul de a mai beneficia de drepturile ce fac obiectul prezentei cereri, susţine că memoriile depuse au întrerupt termenul la care face referire pârâtul, până la soluţionarea definitivă a prezentului litigiu.

19.Prin sent. civ.nr. 7/F – CONT /14.01.2016 pronunţată de Curtea de Apel Piteşti  s-a admis excepţia de necompetenţă materială a acestei instanţe şi s-a declinat competenţa in favoarea Tribunalului Arges, complet specializat contencios.

20.După declinare, examinând actele şi lucrările dosarului, Tribunalul va reţine următoarele :

21.Prin sent. civ. nr. 133/F/CONT/10.08.2009 dată de Curtea de Apel Piteşti în dos. nr. 889/46/2009 , rămasă irevocabilă prin nerecurare (f. …), pârâta a fost obligată să preschimbe certificatul de revoluţionar al reclamantului seria (...)  nr. (...)  (f. …), emis în baza Lg. nr. 42/1990, astfel că i s-a eliberat acestuia certificatul seria (...) prin care i s-a conferit titlul de “Luptător pentru victoria revoluţiei române din decembrie 1989 Luptator remarcat prin fapte deosebite” (f. …) .

22.Reclamantului i-a fost eliberat şi brevetul prin care i s-a conferit titlul de “Luptător pentru victoria revoluţiei române din decembrie 1989” (f. …).

23.Constatând încetată plata indemnizaţiei în coeficient de 1,10, începând cu data de 1.01.2015 reclamantul s-a adresat pârâtei pentru reluarea plăţii acestei indemnizaţii (f. …).

24.Potrivit art. 3 alin.1 din Lg. nr. 341 din 12 iulie 2004 Legea recunoştinţei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004: „ART. 3 (1) Pentru cinstirea memoriei celor care şi-au jertfit viaţa şi în semn de gratitudine faţă de cei care au luptat pentru victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, se instituie următoarele titluri:

a) Erou-Martir al Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - atribuit celor care s-au jertfit în lupta pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 sau au decedat în legătură cu aceasta;

b) Luptător pentru Victoria Revoluţiei din Decembrie 1989:

1. Luptător Rănit - atribuit celor care au fost răniţi în luptele pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta, dacă au fost răniţi prin utilizarea armelor de foc ori a tehnicii de luptă de către forţele represive, prin loviri sau alte violenţe comise de reprezentanţi ai acestora.

2. Luptător Reţinut - atribuit celor care au fost puşi în detenţie preventivă, până în data de 22 decembrie 1989, de forţele de represiune, ca urmare a participării la acţiunile pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989.

3. Luptător cu Rol Determinant - atribuit celor care în perioada 14 - 22 decembrie 1989 au avut un rol determinant la declanşarea şi victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, şi-au pus viaţa în pericol în confruntările cu forţele de represiune, au ocupat şi apărat obiectivele de importanţă deosebită, care au aparţinut regimului totalitar, doar în localităţile în care, în urma acestor acţiuni şi confruntări au rezultat persoane ucise, rănite sau reţinute, până la fuga dictatorului.

4. Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite - atribuit celor care, în perioada 14 - 25 decembrie 1989, au mobilizat şi au condus grupuri sau mulţimi de oameni, au construit şi au menţinut baricade împotriva forţelor de represiune ale regimului totalitar comunist, au ocupat obiective de importanţă vitală pentru rezistenţa regimului totalitar şi le-au apărat până la data judecării dictatorului, în localităţile unde au luptat pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, precum şi celor care au avut acţiuni dovedite împotriva regimului şi însemnelor comunismului între 14 - 22 decembrie 1989.

c) Participant la Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 - calitate onorifică.”

25.Potrivit alin. 2 : „(2) Titlurile instituite la alin. (1) se vor acorda în condiţiile prezentei legi, avându-se în vedere calităţile şi titlurile atestate, potrivit Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri şi acordarea unor drepturi urmaşilor acestora, răniţilor, precum şi luptătorilor pentru victoria Revoluţiei din decembrie 1989, republicată, cu modificările ulterioare, doar pentru cazurile în care solicitantul este posesor al certificatului şi titular al brevetului de atestare a titlului acordat de către Preşedintele României, prin decret prezidenţial, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.”

26.Reclamantul deţine, aşa cum am mai arătat, atât certificatul preschimbat seria (...) prin care i s-a conferit titlul de “Luptător pentru victoria revoluţiei române din decembrie 1989 Luptător remarcat prin fapte deosebite” (f. …) , cât şi brevetul prin care i s-a conferit titlul de “Luptător pentru victoria revoluţiei române din decembrie 1989” (f. …), astfel că este îndreptăţit a-i fi acordat unul dintre titlurile instituite la alin.1 din lege.

27.În acţiunea introductivă, acesta face referire la indemnizaţia de gratitudine lunară care se acordă, potrivit art. 4 alin. 4 din aceeaşi lege persoanelor care au obţinut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3 şi cărora li s-au eliberat noile certificate potrivit art. 3^2, astfel : „ (4) Persoanele care au obţinut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, cărora li s-au eliberat noile certificate potrivit art. 3^2, beneficiază de o indemnizaţie de gratitudine lunară în coeficient de 1,10, calculată pe baza coeficienţilor de multiplicare aplicaţi asupra câştigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.”

28.Conform art. 4^1 alin. 1 din acelaşi act normativ : „(1) Indemnizaţiile prevăzute la art. 4 alin. (4) se vor acorda în baza certificatului şi a unei adeverinţe tipizate.”

29.Astfel, pentru a beneficia de indemnizaţia de gratitudine lunară, reclamantul trebuie sa i se fi conferit titlul de „Luptător cu Rol Determinant” prevăzut la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3 şi să deţină noul certificat eliberat potrivit art. 3^2, precum şi adeverinţa tipizată.

30.Acest din urmă text de lege, 3^2 alin.2 prevede că : „(2) Eliberarea certificatelor persoanelor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3 se face doar la cerere, în baza certificatului preschimbat”.

31.Astfel, reclamantul trebuia să fi depus cerere în scopul eliberării certificatului, depunând, conform art. 3^2 alin. 4 „certificatul preschimbat în original, împreună cu legitimaţia aferentă.”şi să urmeze procedura prevăzută de art. 5, cu respectarea art. 8 ^1.

32.Pe de altă parte, potrivit art. II alin. (1) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 95/2014 pentru modificarea şi completarea Legii recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 PUBLICATĂ ÎN: MONITORUL OFICIAL  NR. 969 din 30 decembrie 2014: „ART. II

(1) Cererile prevăzute la art. 3^2, respectiv cele pentru eliberarea certificatului de Luptător cu Rol Determinant se depun în termen de 90 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.[...]

 (3) Termenele prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt termene de decădere."

33.Faţă de toate aceste dispoziţii legale, Tribunalul constată că reclamantul nu este îndreptăţit la indemnizaţia de gratitudine lunară, astfel încât în baza art. 1, 8, 18 din Lg. nr. 554/2004 rap. la textele de lege mai sus menţionate, urmează a respinge acţiunea.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII,

HOTĂRĂŞTE :

Respinge acţiunea formulată de reclamantul (...) , în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMANIEI – SECRETARIATUL DE STAT PENTRU RECUNOASTEREA MERITELOR LUPTATORILOR IMPOTRIVA REGIMULUI COMUNIST.

Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunţată azi, 11.04.2016, la Tribunalul Argeş –Secţia Civilă, complet specializat Contencios Administrativ şi Fiscal.

Domenii speta

Spete similare